在2025年上半年市直机关党建工作会议上的讲话

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在2025年上半年市直机关党建工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开上半年市直机关党建工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神，全面总结上半年市直机关党建工作的成效与不足，深刻分析当前面临的新形势新挑战，并对下半年重点工作任务进行系统部署。刚才，5位同志分别从不同层级、不同角度介绍了履行党建工作职责、推动党建工作与业务工作深度融合的宝贵经验、显著成效以及深刻思考。这是我们首次搭建这样一个高规格的现场交流平台，让党组性质的党委书记、党组书记、机关党委书记、市直机关党委书记以及党支部书记齐聚一堂，共同探讨和分享推动机关党建高质量发展的实践路径。大家的发言主题鲜明、内容充实、亮点突出，具有很强的借鉴意义和启发作用，值得我们认真学习和深入思考。下面，我就如何进一步履行主体责任、扎实抓好市直机关党的工作，再强调三点意见。一、深刻认识和把握抓好市直机关党的工作的极端重要性与现实紧迫性抓好市直机关党的工作，是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，事关党的执政根基巩固，事关事业发展全局，我们必须从政治和全局的高度，深刻认识其重大意义。（一）这是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和严格执行党内法规制度的的必然要求。关于履行主体责任，习近平总书记反复强调，各部门党组（党委）要强化对本单位党的建设的领导，坚决扛起全面从严治党的政治责任，并明确指出“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念。《中国共产党章程》（以下简称《党章》）明确规定党组要“履行全面从严治党责任”。《中国共产党党组工作条例》（以下简称《党组工作条例》）则进一步规定，党组性质党委除履行党组相关职责外，“还领导或者指导本系统党组织的工作”。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《机关基层组织工作条例》）同样明确党组（党委）“履行全面从严治党主体责任”。关于市直机关党的工作，《党章》、《党组工作条例》和《机关基层组织工作条例》均清晰界定，党组“领导机关和直属单位党组织的工作”。《机关基层组织工作条例》在规定机关党委（总支、支部）职责时，要求其“按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作”。这里，我要特别请大家准确把握两个关键概念：党组（党委）是领导直属单位“党组织的工作”，而机关党委则是按照党组织隶属关系领导直属单位“党的工作”。这意味着，对于市直机关党组织而言，一方面要自觉接受上级党组（党委）的全面领导，另一方面也要主动接受上级机关党委在本单位党组织建设、党员教育管理监督、党员发展以及其他党的工作方面的具体领导和业务指导。（二）这是坚定不移推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的内在要求与关键举措。习近平总书记深刻指出，全面从严治党“基础在全面”。这不仅要求我们全面覆盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，深入推进反腐败斗争，更要求我们“从上到下”、从机关到直属单位，实现从严治党的全方位、全过程、全覆盖。截至2024年底，我市市直机关直属单位党组织数量已占市直机关党组织总数的43%，达到3800多个；直属单位在职党员人数占市直机关在职党员总数的56%，约4.6万人。这组数据充分表明，直属单位党建工作是市直机关党建工作不可或缺的重要组成部分，体量庞大，责任重大。我们必须坚决推动全面从严治党的要求从机关延伸到直属单位，形成一级抓一级、层层抓落实的管党治党强大合力，确保各类市直机关基层党组织全面进步、全面过硬，真正把全面从严治党的各项要求落到实处。（三）这是健全和落实机关党建工作责任制、确保责任链条无缝衔接的必然选择与重要保障。今年第4期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《健全全面从严治党体系》，文章明确指出“必须分层分类建立健全责任体系”。我们在落实机关党建主体责任的过程中，如果仅仅将目光聚焦于机关本级，而对直属单位党建工作重视不够、抓得不紧不实，那么党组（党委）、机关党委就不能算是真正意义上种好了自己的“责任田”，也难以形成完整的责任闭环。只有坚持以上率下，一级带着一级干，切实把领导和指导直属单位党的工作纳入重要议事日程，才能构建起责任层层传递、压力逐级传导、任务层层落实的机关党建工作新格局，确保党建工作责任不虚化、不空转。（四）这是以高质量党建引领和保障高质量发展、服务中国式现代化我市实践的现实需要与战略支撑。习近平总书记作出的“7·29”重要指示，进一步深刻阐明了全面提高机关党建质量的目标任务、方法路径和实践要求，并明确提出了“四个带头”（带头做到“两个维护”、带头深化理论武装、带头夯实基层基础、带头正风肃纪反腐）的殷切期望，这在机关党建历史上具有里程碑式的意义，为我们开启了以高质量党建促进高质量发展的崭新时期。市直机关及其直属单位在推进中国式现代化我市实践中，肩负着重要职责，发挥着关键作用。有的承担着服务市委市政府科学决策的重要职能，有的负责保障机关高效规范有序运行，有的直接面向广大人民群众提供公共服务，还有的履行着特定领域的行政管理和行业监管职责。这些单位的工作成效，直接关系到市委市政府决策部署的落地生根，关系到人民群众的切身利益。因此，必须下大力气提升市直机关党的建设质量，以机关和直属单位党建工作的整体提升，引领和带动各项事业实现高质量发展，为我市经济社会发展提供坚强的政治保证和组织保证。二、准确把握抓好市直机关党的工作的核心环节与实践路径结合近年来的工作实践和探索，抓好市直机关党的工作，关键在于形成“上下联动、同频共振”的工作格局。一方面，要强化顶层设计和组织领导，确保责任层层落实、压力有效传导；另一方面，要激发基层活力，确保各项部署要求能够不折不扣得到执行。（一）自上而下，强化领导，层层压实主体责任，确保工作部署落地生根。党组（党委）要切实发挥好把方向、管大局、保落实的领导核心作用，将领导直属单位党组织的工作纳入自身主体责任体系，做到守土有责、守土负责、守土尽责，拿出切实可行、精准有效的措施，全面加强对各类直属单位党组织工作的领导和指导。刚才，崔杨同志介绍，市司法局党委充分发挥把关定向作用，将监狱管理、戒毒管理等直属单位的工作全部纳入党委重要议事日程，定期研究、统筹推进，从而切实加强了党对司法行政工作的绝对领导。这一做法值得肯定。当前，各党组（党委）在履行对直属单位党建工作领导责任时，要特别注意发挥好除“一把手”和机关党委书记之外的其他党组（党委）成员的作用，推动他们牢固树立“一岗双责”意识，对于分管直属单位工作的党组成员，更要明确其抓好职责范围内党建工作的直接责任。刚才，崔杨同志也提到，市司法局党委班子成员带队开展全面从严治党考核，并面对面反馈考核结果，确保了“一岗双责”真正延伸到基层、落实到人头。这些好的经验做法，大家要认真学习借鉴。机关党委作为机关党建工作的专责机构，要准确定位、主动作为。既要积极协助党组（党委）履行好全面从严治党主体责任，当好参谋助手，又要切实肩负起全面领导直属单位党组织工作的直接责任；同时，要聚焦主责主业，根据党组织的隶属关系，具体领导那些党组织关系隶属于机关党委的直属单位的党的各项工作。刚才，市市场监管局机关党委李明书记介绍了他的履职经验，他既协助局党组加强对直属单位的全面领导，积极参与制定市市场监管局管理市药监局的工作规则以及强化对所属单位监督管理的有关办法，确保党组决策部署在直属单位得到贯彻；又聚焦机关党委的主责主业，兢兢业业抓好直属单位党的各项具体工作。李明书记的这种担当精神和务实作风，值得各位书记学习。各直属单位党组织作为党建工作的具体实践者和推动者，要紧密结合本单位的职能特点、工作性质和队伍构成实际，坚持问题导向和目标导向，采取差异化、有针对性的措施，精准抓好本单位的党建工作。即使在一个直属单位内部，也要注意区分所属行政部门、业务部门、党务部门以及下属单位党建工作的不同特点和需求，精准施策，确保抓直属单位党的工作的“最后一公里”畅通无阻、落实到位。刚才，市检验检测认证中心党委书记郎志强同志介绍，他们充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用和组织优势，根据检测、计量、标准、认证等不同业务部门的特点，成立了10个创新发展工作组，这种做法既有效发挥了党委的领导核心作用，又充分体现了分类指导、精准施策的工作要求，最终在党建引领下，业务工作也取得了许多新的突破和成绩。（二）自下而上，积极融入，主动接受领导指导，确保上下协同形成合力。直属单位党组织要增强政治自觉和行动自觉，主动将自身党建工作融入到上级党组（党委）和机关党委的整体工作布局中去。要自觉学习领会并坚决贯彻落实党组（党委）、机关党委对党建工作的各项决策部署和具体要求，积极探索党建引领业务发展、党建与业务深度融合的有效路径和载体。我们注意到，市司法局党委和市监狱局党组提交的交流材料中，都不约而同地提到了“上下一心、团结一致”这八个字，这充分体现了他们在接受领导、协同工作方面的良好风貌。市监狱局禹冰同志介绍的第一条经验，就是将党的绝对领导融入到上下贯通、执行有力的组织体系建设中，通过建立健全请示报告制度、开展联合调研、组织共建共享、主动接受政治巡察等多种方式，全面接受市司法局党委在政治方向、思想建设、组织建设、业务指导、监督管理等各个方面的领导。这些做法和经验，具有很强的示范性，值得大家学习和推广。要强化请示汇报意识，做到及时、准确、全面。直属单位党组织要定期或不定期地向上级党组（党委）请示汇报党组织全面工作情况，同时，要严格按照党组织隶属关系，及时向机关党委请示汇报党的各项工作。对于本单位党建工作中的方向性、原则性问题，阶段性的工作安排和完成情况，以及党组织调整、党员发展、党员处分等重要事项，乃至党建工作中遇到的重点难点问题，都要主动、及时地向上级党组织请示汇报，确保上级党组织能够全面掌握情况，及时给予指导和支持。刚才，市市场监管局机关党委和其直属单位党委都介绍了他们在“重大事项请示报告清单”方面的探索和实践，这种规范化、制度化的做法，有助于提高请示报告的质量和效率，大家要注意学习借鉴。三、科学运用抓好市直机关党的工作的方式方法与工作艺术抓好市直机关党的工作，是一项系统工程，也是一门艺术。我们必须坚持实事求是，具体问题具体分析，讲究科学方法，注重工作实效，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，推动市直机关党建工作不断迈上新台阶。（一）要注重加强统筹谋划与分类指导，实现整体推进与特色发展相统一。首先要强化顶层设计和整体谋划，将机关党建与直属单位党建作为一个有机整体来通盘考虑、协同推进，确保工作部署的系统性和连贯性。同时，要深刻认识到不同类型、不同层级、不同职能的直属单位，其党建工作的基础条件、面临形势、重点难点各不相同，必须坚持分类指导、精准施策，避免“一刀切”、“一锅煮”。在谋划和部署党建工作时，要充分考虑到机关本部与直属单位、不同类型直属单位之间的差异性，提出既符合中央精神和上级要求，又切合本单位本系统实际的具体措施。例如，同样是直属单位，事业单位和国有企业在党建工作的领导体制、运行机制、目标要求等方面就存在显著区别；即便是在事业单位内部，实行党委领导下的行政领导人负责制的单位与实行行政领导人负责制的单位，其党组织的职责任务和发挥作用的途径也有所不同。因此，必须针对不同类型直属单位党组织的不同职责定位和功能特点，加强工作的前瞻性思考和系统性谋划。在推进和落实党建工作时，既要抓好机关本级这个“龙头”，发挥好示范引领作用，也要高度关注和下大力气抓好直属单位这个“龙身”和“龙尾”，确保各项工作要求能够一贯到底、落实到位。机关党委要全面掌握直属单位党组织的工作动态和实际情况，直属单位基层党委（总支）也要切实掌握所属各党支部的工作成效，通过常态化的调研指导、督促检查，及时发现问题、总结经验，有针对性地加以改进和提升，推动党建工作质量整体提升。在检查考核党建工作时，要将直属单位党建工作情况纳入统一的考核评价体系，作为衡量党组（党委）、机关党委履行党建主体责任和领导责任成效的重要内容。机关党委书记在向市直机关工委述职时，必须将抓直属单位党的工作情况作为述职报告的重要组成部分，实