关于推行村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”的具体实施方案

推行村党组织书记和村民委员会主任由同一人担任，强化领导核心，促进决策统一高效，提升治理效能。下面是网友整理分享的关于推行村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”的具体实施方案相关资料，供大家学习参考，喜欢就分享吧！

1/7关于推行村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”的具体实施方案关于推行村党组织书记和村民委员会主任一肩挑的实施方案为认真落实省委、衡阳市委关于推进村党组织书记和村委会主任一肩挑工作部署，整体优化村党组织带头人队伍，巩固党在基层的执政基础，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《湖南省村党组织书记县级备案管理办法（试行）》有关规定，提出如下实施意见。一、明确目标任务积极、全面、稳步推进村党组织书记和村委会主任一肩挑工作。对工作滞后、情况复杂的村党组织，整治后一步到位。力争20xx年9月底前，全面完成村党组织书记和村委会主任一肩挑。（一）加强组织领导。为保证一肩挑工作有序平稳进行，经镇党委研究决定成立工作领导小组。组长：副组长：成员：下设四个考察组：第一考察组：组长：成员：考察村：第二考察组：组长：成员：考察村：第三考察组：组长：成员：考察村：第四考察组：组长：成员：考察村：下设办公室，〔…〕兼任办公室主任，成员〔…〕。二、严格资格条件(一）一肩挑人选应同时具备以下五项条件：1、具备良好政治素质，热心基层工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，能带领村民发展村级集体经济、在党员群众中有较高威信。2、具有1年以上党龄（20xx年9月30日前转为正式党员）、高中或中专及以上学历（现中专及以上成教函授在读20xx年12月能取得中专及以上学历）。3/73、具备选民登记资格。4、具备胜任一肩挑工作的身体健康条件。5、非现任村两委成员提名为一肩挑人选的，年龄要求在54周岁以下（1967年1月1日以后出生）；现任村两委成员中，提名为一肩挑人选的，年龄要求在56周岁以下（1965年1月1日以后出生）。特别优秀的现任村党组织书记、主任提名一肩挑人选（任期内获得衡阳市级以上单项荣誉），经〔…〕市委组织部审批同意，可适当放宽年龄至58岁。（二）有下列11种情形之一的不能确定为一肩挑人选：1、因犯罪受过刑事处罚（含构成犯罪免于刑事处罚）或涉嫌违纪违法正在接受调查的。2、受党纪处分和组织处理影响期限未满的。3、组织或参与宗教迷信、黄赌毒活动，涉黑涉恶，或实属村痞村霸的。4、违反计划生育政策，按照有关规定不能列为提名人选的。5、煽动、组织或参与非法上访的。6、非法串联拉票、贿选或操纵、破坏选举的。7、截留惠民政策资金、侵占村集体财产、拖欠村集体租金的。8、近三年内曾被评为不合格党员的。9、被依法列为失信联合惩戒对象的。10、所在村的村级集体经济空壳、服务群众能力较弱的村主干。11、有法律法规规定等其他不宜担任村党组织书记和村委会主任情形的。三、把握工作步骤（一）宣传动员1、加强宣传动员。各村要通过召开党员大会、村民代表会议、党务（村务）公开等形式，宣传一肩挑政策规定，统一党员群众思想认识。同时，要广泛动员有识之士、优秀人才回乡竞职，营造良好工作氛围。2、开展业务培训。按照分级负责、全面覆盖的要求，切实加强对相关人员的业务培训，镇党委负责对组织干事、民政干事、驻村干部和村两委成员进行培训。培训重点突出一肩挑工作的政策文件、操作程序、纪律要求、舆情监测、应急处置等内容，切实提高业务水平，为开展一肩挑工作奠定坚实基础。（二）抓好财务清理审计和干部评议工作。认真做好财务清理和村两委成员离任审计工作。除规定的审计内容外，群众反映集中、普遍要求审计的其他内容，也要进行审计并公开，接受群众监督。对审计发现的问题，要按有关规定妥善处理，具体由财政所负责。组织党员和村民代表对现任村两委成员进行民主评议和测评，民主评议和财务清理审计结果将作为下一届村两委人选把关的重要依据。（三）分析研判5/71、摸清基本情况。组织专门力量，采取实地走访、召开座谈会、现场测评、个别谈话、解剖个案、查阅资料等方式，对各村两委班子整体运行情况、现任村干部的工作状况、党员队伍、后备干部力量等情况进行全面了解，对村人口、基础设施、产业布局、集体经济、村级综合服务中心建设使用等情况和宗族、宗教、黑恶势力、村霸情况以及债权债务、遗留问题和信访矛盾等情况掌握清楚，逐村建立工作台账。2、掌握思想动态。开展全覆盖谈心谈话，镇党委书记要与村党组织书记、村委会主任谈心谈话，驻村干部要与村两委成员逐个谈心谈话，村党组织班子要与全体党员、村民小组长谈心谈话，讲清一肩挑重大意义、政策要求、目标任务、资格条件、工作纪律，广泛听取意愿和诉求。3、征求群众意见。采取上门走访、召开座谈会、设立意见箱和热线电话等方式，充分听取基层党员和群众对一肩挑工作的看法和反映、对现任班子任职情况的评价，制定工作预案，抓好风险防控。4、抓好矛盾化解。要集中整治前期调研摸排发现的问题。对社情复杂、矛盾纠纷集中、宗族宗教、历史遗留问题突出的村，建立镇主要领导联系制度，有针对性地派驻工作队，把排查整顿工作抓深入做扎实，消除可能影响一肩挑工作的隐患和矛盾。5、用活退进机制。①村后备干部纳入临时干部管理，参照现任村干部酌情发放工资待遇，镇财政予以适当补贴。②充分发挥退任村干部熟悉村务工作、了解社情民意的优势，提倡在积极支持一肩挑工作的退任村干部中推选村务监督委员会、村民议事会成员，鼓励他们加入村集体经济组织和社会服务组织，让退任村干部为新农村建设发挥余热。（四）确定人选一、人选确定原则。1.优先推选的原则。现任村支书和村主任均符合条件的，优先推选现任村总支部书记为一肩挑人选；现任村支书与村主任中只有一人符合条件的，优先推选此人为一肩挑人选。2.两推一选的原则。现任村支书和村主任均不符合条件的，则从现任支村两委成员或之外党员中按两推一选等有关程序确定。二、人选确定程序。1.广泛推荐提名。采取党员群众推荐和镇党委推荐相结合的方式，确定一肩挑初步人选。①党员大会和村民代表推荐。考察组要在现任村两委干部推荐和谈话推荐的基础上，指导村党组织召开党员和村民代表会议，推荐一肩挑初步人选。参加推荐的党员和村民代表≥50人，推荐有效。按得票高低推荐1-2名符合条件的人选由考察组报告给镇党委。②镇党委推荐。镇党委召开会议，推荐一肩挑初步人选，将名单通报村党组织。7/72、开展联审考察。镇党委对一肩挑初步人选进行深入考察，广泛听取群众意见建议，最后征求纪委监委、宣传、政法、公安、检察、法院、民政、信访、卫健、税务、农业农村及公民征信管理等部门意见。3、确定正式人选。镇党委根据考察情况，召开党委会议研究确定各村一肩挑正式人选，并报〔…〕市委组织部备案。4、进行组织任命。因本届村两委任期到20xx年6月30日终止，镇党委将研究确定的一肩挑正式人选任命为村党组织书记临时负责人，将原来是村主干、没有确定为一肩挑人选的任命为党组织副书记，待换届时再按程序进行选举。其他村两委干部原职务自然消失，以临时干部身份参与村两委工作，保留原有政治和经济待遇不变，直至换届。中共〔…〕市〔…〕镇委员会