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推进自治激发活力 法治保障秩序 德治弘扬风尚 三者相融共促乡村治理现代化 好一幅美丽乡村画卷!以下是小编为您整理分享的“自治、法治、德治“三治融合”健全乡村治理体系具体实施方案”相关内容,供您学习参考!
1/13自治、法治、德治“三治融合”健全乡村治理体系具体实施方案自治、法治、德治三治融合健全乡村治理体系实施方案健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,是党的十九大作出的重大部署,是新时代枫桥经验的创新举措。为进一步推进自治、德治、法治三治融合,不断提升基层社会治理水平,为脱贫攻坚、乡村振兴、改革发展提供精神动力和法治保障,凝聚发展合力,镇党委、镇政府决定在全镇深入推进三治融合(自治、德治、法治)工作,特制定如下实施方案。一、指导思想、工作目标、基本原则指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实省、市、县党代会、政法工作会议精神,按照县委深化社会治理、实施乡村振兴战略总体部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持发展新时代枫桥经验,以善治为目标,以改革为动力,按照迅速启动、全面覆盖、边建边改的要求,加大三治融合推进力度,进一步实现基层党组织领导下的民事民议、民事民办、民事民管,努力打造共建共治共享的新时代基层社会治理格局,为高质摘帽越线、建设陕西强县和富裕、美丽、和谐〔…〕奠定坚实基础。工作目标:围绕深入实施乡村振兴战略,构建自治为基、德治为先、法治为本的三治融合体系,进一步强化党建引领,党员干部带头示范蔚然成风;进一步完善基层自治机制,农村基层基础显著加强;进一步提升基层法治水平,社会公平正义、乡村和谐稳定的氛围充分彰显;进一步发挥基层德治作用,公民道德素质大幅提高,共建共治共享的自治格局全面形成。基本原则:──坚持党建引领。注重发挥基层党组织的领导核心作用,增强感召力、影响力,使基层党组织成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。──坚持依靠群众。把依靠群众解决群众身边的问题作为着力点,尊重人民主体地位,引导群众增强自主意识,积极参与社会治理,使社会治理深深扎根于群众中。──坚持继承创新。顺应时代性、把握规律性、富有创造性,不断推动理念创新、方法创新、体制机制创新,不断形成新的实践成果、制度成果和理论成果。──坚持问题导向。以新时代人民群众新需求为导向,善于在加强与群众的沟通联系中增进与群众的感情,善于在真心为群众办实事、解难事中赢得群众的信任,打牢社会治理的民心根基。──坚持三治融合。正确处理好自治、德治、法治三者之间的协同关系,推动政府调控同社会协调互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动共治。3/13──坚持因地制宜。从本地实际出发,开拓创新,大胆实践,创造本地经验,丰富三治融合建设内涵,加快形成既有共性又有特色的城乡社区治理模式。二、重点任务(一)党的建设引领三治融合。坚持党的农村基层组织领导地位不动摇,党建与基层社会治理同向发力,确保党组织在更大范围、更宽领域、更深层次上激发出社会治理人人参与、人人尽责的强大活力。(牵头单位:镇党政办公室,责任单位:各村、社区)1、狠抓基层党组织领导班子建设。始终把政治标准、能力建设、增强功能作为基层党组织领导班子建设第一标准和首要任务,确保在原则问题上认识一致,努力方向上目标一致,处理棘手问题上态度一致,抓工作落实上步调一致。镇党委扎实开展全员轮训工作,分领域、分层次开展村社区干部培训工作,着力塑造政治坚定、作风务实、担当作为的班子新形象。村社区党组织书记年度累计参加培训不少于4天,到年底,全镇至少增加1个一肩挑村。深入推进村级后备力量雏雁工程,选准育强,考严用好,为追赶超越、引领发展积蓄后劲。年内每个村至少确定2人重点培养,至少培育3-5人党性强、素质高的致富带头人。2、建强过硬党员队伍。坚持以政治建设为统领,持续推进两学一做学习教育常态化制度化,认真开展不忘初心、牢记使命主题教育,自觉践行全面从严治党新要求,着力建设一支与使命、担当、本领贯通衔接、顺应时代要求规律的基层党员干部队伍。坚持把政治自觉、责任自觉、行动自觉作为党员干部首要能力、基本操守,引导广大党员干部干在实处、走在前列,推行党员承诺、践诺、积分、评议一体化管理监督,每村(社区)至少设立3-5个党员示范岗,认真落实三位一体党内激励关怀帮扶机制,切实形成党员在基层锻炼成长、能力在基层拓展提升、干部从基层选拔任用的鲜明导向。3、提升党组织管理服务水平。夯实党建工作责任,大力推行问题墙+回音壁做法,推动基层党建工作往实里走、往深里走。深入实施抓党建促脱贫三大工程,注重基层党建与产业发展深度融合,持续扶持壮大村级集体经济,全镇至少培育2-3个发展壮大集体经济示范村,到20xx年基本消除集体经济空壳村。实施组织振兴行动,提升组织力,引领乡村振兴。持续集中整顿软弱涣散党组织,切实推动农村基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理中发挥领导作用。推行村级事务阳光工程,严格执行村级小微权力清单制度,重大决策坚持四议两公开,提升基层民主化程度和水平。扎实推进党建带团建、带妇建工作,做实做强公益性服务工作,真正做到用真心走基层,用行动惠民生。4、铸牢基层组织阵地。健全以财政投入为主、稳定的村级组织运转经费保障制度,全面落实村干部报酬待遇,强化基层基础保障。持续扎实推进村级党组织标准化建设,全镇每年打造1-2个市级示范村,不断提升基层党组织建设制度化、规5/13范化和科学化水平,坚持把推进村级活动场所建设作为基层党建工作重要内容,优化基层党组织硬件环境,铸牢服务群众新阵地。扎实开展活动场所清理规范工作,严格落实美化、亮化、标准化建设要求,确保活动场所整洁、美丽、大方,与周边风格一致。坚持一室多用原则,把村组织活动场所建成办公议事中心、党员活动中心、便民服务中心和经济文化中心。村级活动场所醒目位置设立党务公示栏、村务公示栏、财务公示栏,并做到规范制作、经常维护、常态使用。(二)自治活力催化三治融合。夯实基层自治基础,健全全民参与机制,拓宽社会组织参与社会治理渠道,深化村民自治实践,提升村(社区)自治效能,进一步实现民事民议、民事民办、民事民管、民安民创。1、健全一约五会机构。坚持群众认可、务实管用、富有特色的原则,进一步修订完善村规民约、居民公约、文明公约,推动形成良好的村风民俗。年底,全镇村(社区)村规民约(社区公约)修订率达到100%,合法性审查达到100%。组建道德评议会、村民理事会、红白理事会、禁毒禁赌会、乡贤文化促进会五会组织,深化道德评议、乡贤议事双评议活动,开展高额彩礼、薄养厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出问题专项治理,弘扬传统美德、树立文明新风。(牵头单位:镇宣传科教文卫办公室,责任单位:各村、社区)2、完善基层自治机制。以健全基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度为目标,切实把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。完善民主选举制度,改进民主协商方式,增强民主决策参与,按照四议两公开程序和民主集中制原则实行决策。强化民主管理,完善财务管理制度。优化民主监督运作方式,将党务、村务、财务分项目分类别列入监督内容,设置橱窗式村务公开栏,每3个月公开一次村级财务状况,打造阳光财务、透明平台。建立村民激励约束机制,一次性分类别奖励村有考取985、211大学、考取大学一本、二本、参加全国全省全市全县各类竞赛前10名等学生,部队立功受奖、因工致残、荣获各级'见义勇为'、荣获市级以上'道德模范'、'劳动模范'等情形人员,同时将违反村规民约、违背道德伦理等行为与参军政审、评优树模、低保享受相挂钩,激发村民主人翁意识,树立文明博爱、开拓进取、健康向上新风尚。(牵头单位:镇社会事务办公室,责任单位:各村、社区)3、深化基层平安创建。始终坚持建设更高水平、更高层次平安城固奋斗目标,以十有十没有平安创建活动为载体,以《动态命名管理办法》为抓手、以落实10个领域平安创建责任为重点,为建设六个城固注入新活力。11月底前,全镇建成3个十星级平安村(小营村、崔家山村、桃花店村)。广泛开展红袖章队伍日巡夜巡季节巡活动,不断增强农村治安防范水平。切实加强邪教人员、刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员等五类人群管控服务,坚决预防个人极端事件发生。(牵头单位:镇维稳办,责任单位:各村、社区)7/134、搭建镇村综治维稳中心平台。坚持双十工作标准,大力推进镇、村综治维稳中心平台建设,进一步完善诉求表达、矛盾排查、纠纷调处机制,建立健全大排查、大接访、大调处、大化解、大整治信访网络,切实把苗头性问题消除在萌芽状态,确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。(牵头单位:镇维稳办,责任单位:各村、社区)(三)德润人心培育三治融合。以培育和践行社会主义核心价值观为根本,大力宣传和倡导3个层面24字要求,在全社会形成普遍认同的理想信念、道德标准、价值尺度,做到引导有方向、评判有标准、学习有榜样。突出公民道德建设,完善公共文化服务,弘扬中华传统美德,努力形成崇德向善、诚实守信、互助友爱的良好社会风尚。(牵头单位:镇宣传科教文卫办公室,责任单位:各村、社区)1、润物无声,以文养德。坚持面向基层、服务群众,切实加强文化活动室、农家书屋、广播室、科普宣传栏、文化长廊等村级文化阵地建设,力争到20xx年年底建成镇、村社区级综合性文化服务中心。深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程,让广大群众享受更多公共文化建设成果。依托文艺六进、文化惠民工程等载体,广泛开展丰富多采、贴近生活、喜闻乐见的文化活动,不断丰富群众精神文化生活。2、传承家风,以规立德。紧扣传家训、立家规、扬家风工作主题,组织群众广泛参与,萃取家训家规精华,挖掘整理一批弘扬传统美德、顺应时代要求、贴近群众生活的百姓家规。组织开展优秀家风家训润万家、走基层、送家训、润农家、讲述家教故事、亮出我的家规家训、优秀家规家训评选、设置家规家训展示栏等活动,引导广大群众注重家庭教育、家庭和谐,培育文明家风。3、选树典型,榜上亮德。开设道德讲堂,组织道德评议,广泛开展十星级文明户评选活动,做到评选对象户户挂牌,动态管理,争星晋位。持续抓好最美家庭、好媳妇、好婆婆、桔乡好儿女、城固好人、道德模范等评选身边好人活动,营造讲道德、做好人、树新风的浓厚氛围。村村设立善行义举榜、红黑榜,褒扬正面先进,曝光反面典型,引导形成正确价值取向。4、乡贤引领,以贤弘德。大力实施评乡贤树典范、颂乡贤立标杆、学乡贤当先进、用乡贤促和谐五大行动,切实发挥乡贤美德传承员、政策宣传员、公益服务员、文化宣传员、致富领航员、纠纷调解员六大员作用。实施乡贤回归工程,鼓励发展乡贤组织,吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才等回馈故里。5、文明创建,以创提德。严格按照《城固县文明单位文明村镇办文明社区文明校园创建管理办法》、《城固县文明村(社区)测评体系》标准要求,广泛开展文明村镇、文明社区、文明家庭创建活动,力争20xx年底前创建县级文明村占比达到65以上。9/136、健全机制,以信树德。加快推进农村诚信体系建设,构建政府、社会共同参与的守信联合激励和失信联合惩戒机制,健全农村信用信息管理制度。坚持建档必评级、评级必授信、授信能用信,广泛开展信用农户、信用村镇创建活动,着力改善农村信用环境。力争20xx年底前创建成信用镇,创建成信用村5个,农户建档覆盖面达100。(四)崇尚法治规范三治融合。深化民主法治村(社区)创建,推进法治阵地建设,强化法治宣传,倡树法治理念,提升法治素养,运用法治思维和法治方式解决问题,营造依法行政、公正司法、全民守法的良好法治环境,促进社会公平正义。(牵头单位:镇维稳办,责任单位:各村、社区)1、大力推进七五普法活动。制定普法责任清单,指导、督促各村、社区按清单开展普法宣传工作。把法治文化建设纳入七五普法宣传教育工作整体布局,进一步丰富法律七进内容,提升普法宣传实效。积极开展宪法入户活动,宪法宣传达标率达100。组织开展镇、村(社区)干部学法知识考试,全年集中学法镇、村社区干部不少于4次,村(社区)民骨干不少于2次。切实加强农村法治文化阵地建设,农村室外阵地面积不少于300平方米。积极开展法治带头人、法律明白人、尊法学法守法用法示范户评选表彰活动,不断提升公民尊法懂法、学
本文标题:自治、法治、德治“三治融合”健全乡村治理体系具体实施方案
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