区软弱涣散村党组织专项整治工作方案

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1/7区软弱涣散村党组织专项整治工作方案〔...〕区软弱涣散村党组织专项整治工作方案为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，全面提升基层党建质量，夯实基层执政基础，根据市委组织部《关于推进基层党组织标准化规范化建设的实施意见》（〔...〕组发〔2025〕2号）工作要求，针对当前部分村级党组织存在的组织功能弱化、发展能力不足、群众工作薄弱等突出问题，现结合本地区实际，制定软弱涣散村党组织专项整治工作方案如下：一、整治对象和范围（一）整治名单〔...〕乡〔...〕村、〔...〕乡〔...〕村、〔...〕镇〔...〕村、〔...〕镇〔...〕村、〔...〕镇〔...〕村、〔...〕镇〔...〕村、〔...〕镇〔...〕村。对今后新发现有软弱涣散情形的村党组织，及时纳入整顿范围并参照本方案及时开展专项整治。（二）动态调整机制建立监测预警-分析研判-动态纳入全周期管理机制：1.季度筛查：依托区级党建大数据平台，对村级党组织运行情况实施五色预警，对连续两季度处于红色预警区的行政村启动专项审计。2.群众监督：开通扫码评党建微信通道，设置班子履职办事效率廉洁自律三项核心指标，群众差评率超30％的自动列入整治范围。3.专项巡察：组建3个跨部门巡察组，重点核查集体三资管理、惠民政策落实等领域问题，对巡察发现问题3日内启动会商研判程序。二、整治时间和目标专项整治时间为2025年3月至12月。坚持时间服从质量，在规定时限内未完成整治的，纳入2026年整治范围继续整治。通过专项整治，使软弱涣散村党组织突出问题有效解决、薄弱环节全面加强、被动局面彻底扭转、组织力明显提升、各项工作有力推进。三、整治项目和措施1.整治项目：各有关乡镇（场）党委根据软弱涣散村党组织的具体情况，有针对性地确定整治项目。①〔...〕乡〔...〕村：该村党支部近三年未发展新党员，班子平均年龄达58岁，村集体收入连续三年低于5万元，2024年群众满意度测评中党组织作用发挥指标得分仅为62分，低于全区平均水平23个百分点。村内土地流转纠纷积压12件，矛盾化解周期超过180天，导致村民多次越级上访。②〔...〕乡〔...〕村：人居环境整治工作长期滞后，2024年第三季度考核中垃圾清运不及时污水治理不达标等问题被市级督查通报3次。村内主干道硬化率仅45％，危旧房屋改造进度滞后于全区计划28个月，群众反映强烈的出行难住房危问题长期未解决。③〔...〕镇〔...〕村：党组织生活流于形式，2024年3/7度三会一课实际到会率不足40％，民主评议党员活动中优秀等次比例虚高至92％，与日常考核结果严重不符。村务监督委员会形同虚设，近两年村级财务支出中不合规票据占比达17％，涉及金额43万元。④〔...〕镇〔...〕村：村两委班子结构失衡，7名成员中5人学历为初中及以下，2024年乡村振兴项目申报材料因内容空洞、数据失实被区级退回4次。村集体果园因管理不善连续两年亏损，导致拖欠村民土地租金39万元，引发群体性矛盾。⑤〔...〕镇〔...〕村：党组织服务能力严重弱化，党群服务中心日均接待群众不足3人次，2024年为民办实事清单中8项承诺仅完成2项。村内青壮年劳动力外流率达78％，留守老人养老、儿童就学等基本保障存在明显缺口。⑥〔...〕镇〔...〕村：产业发展长期停滞，村集体资产台账显示固定资产净值较五年前下降15％，2024年申报的冷链仓储项目因可行性论证不足导致120万元专项资金闲置超期。村办企业连续三年资产负债率超85％，拖欠员工工资问题多次被媒体曝光。⑦〔...〕镇〔...〕村：党组织凝聚力缺失，2024年防汛救灾工作中党员到岗率仅为33％，导致3处堤坝险情处置延误。村内宗教场所管理失序，存在非法传教活动，意识形态领域风险隐患突出。2.整治措施①落实领导挂点联系制度。每个软弱涣散村党组织均安排一名乡镇党员领导干部挂点联系，乡镇党委书记包干负责，挂点区领导进行督导。整顿不达标，乡镇挂点领导不脱钩、不调整。②实行一村一策整顿。每个党组织软弱涣散村要根据各自情况，从本村实际出发，专门制定整顿工作方案，整顿工作要有目的、有举措、有落实，杜绝千篇1律、网上摘抄、脱离实际，每个村的专项整治方案须报区委组织部审核把关。③选派第一书记驻村整顿。按照中共中央办公厅《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》等文件要求，向软弱涣散村党组织选派第一书记和驻村工作队，从协助配齐配强班子、加强党员队伍建设、健全完善规章制度等方面，帮助建强基层组织。整顿不达标，小分队不撤。3.整治阶段①阶段任务分解诊断剖析阶段（2025年3－4月）开展五清五查专项行动：清党组织架构、清集体资产、清矛盾台账、清政策落实、清群众诉求；查班子运行效能、查制度执行漏洞、查廉政风险点、查发展瓶颈、查群众工作短板。建立一村一档电子数据库，包含12类基础数据、8项问题清单、5维度整改台账，实现整治工作全程可追溯。攻坚突破阶段（2025年5－10月）实施五大攻坚行动：组织建设强基行动、集体经济倍增5/7行动、矛盾化解清零行动、干部能力提升行动、群众满意度跃升行动。推行双周调度机制，区委组织部每半月召开现场推进会，对进度滞后村实施黄牌警告，连续两次黄牌村党组织书记予以免职。巩固提升阶段（2025年11－12月）开展三比三看成效评估：比整改力度看群众获得感、比发展质量看集体增收量、比制度创新看长效保障力。建立三防三控机制：防问题反弹、防形式主义、防责任虚化；控廉政风险、控信访增量、控决策失误。②量化验收标准组织建设类：党组织标准化建设达标率100％，党员活动室配备率达100％新发展35岁以下党员占比不低于50％，班子平均年龄下降至45岁以下四议两公开执行规范率达98％以上，村务公开数字化平台覆盖率达100％经济发展类：重点村集体经济年收入增幅不低于40％，经营性收入占比提升至60％。培育新型农业经营主体不少于2个，带动就业人数较整治前翻两番治理效能类：历史积案化解率达95％以上，新增矛盾调解周期压缩至7个工作日内。群众满意度测评得分提升至85分以上，差评整改反馈及时率达100％四、组织实施（一）党委书记直接抓。各乡镇党委书记要高度重视专项整治工作，自觉把责任扛在肩上，直接部署、直接督查、直接推动，确保各项整治任务落实落地。要深入基层调查研究，沉到一线解剖麻雀，对基层遇到的难以解决的困难和问题，要直接推动解决，不能当甩手掌柜。要逐级传导压力，逐级落实责任，通过书记的示范带动，以整治工作的高质量完成，推动本区域基层党建工作高质量发展。（二）组织部门具体指导。区委组织部将主动靠前指导，对整治工作具体抓、抓具体，每月调度1次专项整治工作进展情况，对专项整治工作推进不力的，将追究相关人员责任。（三）各责任主体全面落实。软弱涣散村党组织是专项整治的责任主体，要切实负起责任，充分发挥主观能动性。认真制订整治方案，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不等不靠、立行立改，推动问题有效解决、全面解决、长效解决。（四）全程项目化管理。各责任主体对整治工作全面实行项目化管理。对照整治项目清单，明确整治措施、整治时限、整治责任单位和责任人，倒排工期，挂图作战，确保事事有回音、件件有着落，在规定时限内全面彻底整改到位。落实挂账整治、对账销号，逐个检查、逐个验收。2025年12月底前，各党委向区委组织部报送专项整治工作总结报告。（五）确保整治实效。要把专项整治工作与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，与当前正在做的各项工作结合起来，坚持问题导向，坚持责任导向，坚持质量导向，坚持7/7常态导向，力戒形式主义、官僚主义，确保取得实实在在的效果。对专项整治工作中敷衍塞责、弄虚作假，搞材料整改、数字整改、虚假整改的，严肃问责。