区委常委区长在全市十五五规划编制及重点项目谋划储备工作推进会上的讲话

会议强调，要科学编制规划，精准谋划项目，加强统筹协调，确保高质量完成任务！以下是小编为您整理分享的“区委常委区长在全市十五五规划编制及重点项目谋划储备工作推进会上的讲话”相关内容，供您学习参考！

区委常委、区长在全市“十五五”规划编制及重点项目谋划储备工作推进会上的讲话同志们：在当前这个充满机遇与挑战的发展节点，我们召开“十五五”规划编制及重点项目谋划储备工作推进会，意义重大且深远。“十五五”规划是迈向2035年基本实现现代化的关键衔接规划，关乎我们这座城市未来五年发展的走向与格局，是我们在新征程上扬帆起航的行动指南。而重点项目作为经济发展的“牛鼻子”，是拉动投资、促进增长、优化结构的重要引擎，项目谋划的深度和广度，直接决定着经济发展的速度和质量。下面，我结合实际讲几点意见。一、提高站位，凝聚规划编制与项目谋划的思想共识（一）深刻领会“十五五”规划编制的重大意义。一是“十五五”规划编制是顺应时代发展潮流的必然要求。当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球经济格局深度调整，国际竞争日益激烈。在这样的大背景下，我们必须紧跟时代步伐，准确把握发展趋势，通过科学编制“十五五”规划，找准自身在全球产业链、供应链中的定位，积极融入新发展格局，才能在激烈的竞争中立于不败之地。二是“十五五”规划编制是推动城市高质量发展的重要抓手。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，“十五五”时期是实现高质量发展的关键阶段。我们要通过规划编制，明确高质量发展的目标、路径和举措，引导资源要素向高质量发展领域集聚，推动产业升级、科技创新、生态环保、民生改善等各项事业协同共进，实现经济社会发展质的有效提升和量的合理增长。（二）充分认识重点项目谋划储备的关键作用。一是重点项目是稳定经济增长的“压舱石”。投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，对经济发展具有关键作用。重大项目投资规模大、建设周期长、带动效应强，能够直接拉动上下游产业发展，促进就业，增加居民收入，进而带动消费，形成经济增长的良性循环。在经济面临下行压力的情况下，抓好重点项目谋划储备，能够为经济增长提供有力支撑，确保经济运行在合理区间。二是重点项目是优化产业结构的“助推器”。通过谋划储备一批符合产业发展方向的重大项目，能够引导资源向新兴产业、高端制造业、现代服务业等领域集聚，加快传统产业转型升级，培育新的经济增长点，推动产业结构不断优化，提升经济发展的质量和效益。比如，引进新能源汽车整车制造项目，不仅能够带动汽车零部件生产、电池研发制造等相关产业发展，还能促进智能网联、自动驾驶等前沿技术在本地的应用和创新，推动整个产业向高端化、智能化方向迈进。（三）强化规划与项目的协同联动意识。规划是项目的指引，项目是规划的支撑。“十五五”规划为重点项目谋划储备指明了方向和重点，只有围绕规划确定的战略目标、产业布局、重大任务来谋划项目，才能确保项目的科学性、前瞻性和可行性。同时，重点项目是规划的具体实施载体，只有通过一个个具体项目的落地建设，才能将规划中的宏伟蓝图变为现实。我们要树立系统思维，将规划编制与项目谋划储备有机结合起来，做到规划引领项目、项目支撑规划，实现两者的协同联动、相互促进。在实际工作中，要避免出现规划与项目“两张皮”的现象。一方面，在规划编制过程中，要充分考虑项目的可行性和可操作性，预留足够的项目空间，确保规划能够落地生根；另一方面，在项目谋划储备时，要紧密围绕规划的总体布局和发展重点，提高项目与规划的契合度，防止项目建设偏离规划方向。二、精准发力，提升“十五五”规划编制的科学性（一）深入开展调查研究，摸清发展底数。一是要全面梳理我区经济社会发展的现状和基础。深入了解产业发展情况，包括各产业的规模、结构、竞争力等，找出优势产业和短板产业，为产业规划提供依据。详细掌握基础设施建设情况，如交通、能源、水利、通信等，明确哪些方面需要加强和完善，以提升基础设施对经济社会发展的支撑能力。同时，还要关注民生领域的情况，如教育、医疗、养老、就业等，了解群众的需求和期盼，为制定民生保障规划提供参考。二是要充分挖掘我区的资源禀赋和比较优势。分析自然资源，如土地、矿产、水资源等，以及人文资源，如历史文化、旅游资源等，找准能够转化为经济发展优势的资源要素。比如，如果我区拥有丰富的历史文化遗迹，就可以围绕文化旅游产业进行规划布局，打造具有地域特色的文化旅游品牌，吸引游客，促进经济发展。此外，还要结合区位优势，分析我区在区域经济发展中的定位和作用，寻找与周边地区协同发展的机会和切入点。（二）加强与国家、省、市战略对接，找准发展方向。一是密切关注国家宏观政策导向。深入研究国家在产业发展、科技创新、生态环保、乡村振兴等方面的政策，及时捕捉政策机遇。比如，随着国家对“双碳”目标的推进，新能源、节能环保等领域迎来了重大发展机遇。我们要积极对接相关政策，谋划一批符合“双碳”要求的项目，推动我区绿色低碳发展。同时，还要关注国家重大战略布局，如京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等，找准我区与这些战略的结合点，主动融入国家发展大局。二是紧密结合省、市发展战略和规划。了解省、市在“十五五”时期的发展目标、重点任务和产业布局，确保我区的规划与省、市保持高度一致。积极争取省、市在政策、资金、项目等方面的支持，将我区的发展纳入省、市的整体发展框架中。比如，如果我市将智能制造作为重点发展产业，我区就可以围绕智能制造产业，谋划建设相关的产业园区、研发中心和生产基地，承接市级产业转移，实现错位发展、协同共进。（三）广泛征求意见建议，汇聚各方智慧。一是要充分发挥专家学者的智囊作用。邀请经济、产业、规划、环保等领域的专家学者，对我区“十五五”规划进行深入研究和论证。组织专家座谈会、研讨会，听取他们对我区发展战略、产业布局、重大项目等方面的意见和建议，借助他们的专业知识和丰富经验，为规划编制提供科学指导。例如，在制定产业规划时，可以邀请产业专家对我区产业发展的现状和趋势进行分析，提出产业转型升级的路径和方向，使规划更具科学性和前瞻性。二是要积极引导社会各界参与规划编制。通过政府网站、微信公众号、问卷调查等多种方式，广泛征求企业、社会组织、市民群众等各方的意见和建议。设立意见征集热线和邮箱，方便群众反映问题和提出建议。开展民意调查活动，了解群众对教育、医疗、住房、环境等民生问题的关注和期望，将群众的合理诉求纳入规划内容，使规划更加贴近民生、反映民意，增强规划的群众基础和社会认同感。三、靶向施策，增强重点项目谋划储备的实效性（一）聚焦重点领域，精准谋划项目。一是在产业发展领域，要围绕新兴产业和传统产业转型升级谋划项目。新兴产业是未来经济发展的方向，我们要紧跟科技发展前沿，聚焦新能源、新材料、人工智能、生物医药、数字经济等领域，谋划一批具有核心竞争力的重大项目。例如，在新能源领域，可以谋划建设大型风力发电场、光伏发电基地，以及新能源汽车电池研发生产项目；在数字经济领域，可以打造数字产业园区，引进大数据、云计算、物联网等企业，推动数字经济与实体经济深度融合。同时，对于传统产业，要通过技术改造、设备更新、产品升级等方式，谋划一批转型升级项目，提高传统产业的生产效率和市场竞争力。二是在基础设施建设领域，要加强交通、能源、水利、通信等基础设施项目的谋划。交通方面，结合我区的交通现状和发展需求，谋划建设高速公路、铁路、城市轨道交通等项目，完善综合交通网络，提升交通枢纽地位。能源方面，积极推进清洁能源项目建设，如天然气管道铺设、储能设施建设等，保障能源供应安全，优化能源结构。水利方面，加强水资源保护和利用，谋划建设水库、引水工程、污水处理设施等项目，提高水资源保障能力和水环境质量。通信方面，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，提升信息化水平，为数字经济发展提供支撑。三是在民生保障领域，要围绕教育、医疗、养老、住房等群众关心的热点问题谋划项目。教育方面，根据学龄人口变化和教育需求，规划新建、改扩建一批学校，改善办学条件，提高教育质量。医疗方面，加强医疗卫生基础设施建设，谋划建设综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等项目，提升医疗服务水平，满足群众就医需求。养老方面，积极应对人口老龄化，建设一批养老服务机构、老年公寓、社区养老服务设施等项目，完善养老服务体系。住房方面，加大保障性住房建设力度，谋划建设公租房、廉租房、经济适用房等项目，解决中低收入群体的住房困难问题。（二）创新谋划方式，提高项目质量。一是要坚持需求导向谋划项目。深入分析市场需求和民生需求，以需求为出发点和落脚点谋划项目。例如，随着人们生活水平的提高，对健康养生的需求日益增长，我们可以围绕大健康产业，谋划建设健康体检中心、康复疗养基地、健身休闲场所等项目。同时，还要关注社会发展中的痛点和难点问题，通过谋划项目来解决这些问题。比如，针对城市停车难问题，谋划建设立体停车场、智能停车系统等项目，缓解停车压力。二是要充分发挥资源优势谋划项目。立足我区的自然资源、人文资源和产业资源，挖掘潜在价值，谋划具有特色的项目。如果我区拥有丰富的农产品资源，可以围绕农产品深加工，谋划建设食品加工、冷链物流等项目，延长农业产业链，提高农产品附加值。对于独特的人文旅游资源，可以打造文化旅游综合体、特色小镇等项目，发展全域旅游，推动文化旅游产业繁荣发展。三是要注重以商招商谋划项目。借助现有企业的资源和人脉，通过以商招商的方式引进优质项目。加强与现有企业的沟通合作，了解他们的上下游产业链企业情况，积极邀请相关企业来我区投资兴业。例如，如果我区有一家大型汽车制造企业，我们可以通过它引进汽车零部件生产企业，形成产业集聚效应，打造完整的汽车产业链。同时，还要鼓励现有企业进行增资扩产、技术改造，不断扩大企业规模，提升企业竞争力。（三）做实前期工作，确保项目成熟度。一是要加强项目可行性研究。组织专业团队对谋划的项目进行全面、深入的可行性研究，从技术、经济、环境、社会等多个方面进行论证分析。评估项目的技术可行性，确保项目采用的技术先进、成熟、可靠；分析项目的经济可行性，预测项目的投资效益、成本回收期等经济指标，确保项目具有良好的经济效益；研究项目的环境可行性，评估项目对环境的影响，提出相应的环保措施，确保项目符合环保要求；考虑项目的社会可行性，分析项目对社会就业、居民生活等方面的影响，确保项目得到社会的认可和支持。二是要完善项目审批手续。建立项目审批绿色通道，简化审批流程，提高审批效率。加强各审批部门之间的沟通协调，实行并联审批，避免出现推诿扯皮、审批时间过长等问题。同时，要指导项目单位按照审批要求，准备齐全相关材料，确保项目审批顺利进行。例如，对于重大产业项目，提前介入，帮助企业办理土地、规划、环保等审批手续，为项目早日开工建设创造条件。三是要做好项目要素保障。积极协调解决项目建设所需的土地、资金、人才等要素问题。加强土地资源的统筹利用，通过盘活闲置土地、争取新增建设用地指标等方式，保障项目用地需求。拓宽融资渠道，鼓励金融机构加大对重点项目的信贷支持力度，同时积极引导社会资本参与项目建设，如采用PPP模式、发行专项债券等方式筹集资金。加强人才培养和引进，为项目建设提供智力支持，通过与高校、科研机构合作，建立人才培养基地，吸引高层次人才和专业技术人才投身项目建设。四、健全机制，保障规划编制与项目谋划的有序推进（一）建立高效的组织领导机制。成立由区委书记任组长、区长任副组长，各相关部门负责人为成员的“十五五”规划编制及重点项目谋划储备工作领导小组，加强对工作的统筹协调和指导。领导小组定期召开会议，研究解决工作中遇到的重大问题，制定工作计划和措施，确保工作顺利推进。明确各部门的职责分工，将工作任务分解到具体部门和个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。例如，发改部门负责规划编制的总体协调和项目谋划的统筹管理；工信部门负责产业项目的谋划和推进；住建部门负责基础设施项目的规划和建设等。（二）完善科学的考核评价机制。制定详细的考核评价指标体系，将“十五五”规划编制和重点项目谋划储备工作纳入各部门年度绩效考核内容。考核指标要涵盖工作进度、工作质量、项目落地情况等方面，确保考核全面、客观、公正。定期对各部门的工作进行考核评价，及时通报考核结果。对工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，激发他们的工作积极性和主动