专题党课：推进“学查改”一体，强化作风建设

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专题党课：推进“学查改”一体，强化作风建设同志们：今年3月，中央党的建设工作领导小组作出重要部署，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，强调以“学查改”一体推进为方法论指导，推动作风建设向纵深发展，为推进中国式现代化提供坚强保障。这是党中央立足新时代党的建设全局，作出的重要决策部署。作风建设关乎党心民心，关乎事业兴衰。我们要深刻认识此次学习教育的重要性，以高度的政治自觉和行动自觉，扎实推进各项工作，确保取得实效。一、“学查改”一体推进的内在逻辑与时代价值作风建设是党的建设的永恒课题，是保持党的先进性和纯洁性的重要保障。新时代以来，习近平总书记高度重视作风建设，作出一系列重要论述，为我们指明了方向。在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动，是推进全面从严治党的重要举措。“学查改”一体推进，将学习、查摆、整改有机结合，形成闭环管理，为加强作风建设提供了科学方法，对于我们深刻把握治党规律，推动党的事业发展具有重大意义。(一)政治逻辑：筑牢党的长期执政根基中央八项规定精神贯穿“以人民为中心”的根本立场，是我们党长期执政的重要保障。习近平总书记指出，党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。从“八项规定”到“八项规定精神”,体现了我们党对作风建设的深刻认识和不懈追求。一是彰显人民至上价值理念。作风问题本质是党性问题，群众身边的不正之风和腐败问题，严重损害党同人民群众的血肉联系。中央八项规定以整治群众关切问题为切入点，把人民利益放在首位，体现了“人民至上”的价值取向，有助于增强人民群众对党的信任和支持，巩固党的执政基础。二是传承自我革命政治基因。从陕甘宁边区廉政建设到新时代全面从严治党，我们党始终坚持自我净化、自我完善、自我革新。八项规定精神是这一优良传统的延续和发展，是我们党跳出历史周期率的生动实践，彰显了我们党勇于自我革命的政治品格。三是强化全面从严治党战略支点。党中央以八项规定破题，推动正风反腐一体深化，建立不正之风和腐败问题同查同治机制，形成思想建党与制度治党合力，为全面从严治党提供了有力支撑，推动党内政治生态持续向好。“学查改”一体推进机制，有助于引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。通过学习强化思想政治引领，通过查摆检验政治能力，通过整改涵养政治生态，确保党员干部在政治上立场坚定、行动自觉。(二)理论逻辑：推动马克思主义从严治党创新“学查改”一体推进机制是马克思主义认识论、方法论、实践论在党的建设中的创造性运用，构建了“理论武装—实践检验—制度完善”的完整链条，是对马克思主义党建理论的丰富和发展。一是以理论学习为认识论起点。通过系统学习中央八项规定精神，掌握作风建设规律，深化对党的作风建设重要性的认识，为实践提供理论指导。只有理论上清醒，才能政治上坚定，行动上自觉，才能更好地贯彻落实中央八项规定精神。二是以问题查摆为方法论核心。运用调查研究、群众路线等方法，查找作风建设中的问题，实现主观与客观相统一。这有助于精准识别问题，找准作风建设的薄弱环节，为整改提供靶向，增强作风建设的针对性和实效性。三是以整改落实为实践论归宿。将学习和查摆的成果转化为实际行动，通过整改解决问题，完善制度，形成“实践—认识—再实践”的螺旋上升。这一过程体现了马克思主义实践观，使作风建设在实践中不断深化，治理效能不断提升。“学查改”一体推进机制，是一个有机整体，蕴含着辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论。它推动思想建党与制度治党双轮驱动，主体责任与监督责任同频共振，治标清淤与治本固源统筹推进，是马克思主义在新时代全面从严治党中的创新实践。(三)实践逻辑：促进作风治理转型升级随着作风建设的深入推进，“四风”问题呈现隐形变异、反弹回潮等新特点，作风治理面临新形势新任务。二十届中央纪委四次全会指出，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。“学查改”一体推进机制，是应对这些挑战的有效举措，是作风治理转型升级的必然要求。一是提升问题识别能力。学习环节聚焦党纪法规新要求，使党员干部及时掌握作风建设的新规定、新精神，提升对新型作风问题的识别能力，能够更好地适应作风建设新形势，做到早发现、早防范。二是创新监督检查方式。查摆环节运用现代技术手段，建立跨部门信息比对机制，打破信息壁垒，实现监督的精准化、智能化。通过大数据分析等技术，能够及时发现隐蔽性问题，让“四风”问题无处遁形，提高监督效能。三是推动治理模式转变。整改环节注重制度供给创新，将线上线下监督全面纳入治理范畴，实现从“被动应对”到“主动防控”的转变。通过完善制度，建立长效机制，从源头上防范作风问题发生，推动作风治理体系和治理能力现代化。这种治理升级，不仅体现在流程优化上，更体现在治理深度和广度拓展上。通过“学查改”一体推进，既能查找显性问题，又能深挖思想病灶，还能广泛发动群众参与，形成全方位、多层次的作风治理格局。二、“学查改”协同发力的耦合机制与创新路径系统观念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要世界观和方法论。党的二十届三中全会把“坚持系统观念”作为全面深化改革的重要原则，为“学查改”一体推进提供了科学指引。我们要以系统观念为引领，推动“学查改”协同发力，构建要素协同、结构优化、功能放大的治理体系，形成作风建设的强大合力。(一)以“学”筑基：构建分层分类教育体系思想是行动的先导，加强思想建设是作风建设的基础。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是思想建党在作风建设领域的具体体现。针对不同层级、不同类别的党员干部，应分层分类开展学习教育，构建“关键少数领学、重点群体深学、基层组织普学”的三级教育体系，提高学习教育的针对性和实效性。一是关键少数领学。领导干部作为“关键少数”,其作风直接影响党风政风。通过党委(党组)理论学习中心组学习、“第一议题”制度，将习近平总书记关于作风建设的重要论述与党的XX大精神、党的二十届三中全会精神贯通学习，促使领导干部带头学深悟透，发挥示范引领作用，形成以上率下的良好氛围。二是重点群体深学。新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部是党和国家事业的中坚力量，要加强对他们的学习教育。通过组织赴革命圣地开展沉浸式教学、参与基层一线实践等方式，让他们在传承红色基因中坚定理想信念，在服务群众中锤炼作风，厚植为民情怀，增强廉洁自律意识。三是基层组织普学。基层党组织是党的执政根基，要依托“三会一课”、主题党日等活动，开发标准化课程模块，运用乡村广播、社区讲堂等通俗易懂的方式，将中央八项规定精神传达到基层每一位党员干部，实现学习教育全覆盖，让作风建设理念深入人心。同时，要创新学习载体，利用在线教育平台等数字化手段，根据干部岗位特征精准推送学习内容，推动学习教育由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，提升党员干部的学习效果和作风效能。(二)以“查”提质：建立多维监督机制监督是确保中央八项规定精神落实的重要手段。面对“四风”问题隐形变异的新情况，传统监督手段难以满足需求，必须建立多维监督机制，充分运用大数据监督和群众监督，提高监督的精准性和有效性，及时发现和解决作风建设中的问题。一是大数据监督赋能。习近平总书记强调要以大数据信息化赋能正风反腐。通过构建智慧监督平台，整合多部门数据系统，建立经费异常波动预警模型等，利用大数据的挖掘和分析能力，对权力运行数据进行实时监测。通过跨部门数据比对，能够精准识别虚列开支等隐蔽问题，实现从“事后查处”到“事前防控”的转变，让监督更加精准高效。二是畅通群众监督渠道。群众监督是党的监督体系的重要组成部分，具有广泛、直接、深入的优势。要在政务服务平台设置监督专区，推广便捷化监督方式，如扫码评议等，形成民意收集、问题整改、成效反馈的监督闭环。同时，深化一线调研机制，推行“四不两直”工作法，让群众参与到作风建设监督中来，将群众满意度作为衡量作风建设成效的重要指标，增强监督合力。三是完善监督评价体系。建立健全监督评价机制，对监督检查结果进行科学评估。通过定期开展专项检查、随机抽查等方式，对各部门贯彻中央八项规定精神情况进行评价，及时发现问题，督促整改落实。同时，要加强对监督工作的再监督，确保监督工作规范、有效开展。通过建立多维监督机制，形成全方位、多层次的监督网络，让“四风”问题无处藏身，推动作风建设持续向好。(三)以“改”增效：完善制度供给体系整改落实是作风建设的关键环节，是检验学习教育成效的重要标准。“学查改”机制强调将个案整改与制度创新相结合，通过完善制度供给体系，构建“发现问题—整改落实一举一反三”全链条机制，推动作风建设常态化长效化，实现治理升级。一是健全党内法规制度。党中央已出台一系列党内法规，如《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，为作风建设提供了制度保障。我们要进一步贯彻落实这些法规，结合本地实际，制定具体实施细则，明确党员干部行为规范，在公务接待、办公用房等重点领域形成更严格的制度约束。二是建立动态评估机制。通过第三方机构对制度执行情况进行评估，及时发现制度运行中存在的问题，针对普遍性问题，及时修订完善相关制度。例如，根据作风建设新形势新要求，对公务接待制度中的标准、流程等进行调整，确保制度始终符合实际需求，发挥应有作用。三是推广先进经验做法。要及时总结各地在作风建设中的先进经验和有效做法，通过召开经验交流会、印发工作简报等方式，在更大范围内推广。同时，将一些成熟的经验做法上升为制度规范，形成“一地创新、全域共享”的良好局面，推动整体治理能力提升。通过完善制度供给体系，让制度成为作风建设的硬约束，实现作风问题标本兼治，推动治理能力从“碎片化应对”向“系统性重塑”转变。(四)以“合”聚势：强化部门协同联动作风建设是一项系统工程，需要各部门协同配合，形成工作合力。“学查改”一体推进机制要求我们强化部门协同联动，打破部门壁垒，构建分工明确、协同高效的工作格局，共同推动中央八项规定精神落地落实。一是加强工作统筹协调。建立由党委牵头，纪委、组织、宣传等多部门参与的作风建设协调机制，定期召开联席会议，研究部署作风建设工作，协调解决工作中存在的问题。对涉及多个部门的作风问题，明确牵头部门和配合部门，加强沟通协作，形成工作合力。二是开展联合监督检查。各职能部门要结合自身职责，针对重点领域、关键环节，开展联合监督检查。如财政、审计部门可联合对“三公”经费使用情况进行检查，纪检监察部门与组织部门可对干部作风情况进行专项督查，通过联合检查，提高监督的权威性和有效性。三是强化信息共享互通。建立部门间信息共享平台，及时交流作风建设相关信息。例如，纪检监察部门发现的作风问题线索，可及时通报给相关部门，以便其加强监管；组织部门在干部考核中了解到的作风情况，也可反馈给纪检监察部门，为监督执纪提供参考，实现信息资源共享，提升工作效率。通过强化部门协同联动，形成作风建设的强大合力，确保“学查改”各项工作顺利推进，取得更大成效。(五)以“效”为标：注重学习教育成果转化开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，最终目的是要将学习教育成果转化为推动工作的实际成效，以优良作风促进各项事业发展。我们要以效果为导向，注重学习教育成果转化，让作风建设成果切实体现到服务群众、推动发展上来。一是以作风转变促服务提升。通过学习教育，促使党员干部树立正确的政绩观和群众观，切实转变工作作风，增强服务意识。要聚焦群众“急难愁盼”问题，深入基层调研，主动为群众办实事、解难题，提高服务质量和水平，让群众感受到作风建设带来的新变化。二是以优良作风促事业发展。将作风建设与中心工作相结合，以优良作风激发党员干部干事创业的热情和动力。在项目建设、产业发展等重点工作中，党员干部要勇于担当、真抓实干，以钉钉子精神推动各项任务落实，为经济社会高质量发展提供坚强保障。三是以长效机制保成果巩固。建立健全学习教育长效机制，将“学查改”一体推进纳入常态化工作，定期开展学习教育、监督检查和整改落实，不断巩固和拓展作风建设成果。同时，要加强对长效机制运行情况的评估