文化旅游节市场秩序治理工作和“五查五改五促”方案

文化旅游节市场秩序治理工作通过“五查五改五促”方案，旨在提升服务质量，保障游客权益，促进文旅产业健康发展。下面是网友整理分享的文化旅游节市场秩序治理工作和“五查五改五促”方案相关资料，供大家学习参考，喜欢就分享吧！

1/14文化旅游节市场秩序治理工作和“五查五改五促”方案文化旅游节市场秩序治理工作和五查五改五促方案为切实做好20〔…〕年〔…〕文化旅游节市场秩序治理和旅游服务质量提升工作，根据《〔…〕省人民政府办公厅关于进一步明确旅游市场综合监管职责的通知》精神和市委五查五改五促工作部署，结合我市实际，制定本工作方案。一、指导思想和工作目标以党的二十大精神为指导，加快建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制，推动市场秩序治理由重点治标向标本兼治转变,从行业监管向综合治理转变,以治理扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等突出问题为重点,通过明确监管责任、制定责任清单、建立健全旅游诚信体系等措施,不断提高旅游市场综合监管水平和保障能力。认真贯彻属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管，以及谁主管、谁负责，谁审批、谁负责的原则，进一步明确各县(市、区)人民政府(管委会)、各有关部门对旅游市场和旅游企业监管的主体责任，大力营造诚信经营、公平竞争、文明有序的旅游市场环境,切实做好20〔…〕文化旅游节期间的旅游市场秩序治理和五查五改五促的工作部署，以新发展理念为引领，以新发展体系为支撑，围绕〔…〕省委、省政府赋予〔…〕的新定位，积极落实四个致力要求，深度挖掘〔…〕文化内涵，突出传统文化主题主脉，发挥〔…〕一带一路节点优势和丰厚的文化旅游资源优势，着力推动旅游产业向全域旅游持续转型，力争使〔…〕文化旅游节主题更加突出，文化更加自信，定位更加精准，惠民更加有力，为加快建设国际文化旅游名城，加快推进9+2工作布局，奋力实现四高一强一率先目标做出积极贡献，以优异成绩向党的十九大献礼。二、组织领导(一)为了确保我市旅游市场秩序治理和五查五改五促工作责任的落实，由市政府分管旅游工作的副市长牵头，各县(市、区)人民政府(管委会)、旅游、安监、发改委、公安、交通、卫生、工商、质监、林业、文物等职能部门组成本级旅游市场联合执法领导小组。主要职责是：负责旅游市场秩序综合治理;组织市级相关行政执法部门开展旅游市场综合执法及专项整治活动;对重、特大旅游违规案件进行调查处理。督促各县(市、区)人民政府(管委会)和相关部门正确履行监督管理旅游市场秩序的职责，整顿规范旅游市场秩序。(二)各县(市、区)人民政府(管委会)是旅游市场监督管理工作的第一责任人，要按照《工作方案》的要求，结合本地实际，制定规范旅游市场秩序工作方案和预案，要成立有旅游、安监、发改委、公安、交通、卫生、工商、质监、林业、文物等职能部门参加的旅游市场联合执法领导小组。加强对本行政区域内旅游市场秩序联合执法工作的领导，实行区域包干负责3/14制。(三)各县(市、区)人民政府(管委会)、各职能部门在〔…〕文化节前必须对辖区内旅游景区(点)周边环境进行综合治理，净化旅游景区(点)周边环境秩序，加强对辖区旅游经营单位的监督检查，确保旅游市场秩序良好。(四)各县(市、区)人民政府(管委会)，要迅速启动旅游市场联合执法工作预案，加强对旅游景区(点)市场秩序的监督管理，要由一名副县级领导负责设立统一的旅游投诉受理机构，对外公布专门的投诉电话，全面受理区域内的旅游投诉案件，维护旅游者合法权益。加强值班，落实责任制、责任追究制。值班电话、工作人员名单于9月17日前将报市旅游市场联合执法办公室。三、治理工作重点(一)整顿旅游生产经营秩序和旅游景区(点)及其周边的旅游环境秩序。各县(市、区)人民政府(管委会)和相关部门要加强旅游市场秩序的治理整顿，特别是火车站、白马寺、小浪底、周王城广场、龙门、关林等旅游景区(点)周边旅游环境秩序和第五届中原旅游商品博览会暨20〔…〕文化旅游产业经贸洽谈会会场周边秩序，严厉打击取缔影响我市旅游形象的野导、拉客、宰客、尾追兜售、欺诈外地游客及影响我市旅游市场秩序的行为。(二)建立标本兼治的旅游市场联合执法长效机制。各县(市、区)人民政府(管委会)要做好辖区内游客集散地、旅游景区(点)及周边环境秩序的治理工作。洛龙区要重点整治好关林、白马寺等景区外围市场的店外经营、占道经营、尾追兜售、封建迷信、残疾人乞讨等行为，要加大对龙门高速口村民拉客的治理;龙门石窟世界文化遗产园区管理委员会要重点做好景区及周边环境的综合治理，杜绝拉客、欺客、宰客现象的发生;西工区要对火车站、周王城广场及其周边地区拉客、宰客、欺诈外地游客的行为进行综合整治;孟津县要重点治理好景区沿线非法尾追、堵截、拉客卖票行为;要强化道路交通安全管理工作，特别是快速通道、通往景区道路及景区内道路、景区内容易发生人员拥挤步行道路的监督和管理，完善指示标志，确保秩序良好。洛龙区加强第五届中原旅游商品博览会暨20〔…〕文化旅游产业经贸洽谈会会场周边环境秩序的治理工作。(三)加强辖区内旅游企业的监督检查工作。强化20〔…〕文化旅游节期间的旅游假日值班和旅游投诉处理工作，健全组织，加强领导，全面落实责任制和责任追究制，与工作人员层层签订目标责任书。督促本区域内旅游企业对员工进行培训，切实提升服务质量，依法查处旅游市场周边店外经营、尾追兜售、宰客、欺诈外地游客的行为。(四)加强旅行社经营的监督管理，强化对导游人员服务规范的教育。依法打击不合理低价游、黑服务网点，大力整治和规范旅行社变相转让经营权、不正当竞争、租用无道路旅游客运资质车辆行为;对态度粗暴、服务质量差、诱导游客购物、擅自增加自费项目、私自承揽旅游业务、价格欺诈行为5/14进行查处，全面规范旅游市场秩序。(五)以提升景区服务质量为切入点，对A级景区特别是有接待任务的景区进行服务质量和环境秩序大检查，对硬件设施设备不到位、服务功能欠缺的A级景区要限期整改;对软件服务不到位的A级景区要限期达标，各大景区要有针对自驾车的引导和指示标志，并设立服务亭为旅游者提供良好的服务。(六)强化星级饭店的服务意思。全面提升我市星级饭店服务质量，督促星级饭店严格执行国标，加大暗访和检查力度，对不达标单位限期整改。对旅游星级饭店节假日乱涨价行为进行打击，对违规使用星级标志的社会旅馆进行严厉查处，维护旅游星级饭店的良好声誉。(七)深化道路和水上交通运输服务质量的整治。加强以客运司机为主的驾驶员管理，提高客运司机为主的职业道德素质。依法打击、严格查处无道路旅游客运资质从事旅游客运的单位、个人;查处不按旅游客运服务质量规范提供服务，态度粗暴、威胁、恐吓游客、司导人员联合宰客、诱导游客购物、拒载旅游团队等违规行为。四、职责区分(一)各县(市、区)人民政府(管委会)：各县(市、区)人民政府(管委会)是旅游市场秩序监督管理工作的第一责任人，负责本辖区旅游市场秩序管理、检查、综合治理工作。要成立相应的旅游市场联合执法办公室，协调区域内相关职能部门加大对旅游经营单位的服务质量和市场秩序治理整顿。采取有效措施，加强对本辖区旅游服务质量的监督管理，指定或者设立统一的旅游投诉受理机构，公开旅游投诉电话，全面受理本区域的旅游投诉案件，加强值班，定人定岗，落实责任制和责任追究制，切实做到整治要深化，预案要细化，监管要强化，从源头遏制重特大恶性旅游投诉案件发生，确保本区域内旅游市场秩序良好。(二)纪检监察部门：负责对下级政府及相关部门履行旅游市场秩序职责的情况实施监督;严肃查处各级政府和相关部门敷衍塞责、整治工作不落实、市场管理中的地方和部门保护主义等违纪违规问题，追究相关责任人员的责任。(三)旅游部门:依法承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游者和经营者合法权益的责任;负责牵头组织对旅游市场秩序的整治工作;负责对组织不合理低价游、强迫和变相强迫消费、违反旅游合同等违法违规行为的监管和查处;负责联合有关部门组织查处不合理低价游等非法经营行为;负责对涉及其他职能部门职责的投诉及案件转办工作;建立旅游行业失信惩戒和旅游信用信息公示制度,将旅游经营服务不良信息记录与企业信用信息公示系统对接,将旅游部门对旅游企业作出的行政许可准予、变更、延续信息和行政处罚信息在企业信用信息公示系统上公示,定期公布违法违规旅游经营者和从业人员旅游经营服务不良信息记录;引导旅游者通过司法、人民调解等途径解决纠纷;利用旅游大数据开展旅游市场舆情监测分析;会同有关部门建立旅游市场主体分类名录库和旅游7/14市场主体异常对象名录库;加强旅游质监、行政执法队伍规范化建设;加大旅游行政执法力度,组织开展对旅行社、旅游星级饭店和旅游景区的明查暗访。(四)公安部门：公安部门:依法严厉打击在旅游景区、旅游交通站点等侵害旅游者权益的违法犯罪团伙,及时查处强迫消费、敲诈勒索等违法犯罪行为;会同有关部门依法打击黑车黑店黑社黑导等侵害旅游者合法权益的违法犯罪行为;负责对通往旅游景区高速公路和干线道路的交通疏导及高峰时期分流绕行工作;与旅游市场执法机构建立案情通报机制等。(五)交通运输部门：负责道路、水路运输市场监管,依法查处违法违规行为;负责对在交通运输部门管养公路沿线范围内依法设置的景区、景点指示牌被遮挡投诉的处理;依法严厉打击未经许可、超越许可、超经营范围从事旅游客运经营行为;查处不签订旅游运输合同，不按规定路线行使或擅自改变团队运行线路，不按规定配备双驾，不按旅游客运服务质量规范提供服务等各类旅游客运违规行为。(六)林业部门：负责森林公园及林业部门管理的旅游景区(点)周边市场环境整治。做好通往景区道路及景区内道路的监督和管理。(七)文化部门：负责旅游文化市场环境的维护和整治。对旅游演出、娱乐场所文化经营活动等方面投诉的处理和案件查处等。(八)食品药品监管部门:负责组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作;会同旅游部门对旅游景区、游客集散中心、旅游相关场所及周边地区开展食品安全专项整治。(九)工商部门：负责旅游市场经济秩序的整顿和规范。依法查处旅游市场中的虚假广告、虚假或者引人误解的宣传、销售假冒伪劣商品、利用合同格式条款侵害消费者合法权益、垄断行为(价格垄断行为除外)、商业贿赂等不正当竞争行为及其他违法违规行为;负责旅游市场中的商标注册和保护工作,依法查处侵犯注册商标专用权的违法行为等。(十)质量技术监督部门：质监部门:依法对旅游场所大型游乐设施、客运索道等特种设备实施安全监察,对涉及特种设备安全的投诉举报及违法违规行为进行调查处理;负责涉旅产品质量安全监督工作;组织地方旅游标准制定、修订工作;负责规范和监督涉旅商品质量和市场计量行为等。(十一)宗教部门：负责旅游景区(点)宗教活动场所的监督和管理。重点查处非宗教教职人员及其他人员和单位在依法登记的宗教活动场所内从事欺骗游客、借教敛财等违法活动。加强燃佛香市场秩序的治理，(十二)价格主管部门:负责旅游市场价格行为监管,严肃查处旅游行业经营者不执行政府定价和政府指导价、不按规定明码标价、欺诈宰客、低价倾销,以及达成垄断协议、滥用市场支配地位等行为;充分发挥12358价格举报系统的作用,依法受理游客对价格违法行为的投诉举报,整顿规范旅游市场价格秩序;依法查处旅游景区门票和索道、观光车、停车场(点)9/14等收费项目擅自涨价等违法行为。(十三)商务部门:发挥打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室的职能作用,协调有关成员单位,针对旅游纪念品市场侵权假冒问题,加大市场监管力度;加强快捷酒店、特色餐饮等涉旅场所规范制定,维护消费者合法权益。(十四)安全监管部门:负责组织、指导全省安全生产宣传教育和安全文化建设工作,负责指导、协调、监督旅游部门的安全生产工作,依法组织开展旅游生产安全事故的调查处理和结案工作。(十五)住建部门：负责风景名胜区旅游市场秩序的监督和管理。组织风景名胜区的规划、建设情况综合整治。特别是通往景区道路及景区内道路、景区内容易发生人员拥挤的步行道路的秩序管理工作，完善道路设施。重点查处违规建设和违规经营开发及景区(点)周围乱设摊点、强买强卖、围追兜售等行为，杜绝店外经营。(十六)新闻部门：充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，从正反方面反映我市旅游市场秩序综合治理工作情况。对屡教不改、损害我市旅游形象的单位和个人，坚决予以曝光。(十七)园林部门：负责城市园林绿化的行政执法工