在2025年市委“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话

会议强调要科学编制“十五五”规划，明确发展目标，聚焦重点任务，强化实施保障，推动高质量发展。以下是阿拉网友分享的“在2025年市委“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话”，供您学习参考，希望有所用途！

在2025年市委“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话同志们：今天，我们专门召开市委专题会议，集中研究“十五五”规划编制工作。这是关乎**未来五年乃至更长时期发展的一件大事，意义十分重大。“十五五”时期，是**全面融入“双圈”“同城”等国省重大战略、与全国全省同步基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期。科学编制并有序实施“十五五”规划，对于推动**现代化建设行稳致远至关重要。刚才，市发展改革委汇报了全市“十五五”规划基本思路有关情况，与会同志都发表了很好的意见建议，我都认真记录了下来，会后请发展改革委认真梳理、充分吸纳。下面，我结合大家的发言，就做好“十五五”规划编制工作，讲几点意见。一、充分肯定“十四五”成绩，坚定发展信心“十四五”以来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，全市上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，感恩奋进、拼搏实干，聚力办好总书记耳提面命的大事要事，积极融入“双圈”“同城”等国省战略，加快建设“三市一城”,交出了一份高质量发展的合格答卷。(一)在经济实力方面，我们顶住了外部压力，经济保持了稳定增长态势。GDP总量持续攀升，综合实力显著增强。这得益于我们始终坚持发展第一要务，不断优化产业结构，培育新兴产业。现代产业聚势突破，制造业不断向高端化、智能化、绿色化迈进，电子信息、装备制造、新能源新材料等产业集群规模不断扩大，产业链不断完善。比如，我们的电子信息产业，从最初的零部件加工，逐步向整机制造、智能终端等领域拓展，形成了较为完整的产业链条，成为全市经济增长的重要支撑。(二)科创水平持续提升，我们加大了对科技创新的投入，搭建了一批创新创业平台，培育了一批高新技术企业。科技成果转化步伐加快，科技创新对经济社会发展的支撑作用日益凸显。一些企业通过与高校、科研机构合作，攻克了一批关键技术难题，开发了一批具有自主知识产权的新产品，提高了市场竞争力。(三)双城同城纵深推进，我们积极融入成渝地区双城经济圈建设，加强与成都的同城化发展。在交通互联方面，我们加快了高速公路、轨道交通等基础设施建设，实现了与成都的快速通达。在产业协同方面，我们与成都开展了多领域合作，共同打造了一批产业园区和产业集群。在公共服务共享方面，我们推进了教育、医疗、社保等领域的合作，让群众享受到了更加优质的公共服务。(四)城乡发展更趋协调，我们统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。城市基础设施不断完善，城市品质不断提升。农村人居环境持续改善，乡村产业蓬勃发展。我们大力发展特色农业、乡村旅游等产业，促进了农民增收致富。同时，我们加强了农村基础设施建设，改善了农村生产生活条件，缩小了城乡差距。(五)改革开放不断深化，我们持续推进“放管服”改革，优化营商环境。市场主体活力充分激发，企业数量不断增加，规模不断扩大。我们积极扩大对外开放，加强与国内外城市的交流合作，开放型经济水平不断提升。一些企业通过“走出去”“引进来”,拓展了国际市场，引进了先进技术和管理经验。(六)绿色本底全面厚植，我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加强了生态环境保护和治理，空气质量、水环境质量持续改善。我们大力发展绿色产业，推广绿色生产生活方式，生态文明建设取得新成效。比如，我们在一些河流流域开展了生态修复工程，改善了水生态环境，吸引了众多鸟类栖息繁衍。(七)民生福祉更加殷实，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入。在教育方面，我们新建了一批学校，改善了办学条件，提高了教育质量。在医疗方面，我们加强了医疗卫生服务体系建设，提高了医疗服务水平。在就业方面，我们实施了积极的就业政策，促进了就业创业。在养老方面，我们完善了养老服务体系，提高了养老服务质量。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。这些成绩的取得，是全市上下团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我代表市委、市政府，向为**发展付出辛勤努力的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也要清醒地认识到，“十四五”规划实施过程中还存在一些短板和不足。在经济结构方面，虽然产业集群有了一定发展，但产业层次总体偏低，高端产业和新兴产业占比有待提高，传统产业转型升级任务依然艰巨。创新能力方面，科技创新投入相对不足，创新人才短缺，科技成果转化机制还不够完善，科技创新对经济增长的贡献率有待进一步提升。城乡发展方面，虽然城乡差距有所缩小，但农村基础设施和公共服务水平与城市相比仍有较大差距，乡村产业发展还面临一些困难和问题，如产业规模较小、品牌建设不足等。改革开放方面，营商环境还有待进一步优化，一些政策措施落实还不够到位，对外开放的广度和深度还不够，与国际国内先进地区的交流合作还需要加强。生态环境方面，虽然生态环境质量有所改善，但污染防治任务依然繁重，一些企业环保意识不强，环境风险隐患仍然存在。对于这些问题，我们要高度重视，在“十五五”规划编制中认真加以解决。二、准确把握“十五五”规划编制要求，确保规划质量(一)坚持正确方向，强化政治引领。“十五五”规划编制必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“十五五”规划编制工作和对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署。这是规划编制的根本遵循，必须贯穿始终。我们要把讲政治的要求体现在规划编制的各个环节，确保规划方向正确、目标明确、措施有力。要深刻领会党中央关于未来发展的战略意图和重大部署，结合**实际，将国家战略转化为本地发展的具体行动和项目。(二)深入调查研究，广泛听取意见。规划编制要坚持实事求是，深入基层、深入企业、深入群众，开展广泛深入的调查研究。要了解实际情况，掌握第一手资料，找准制约**发展的关键问题和瓶颈环节。同时，要广泛听取各方面的意见和建议，包括市领导、市级部门负责人、专家学者、企业代表和社会公众等。通过召开座谈会、发放调查问卷、网上公示等方式，充分吸纳各方面的智慧和力量。刚才大家提出的很多意见建议都很有价值，我们要认真研究，充分吸纳到规划编制中。(三)增强规划战略性、前瞻性和科学性。“十五五”规划要具有战略性，要站在国家和全省发展的大局中谋划**的发展，积极融入构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加强与周边地区的协同发展，提升**在区域发展中的地位和影响力。要具有前瞻性，准确把握科技革命和产业变革的趋势，提前布局新兴产业和未来产业，培育新的经济增长点。要具有科学性，充分考虑资源禀赋、产业基础、要素支撑等各种因素，科学谋划发展目标和重点任务，确保规划符合**实际，具有可操作性。(四)处理好继承与发展的关系。在规划编制过程中，我们要处理好继承与发展的关系。一方面，要继承“十四五”规划实施过程中的成功经验和做法，保持战略定力，持续推进“三市一城”建设。近年来，我们在产业发展、城市建设、生态保护等方面取得了一系列成果，这些成果为我们“十五五”时期的发展奠定了坚实基础。我们要继续坚持这些好的做法，不断巩固和扩大发展成果。另一方面，要根据新形势、新任务、新要求，与时俱进提出新思路新举措。随着国内外环境的变化和国省战略的调整，我们面临着新的机遇和挑战。我们要积极适应这些变化，勇于创新、敢于突破，在产业发展、科技创新、改革开放等领域探索新的发展模式和路径。三、聚焦重点领域，科学谋划“十五五”发展(一)现代化产业体系建设。产业是经济发展的根基。“十五五”时期，我们要充分考虑资源禀赋、产业基础、要素支撑等各种因素，科学谋划现代化产业体系建设。一方面，要巩固提升传统产业，推动电子信息、装备制造等产业向高端化、智能化、绿色化转型，提高产业附加值和竞争力。鼓励企业加大技术改造和创新投入，采用新技术、新工艺、新设备，提升产品质量和生产效率。另一方面，要培育壮大新兴产业，加大对新能源新材料、生物医药、数字经济等产业的支持力度，打造一批新的产业增长点。制定优惠政策，吸引一批龙头企业和高新技术企业落户**。同时，要加强产业园区建设，完善园区基础设施和公共服务体系，提高园区承载能力和吸引力，促进产业集聚发展。(二)新型城镇化和乡村全面振兴有机结合。推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合是“十五五”时期的重要任务。要加强城市规划建设管理，优化城市空间布局，提升城市功能品质，打造宜居宜业宜游的现代化城市。注重城市历史文化保护和传承，彰显城市特色和魅力。同时，要加快乡村建设行动，加强农村基础设施和公共服务建设，改善农村人居环境。推进农村厕所革命、垃圾治理和污水治理，建设美丽宜居乡村。推动城乡产业融合发展，鼓励城市资本、技术、人才等要素向农村流动，发展乡村特色产业，促进农民增收致富。建立健全城乡融合发展体制机制，打破城乡二元结构，实现城乡要素自由流动和平等交换。(三)科技人才引育和科技成果转化。科技人才是创新的第一资源，科技成果转化是推动经济发展的重要动力。“十五五”时期，我们要加大科技人才引育力度，制定优惠政策，吸引高层次人才和创新团队来**创新创业。建立人才公寓、提供科研经费支持等，解决人才的后顾之忧。加强本地人才培养，完善职业教育和培训体系，提高劳动者素质和技能水平。开展针对性培训，培养一批适应产业发展需求的技能型人才。建立健全科技成果转化机制，加强与高校、科研机构的合作，搭建科技成果转化平台，促进科技成果就地转化和产业化。加大对科技创新的投入，完善科技创新激励机制，激发企业和科研人员的创新活力。(四)人口高质量发展和文旅深度融合发展。人口高质量发展是经济社会发展的重要基础。“十五五”时期，我们要优化人口结构，提高人口素质，加强人力资源开发利用。完善生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。文旅深度融合发展是推动**文化旅游产业升级的重要途径。我们要充分挖掘**的历史文化资源，打造具有**特色的文化旅游品牌。依托三苏文化、长寿文化等，开发一批文化旅游产品。加强文化旅游基础设施建设，提高文化旅游服务质量。推动文化旅游与农业、体育、康养等产业融合发展，拓展文化旅游产业链，提升文化旅游产业附加值。(五)体制机制改革创新。体制机制改革创新是激发发展活力的关键。“十五五”时期，我们要深化“放管服”改革，进一步简政放权，优化政务服务，提高政府办事效率。推行“一网通办”“最多跑一次”等改革举措，方便企业和群众办事。加强要素市场化配置改革，完善土地、资本、劳动力等要素市场机制，促进要素自由流动和优化配置。推进财税体制改革，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。加强社会信用体系建设，营造诚实守信的社会环境。四、加强组织领导，确保规划编制工作顺利推进(一)强化责任落实。规划编制是一项系统工程，涉及面广、任务重。各级各部门要高度重视，切实增强责任感和使命感，将规划编制工作纳入重要议事日程。主要领导要亲自抓、负总责，明确专人负责，确保规划编制工作有序推进。市发展改革委要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和指导督促。(二)加强协同配合。规划编制需要各级各部门的协同配合。各部门要根据职责分工，积极参与规划编制工作，提供相关资料和数据，提出本领域的发展思路和重点任务。要加强沟通协调，形成工作合力，避免出现规划之间的冲突和矛盾。(三)严格规划论证评估。规划编制完成后，要组织专家对规划进行论证评估，广泛听取社会各界意见，对规划的科学性、合理性和可行性进行充分论证。根据论证评估结果，对规划进行进一步修改完善，确保规划质量。规划批准实施后，要建立规划实施监测评估机制，定期对规划实施情况进行检查和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。(四)做好规划宣传解读。规划批准实施后，要通过多种渠道广泛宣传规划内容，让社会各界了解规划、支持规划、参与规划实施。同时，要做好规划解读工作，准确传达规划精神，为规划实施营造良好的社会氛围。同志们，“十五五”规划编制工作责任重大、使命光荣。让我们以高度的责任感和使命感，扎实推进规划编制各项工作，以高水平规划引领**高质量发展，为建设现代化都市圈高质量发展新兴城市而努力奋斗!