研讨发言深学笃行会议精神擘画城市发展新图景

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研讨发言：深学笃行会议精神擘画城市发展新图景尊敬的各位领导、同志们：在我国城市发展迈向新阶段的重要时刻，中央城市工作会议胜利召开。习近平总书记亲临会议并发表重要讲话，为我们在新时代新征程上做好城市工作提供了根本遵循。这次会议犹如一盏明灯，照亮了城市发展的前行道路，对推动城市高质量发展、建设现代化人民城市具有深远意义。作为市委书记，我深感责任重大，使命光荣。下面，我将结合我市实际，围绕学习贯彻中央城市工作会议精神，与大家进行深入交流。一、深研细悟，凝聚思想共识思想是行动的先导，理论是实践的指南。中央城市工作会议为城市发展指明了方向，我们要深入学习领会会议精神，特别是习近平总书记关于城市工作的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。（一）领悟以人为本理念，厚植城市发展根基。习近平总书记强调，“城市的核心是人，关键是十二个字。衣食住行、生老病死、安居乐业。”这一重要论述深刻阐明了城市发展的根本目的。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为城市发展的奋斗目标。在城市规划建设管理的各个环节，都要充分考虑人民群众的需求，让城市发展成果更多更公平惠及全体市民。无论是优化城市空间布局，还是完善公共服务设施；无论是改善生态环境，还是加强社会治理，都要以人民群众的满意度为衡量标准。只有这样，我们才能赢得人民群众的支持和拥护，为城市发展凝聚强大的力量。（二）领会高质量发展要义，提升城市发展能级。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是城市发展的必由之路。习近平总书记指出，“要转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展。”我们要深刻认识到，城市高质量发展不仅体现在经济增长上，更体现在经济、社会、环境的协调发展上。要坚持创新驱动，培育壮大新质生产力，推动产业转型升级，构建现代化产业体系。要加强城市基础设施建设，提高城市综合承载能力。要注重城市特色塑造，挖掘和利用好我市的历史文化、自然资源等优势，打造具有独特魅力的城市品牌。通过推动高质量发展，提升城市的竞争力和影响力，使我市在区域发展中占据更加有利的位置。（三）体悟城市治理要求，增强城市发展活力。城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记强调，“要转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。”我们要以中央城市工作会议为契机，加强和创新城市治理。要完善城市治理体系，加强党对城市工作的全面领导，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。要提升城市治理能力，运用数字化、智能化等手段，提高城市治理的精细化、科学化水平。要加强基层治理，推动治理重心下移、资源下沉，充分发挥社区在城市治理中的基础作用。通过加强和创新城市治理，营造良好的城市发展环境，激发城市发展的内生动力。二、对标对表，明确发展路径中央城市工作会议明确了当前和今后一个时期城市工作的总体要求和重点任务，我们要紧密结合会议精神，对照我市实际情况，找准城市发展的着力点，努力走出一条符合我市实际的城市现代化新路子。（一）优化城市体系，促进协调发展。一是强化区域协同联动。积极融入区域发展大局，加强与周边城市的沟通协作，在产业协同、交通互联、生态共治等方面取得实质性进展。按照总书记关于区域协调发展的重要指示，打破行政壁垒，加强资源共享、优势互补，推动城市群和都市圈建设，提升区域整体竞争力。例如，加强与周边城市在产业园区共建、产业链延伸等方面的合作，实现产业协同发展；共同推进交通基础设施建设，实现互联互通，提高区域交通便利性。二是推进县城城镇化建设。按照分类推进的原则，加大对县城的支持力度，完善县城基础设施和公共服务设施，提升县城对农业转移人口的承载能力，促进城乡融合发展。注重县城的特色化发展，根据不同县城的资源禀赋、产业基础等，打造一批产业兴旺、功能完备、生态宜居、治理高效的现代化县城。比如，对具有特色产业的县城，加大产业扶持力度，完善产业配套设施，推动产业集聚发展；对生态环境优美的县城，加强生态保护和建设，发展生态旅游等绿色产业。三是推动大中小城市和小城镇协调发展。根据不同城市和城镇的功能定位，合理配置资源，引导产业和人口合理分布，形成层次分明、功能互补的城市体系。因地制宜，发挥各城市和城镇的比较优势，实现差异化发展。大城市要发挥引领带动作用，提升创新能力和综合服务功能；中小城市要夯实产业基础，提高公共服务水平；小城镇要突出特色，发展特色产业和乡村旅游等。通过大中小城市和小城镇的协调发展，实现区域经济社会的均衡发展。（二）建设创新城市，激发发展动力。一是培育创新生态。加大对科技创新的投入，建设一批创新平台，吸引高端创新人才和创新企业入驻。完善创新政策体系，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。深入实施创新驱动发展战略，激发全社会创新创造活力。例如，建设科技创新园区，为创新企业提供孵化、研发等服务；出台人才优惠政策，吸引高层次人才来我市创新创业；设立科技创新基金，支持企业开展技术研发和创新项目。二是推动城市更新。以城市更新为契机，优化城市空间布局，完善城市功能配套，为创新发展提供空间载体。通过更新改造，激发城市内生动力，推动产业升级和创新发展。在城市更新过程中，注重保留城市的历史文化记忆，打造具有特色的城市空间。比如，对老旧工业区进行改造，引入新的产业业态，发展创意产业、科技服务业等；对老旧街区进行整治，完善基础设施和公共服务设施，提升居民生活品质。三是发挥城市枢纽作用。利用我市的交通、区位等优势，加强与国内外市场的联系，畅通国内国际双循环，提升城市在经济发展中的辐射带动能力。积极融入国家重大战略，打造内陆开放高地，提升城市的国际化水平。例如，加强港口、铁路、公路等交通枢纽建设，提高物流运输效率；加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，拓展国际市场；举办各类国际会议和活动，提升城市的知名度和影响力。（三）打造宜居城市，提升生活品质。一是优化城市空间结构。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，科学布局生产、生活、生态空间，提高城市空间利用效率，打造舒适便捷的生活环境。注重城市规划的科学性和前瞻性，实现城市空间的合理配置和高效利用。例如，合理确定城市功能分区，避免功能混杂；加强城市绿地系统建设，提高城市绿化覆盖率；优化城市交通网络，缓解交通拥堵。二是构建房地产发展新模式。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳步推进城中村和危旧房改造，让市民住有所居、住有宜居。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。比如，加大保障性住房建设力度，完善保障性住房分配和管理机制；鼓励发展住房租赁市场，规范租赁行为，保障承租人权益；推进城中村和危旧房改造，改善居民居住条件。三是提高公共服务水平。加大对教育、医疗、养老等民生领域的投入，优化公共服务资源配置，提高公共服务质量，切实兜住民生底线。以人民为中心，不断提高公共服务的供给能力和水平，让发展成果更多更公平惠及全体市民。例如，加强教育基础设施建设，提高教育质量，促进教育公平；优化医疗资源布局，加强基层医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务可及性；完善养老服务体系，发展居家和社区养老服务，满足老年人多样化养老需求。（四）构建美丽城市，守护绿水青山。一是巩固生态治理成效。持续加强大气污染防治、水污染治理等工作，采取更有力措施解决突出环境问题，巩固我市生态环境治理成果。坚决打好污染防治攻坚战，守护好蓝天白云、绿水青山。例如，加强工业污染源治理，推进重点行业超低排放改造；加强水污染防治，推进污水处理设施建设和升级改造；加强土壤污染防治，保障土壤环境安全。二是推动绿色低碳发展。积极践行绿色发展理念，推动产业绿色转型，加强节能减排，推广清洁能源应用，促进减污降碳扩绿协同增效。加快形成绿色发展方式和生活方式。比如，鼓励企业采用绿色生产技术和工艺，降低能源消耗和污染物排放；加强公共交通建设，推广新能源汽车，减少机动车尾气排放；加强可再生能源开发利用，提高清洁能源占比。三是提升生物多样性。加强生态系统保护和修复，保护城市的自然生态空间，维护生物多样性，打造人与自然和谐共生的美丽城市。生物多样性是生态系统稳定的重要保障，加强生态保护，为生物多样性创造良好的生存环境。例如，加强自然保护区、森林公园等生态保护地建设和管理；开展生态修复工程，恢复受损生态系统；加强生物多样性监测和评估，制定科学的保护措施。三、真抓实干，确保工作落实学习贯彻中央城市工作会议精神，关键在于落实。我们要以真抓实干的作风，将各项工作落到实处，推动城市发展取得新成效。（一）强化组织领导，凝聚工作合力。一是加强党对城市工作的全面领导。健全领导体制和工作机制，充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保城市工作始终沿着正确方向前进。党的领导是做好城市工作的根本保证，加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平。例如，建立健全城市工作领导小组，定期研究解决城市发展中的重大问题；加强城市基层党组织建设，充分发挥党组织在城市治理中的战斗堡垒作用。二是明确部门职责分工。将城市工作各项任务分解到具体部门，明确责任主体和工作要求，加强部门之间的沟通协调，形成工作合力。各部门要树立大局意识，密切配合，共同推进城市工作的开展。比如，制定城市工作任务清单，明确各部门的职责和任务；建立部门协调联动机制，加强信息共享和工作协同。三是加强监督考核。建立健全监督考核机制，对城市工作任务落实情况进行定期督查和考核，确保各项工作按时按质完成。通过监督考核，激励广大干部担当作为，推动工作落实。例如，制定详细的监督考核指标体系，定期对各部门工作进行评估和考核；将考核结果与干部的绩效、晋升等挂钩，充分调动干部的工作积极性。（二）加强队伍建设，提升工作能力。一是提高干部政治素养。加强干部思想政治教育，引导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。政治素养是干部的首要素质，加强干部的思想政治建设，提高干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。例如，开展政治理论学习培训，组织干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想；加强党性教育，提高干部的党性修养。二是提升干部业务能力。通过培训、学习交流等方式，提高干部对城市工作的认识和业务水平，使其具备应对复杂问题、推动城市发展的能力。城市工作涉及面广、专业性强，加强干部的业务培训，提高干部的专业素养和工作能力。比如，举办城市规划建设管理等业务培训班，邀请专家学者进行授课；组织干部到先进地区学习考察，借鉴先进经验和做法。三是激发干部担当作为。树立正确的选人用人导向，建立健全激励机制，鼓励干部勇于担当、积极作为，在城市发展中建功立业。为干部创造良好的工作环境，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、有机会。例如，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中的失误；开展优秀干部评选表彰活动，激励干部担当作为。（三）坚持实事求是，反对形式主义。一是树立正确政绩观。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的满意度作为衡量工作的重要标准，不搞华而不实的政绩工程、形象工程。牢记为人民服务的宗旨，真抓实干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。例如，在城市建设项目决策过程中，充分征求群众意见，确保项目符合群众需求；加强项目建设质量和效益监管，避免盲目追求规模和速度。二是深入基层调研。坚持实事求是，深入基层、深入群众，了解实际情况，掌握第一手资料，为科学决策提供依据。只有深入基层，才能真正了解群众的需求和问题，才能制定出符合实际的政策和措施。比如，建立领导干部基层联系点制度，定期深入基层调研；开展问卷调查、座谈会等活动，广泛听取群众意见和建议。三是切实为基层减负。坚决整治形式主义、官僚主义，精简会议文件，减少不必要的检查考核，让基层干部有更多时间和精力抓落实。为基层干部松绑减负，让他们轻装上阵，集中精力为群众办实事、解难题。例如，严格控制会议数量和规模，精简文件篇幅和数量；优化检查考核方式，注