在县委理论学习中心组学习扩大会议上的研讨发言

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在县委理论学习中心组学习（扩大）会议上的研讨发言同志们：今天，我们利用县委理论学习中心组学习会的机会，专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）。作为一名长期从事文秘工作的基层干部，同时也是县委班子的一员，我结合近段时间逐字逐句研读《条例》原文、深入基层调研了解实际情况的体会，围绕“学深悟透、知行合一、长效落实”三个方面，谈几点认识和思考，不当之处，请各位同志批评指正。一、提高政治站位，从“两个维护”的高度深刻把握《条例》的核心要义，坚决杜绝“学用脱节”的形式主义倾向《条例》是党中央站在推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，针对党政机关资源浪费、作风漂浮等问题出台的重要制度规范，是新时代全面从严治党的“操作指南”。我在学习中深切体会到，《条例》的每一条款都紧扣“节约”二字，但绝不是简单的“省吃俭用”，而是蕴含着“以俭修身、以俭兴业”的政治逻辑、“量入为出、精打细算”的经济逻辑、“上行下效、风化于成”的社会逻辑。从政治属性看，《条例》是检验党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的“试金石”。我在基层调研中发现，个别干部存在“小错无妨”的侥幸心理，认为“一张纸、一顿饭、一度电”的浪费是“小事”，甚至把“热情接待”“体面办公”等同于“重视工作”。比如，去年审计发现某乡镇在承办县级会议时，未按规定使用电子政务平台，而是印刷了500份纸质材料，其中200份会后未拆封直接封存；个别单位办公耗材管理混乱，打印机硒鼓“只换不灌”，一年浪费的耗材费用相当于3名基层干部的全年绩效工资。这些看似“鸡毛蒜皮”的小事，折射出的是部分干部对“过紧日子”的政治要求认识不到位，本质上是政治站位不高、纪律意识淡薄的表现。《条例》明确将“厉行节约反对浪费”纳入党政机关作风建设重要内容，就是要通过制度约束，让“节约”成为党员干部的政治自觉，真正把“两个维护”落实到具体行动上。从发展需求看，《条例》是推动县域高质量发展的“助推器”。我县作为传统农业大县，财政自给率不足35%，但去年全县行政运行经费占一般公共预算支出的18.7%，高于全省平均水平2.3个百分点。今年年初，我在走访企业时，一位扎根我县20年的企业家坦言：“企业现在过紧日子是为了长远发展，政府如果能带头节约，我们更有信心跟着干。”这句话让我深受触动。当前，我县正处于“产业转型突破年”，急需把有限的财政资金用在“刀刃上”——比如，今年我们压减非刚性支出1200万元，全部投入到特色农业产业园冷链物流体系建设，直接带动2000余户农户增收。这让我更深刻认识到：党政机关节约的不是“钱”，而是发展的“资源”；反对的不是“浪费”，而是低效的“消耗”。《条例》的落实，本质上是为高质量发展腾出空间、攒足后劲。从民生情怀看，《条例》是密切党群干群关系的“连心桥”。我在乡镇工作时，曾遇到一位老大娘到镇政府办事，看到干部办公室的空调开得很低，忍不住说：“俺家夏天开风扇都舍不得，你们咋这么‘阔气’？”这句话像一根针，扎得我心里发疼。近年来，尽管我们持续整治“四风”，但仍有个别单位存在“门好进、脸好看、事难办”的隐性浪费——比如，有的干部下村调研“层层陪同”，前呼后拥浪费人力；有的会议“一开了之”，会后跟踪问效流于形式，导致政策落实“空转”；有的窗口单位“重留痕、轻服务”，重复要求群众提供证明材料，既增加群众负担，又浪费行政成本。《条例》中“坚持从严从简、坚持依法依规、坚持总量控制、坚持实事求是、坚持公开透明”的20字原则，正是对“为民务实清廉”的具体诠释。只有让党政机关“紧起来”，群众才能“暖起来”；只有把“浪费”的钱省下来，才能把“惠民”的事办实在。二、聚焦关键环节，从“细微处”发力推动节约集约成为行动自觉，坚决防止“重留痕、轻实效”的表面文章《条例》的生命力在于执行，执行的关键在细节。我在梳理全县近年来的浪费案例时发现，问题主要集中在“文山会海”“舌尖上的浪费”“楼堂馆所超标”“资源闲置”四个领域。针对这些问题，我们必须坚持“靶向治疗”，从具体人、具体事、具体环节抓起，让节约集约成为看得见、摸得着的行动。第一，紧盯“文山会海”，让“减负”真正惠及基层。去年，我们开展“基层减负”专项督查，发现某县直部门一年发文327件，其中15%是“已明确的事项重复发文”“已部署的工作层层转发”；全县三级干部会议最多的月份开了9场，有的干部一个月有20天在开会。针对这些问题，我们严格落实《条例》中“严控会议活动规格、规模和时间”“提高文件简报质量时效”的要求，今年制定出台《县委县政府文件会议精简负面清单》，明确“未经县委县政府批准，部门不得自行召开全县性会议”“一般性工作部署会不超过1小时”“文件篇幅控制在1500字以内”等硬指标。今年上半年，全县发文数量同比下降28%，会议数量同比下降35%，基层干部普遍反映“有了更多时间走村入户”。比如，县农业农村局干部老张说：“以前一个月要写10多份汇报材料，现在把更多精力放在田间地头，帮村里解决了3个灌溉设施老化的问题，群众见了面都主动打招呼。”这说明，文风会风的转变，直接密切了党群关系。第二，严管“舌尖上的浪费”，让“光盘行动”成为新常态。公务接待是群众关注的“敏感点”，也是浪费的“重灾区”。过去，我县个别单位存在“超标准接待”“借调研之名搞聚餐”“以会议费名义报销餐费”等问题。去年，县纪委监委查处了一起某单位以“招商考察”为名，组织12人违规聚餐，消费2800元的典型案例。针对这些问题，我们严格执行《条例》中“公务接待实行清单制度”“严格控制陪餐人数”“禁止提供高档菜肴和野生保护动物”等规定，创新推行“公务接待三项改革”：一是“阳光公示”，每月在县政府网站公开全县公务接待批次、人数、费用，接受社会监督；二是“标准前置”，修订《公务接待管理办法》，明确“早餐30元/人、午餐50元/人、晚餐60元/人”的限额标准，超支部分由个人承担；三是“源头管控”，取消所有单位“小食堂”，统一由县机关事务服务中心集中供餐，实行“刷脸就餐、按需取餐”。今年1-7月，全县公务接待费用同比下降42%，群众通过“随手拍”平台举报的违规接待问题“零发生”。更让人欣慰的是，现在干部下村调研，主动拒绝村里的“便饭”，有的还自带干粮，群众说：“干部的‘嘴管住了’，我们的‘心贴紧了’。”第三，盘活“闲置资源”，让“沉睡资产”焕发新生机。我县现有闲置办公用房1.2万平方米、公务用车15辆（其中3辆使用年限超过10年），还有一些单位的设备器材因更新换代被闲置，造成了资源浪费。去年，我们结合《条例》中“优化资产配置、推进资源共享”的要求，成立由财政、机关事务服务中心、审计等部门组成的“资产盘活专班”，对全县行政事业单位资产开展“拉网式”清查。目前，已整合闲置办公用房3200平方米，用于建设社区养老服务中心和青年创业孵化基地；将10辆老旧公务用车评估后公开拍卖，收益280万元全部用于农村公路养护；把县教育局闲置的300台电脑调配给乡村小学，解决了12所村小“计算机教室设备不足”的问题。更值得一提的是，县融媒体中心将淘汰的旧演播设备捐赠给县职教中心，用于开设“新媒体运营”专业实训课程，今年该专业毕业生已有120人实现就业。这些案例让我深刻体会到：节约不是“守旧”，而是“创新”；盘活资源不是“权宜之计”，而是“长效机制”。第四，根治“长明灯”“长流水”，让“节约习惯”融入日常。办公耗材、水电使用等“微浪费”，看似不起眼，但积少成多。我在县委办跟班学习时，曾统计过一个数据：全县机关单位每年打印纸用量约280万张，相当于砍伐1400棵成年树木；办公楼空调温度设置不合理，每年多耗电约120万度，相当于2000户家庭一年的用电量。针对这些问题，我们严格落实《条例》中“加强日常节约管理”的要求，在全县推行“绿色办公五项行动”：一是“纸张双面用”，要求非涉密文件必须双面打印，今年1-7月打印纸用量同比下降35%；二是“人走灯灭、人走电断”，在所有办公楼安装智能感应开关，违规用电行为与个人绩效考核挂钩；三是“设备共享用”，在县政务服务中心设立“共用打印区”，配备高速打印机，各部门不再单独购置；四是“会议简约办”，取消会议一次性矿泉水，改用保温杯接水，今年会议用水量同比下降60%；五是“垃圾分类管”，在机关单位设置“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”四分类垃圾桶，将垃圾分类纳入文明单位考核。这些“小切口”的举措，让节约从“制度要求”变成了“行为习惯”。三、强化制度执行，从“严约束”入手构建长效保障机制，坚决破除“牛栏关猫”的制度漏洞制度的生命力在于执行，执行的关键在严格。我在调研中发现，个别单位存在“制度挂在墙上、要求停在嘴上、落实落在纸上”的问题，比如有的单位公务接待审批“一支笔”，缺乏监督；有的单位资产台账“糊涂账”，底数不清；有的单位浪费行为“睁一只眼闭一只眼”，问责宽松软。针对这些问题，我们必须以《条例》为根本遵循，把“严”的基调贯穿制度建设全过程，真正让制度“长牙”“带电”。一方面，要扎紧“制度笼子”，确保有章可循。我们结合本县实际，对《条例》逐条细化，制定了《XX县党政机关厉行节约反对浪费实施细则》，重点完善了“三张清单”：一是“责任清单”，明确县委常委会主体责任、县委书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”、各单位“一把手”直接责任，将节约工作纳入年度综合考核，占比提升至10%；二是“问题清单”，针对过去发现的12类突出问题，逐一制定整改措施，比如针对“资产闲置”问题，明确“每年6月底前完成资产清查，闲置资产利用率不低于90%”；三是“监督清单”，建立“纪检监察+审计+财政+群众”四位一体监督体系，开通“节约浪费随手拍”微信平台，对群众举报的问题“即报即查、查实即办”。今年6月，有群众通过平台举报某单位违规发放加班误餐费，经核查属实后，不仅追缴了违规资金，还对单位“一把手”进行了诫勉谈话。另一方面，要高悬“问责利剑”，确保执纪必严。我们在严格执行《中国共产党纪律处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》的基础上，出台了《XX县党政机关浪费行为问责办法（试行）》，明确15种问责情形，比如“虚列开支套取资金用于吃喝”“因管理不善造成资产流失”“对浪费行为隐瞒不报”等，视情节轻重给予批评教育、组织处理、纪律处分。今年以来，全县共查处浪费问题17起，问责干部23人，其中党纪政务处分5人。同时，我们注重“以案促改”，对查处的典型案例进行全县通报，组织党员干部到县廉政教育基地参观学习，用“身边事”教育“身边人”。比如，县交通局原局长因违规超标准配备办公用房被处分后，县交通局立即开展“办公用房清退周”活动，腾退超标面积420平方米，全部用于设立“交通便民服务窗口”，群众满意度显著提升。此外，要突出“以上率下”，确保示范引领。领导干部是“关键少数”，必须发挥“头雁效应”。我和县委班子成员带头签订《厉行节约承诺书》，公开承诺“不搞特殊、不搞例外”：下村调研一律吃“工作餐”，住宿安排标准间；公务接待不搞“迎来送往”，不赠送土特产；办公用房严格按标准使用，不搞“豪华装修”。今年春节前，县委班子召开民主生活会，专门把“是否存在铺张浪费行为”作为对照检查的重要内容，班子成员主动查摆出“调研时偶尔接受村里的土鸡蛋”“文件转发有时不够及时”等问题，制定了整改台账。班子成员的示范作用，带动了全县党员干部的作风转变。比如，县人大主任坚持“无纸化办公”，所有文件都通过电子政务平台批阅，一年节省打印纸2000余张；县政协主席牵头开展“旧物置换”活动，将机关干部闲置的书籍、衣物捐赠给农村留守儿童，累计捐赠物品5000余件。同志们，“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”。《党政机关厉行节约反对浪费条例》不是“一阵风”，而是“四季风”；节约集约不是“一时事”，而是“终身课”。作为党员领导干部，我们要始终牢记“浪费也是腐败，节约也是政绩”，以“永远在路上”的执着和“钉钉子”的精神，把《条例》要求落实到每一项工作、每一个环节，让节约成为XX干部的鲜明特质，让俭朴成为XX大地的时代新风。我相信，只要我们上下一心、真抓实干，就一定能把《条例》的要