在2025年第二季度安全生产和消防安全工作暨“六项机制”推进部署会议上的讲话

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1/6在2025年第二季度安全生产和消防安全工作暨“六项机制”推进部署会议上的讲话在2025年第二季度安全生产和消防安全工作暨六项机制推进部署会议上的讲话今天，我们召开全市水利系统第二季度安全生产和消防安全工作暨六项机制推进部署会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实省委、省政府和水利部决策部署，总结分析当前形势，部署下一阶段重点任务，以六项机制为抓手，坚决守牢水利安全生产底线，为全市水利高质量发展提供坚实保障。下面，我讲三个方面意见：一、认清形势、提高站位，切实增强做好安全生产工作的责任感紧迫感（一）安全生产是必须牢牢守住的生命线。去年以来，全市水利系统深入开展安全生产专项整治三年行动，健全责任体系，强化风险防控，全年排查整治隐患1286处，整改率达％，实现事故起数和死亡人数双下降，成功应对了历史罕见汛情和极端干旱天气考验。但必须清醒看到，当前安全生产形势依然严峻复杂。从行业特点看，水利工程点多线长面广，全市在册水库873座、堤防1200公里、在建工程156个，农村饮水安全工程覆盖230万人口，任何环节失守都可能酿成重大事故。从近期督查看，部分单位仍存在重建设轻管理、重使用轻维护现象，消防设施老化、电气线路私拉乱接、有限空间作业不规范等问题尚未根除。我们必须以时时放心不下的责任感，把安全生产作为政治工程、生命工程、民生工程抓紧抓实。（二）六项机制是提升本质安全的关键招。水利部部署构建的六项机制（风险查找、研判、预警、防范、处置、责任机制），是贯彻落实习近平总书记从根本上消除事故隐患重要指示的创新举措，是推动安全生产治理模式向事前预防转型的制度保障。从实践看，通过风险分级管控，我们提前化解了〔...〕水库大坝渗漏、〔...〕堤防管涌等重大隐患；通过智慧监管平台，实现了对〔...〕水库除险加固工程的全天候监控。但也要看到，部分单位仍存在机制空转问题：风险清单动态更新不及时，预警信息传递存在中梗阻，应急预案与实战需求脱节。我们必须把六项机制作为一把手工程，推动从被动应对向主动防控转变。（三）消防安全是必须严防死守的基本盘。水利行业消防安全具有特殊性：办公场所、物资仓库、施工营地等人员密集区域火灾风险高，电气设备、动火作业、危化品管理不规范极易引发事故。去年〔...〕县水利局办公楼因电路老化引发火灾，暴露出我们在消防管理上的短板。从专项检查看，35％的基层单位存在消防设施未年检、消防通道被占用、员工不会使用灭火器等问题。特别是当前已进入汛期，临时搭建的防汛仓库、应急照明设备使用频繁，消防安全压力陡增。我们必须以隐患就是事故的理念，开展拉网式排查整治，坚决遏制火灾事故发生。3/6二、突出重点、精准发力，全面推进六项机制落地见效（一）构建风险管控全链条。一要健全风险查找机制，6月底前完成新一轮风险普查，重点排查水库大坝、堤防险工险段、在建工程高边坡、深基坑等高风险区域，建立一库一单一企一册风险台账。二要完善风险研判机制，实行红橙黄蓝四级管控，对〔...〕座病险水库、〔...〕公里未达标堤防实施提级管理，落实一险一策防控措施。三要创新风险预警机制，整合水文监测、工程监控、气象预报等数据，建设水利安全风险预警平台，实现暴雨、洪水、地质灾害等预警信息一键直达责任人。（二）织密隐患整治防护网。一要深化专项整治行动，聚焦水利工程运行、危化品管理、消防安全等重点领域，开展百日攻坚行动，对〔...〕水库群、〔...〕灌区等重点区域实行挂牌督战。二要推行隐患动态清零，建立发现-整改-验收-销号闭环管理，对重大隐患实施领导包案、限时整改，确保6月底前整改率达100％。三要强化科技赋能，在〔...〕水库试点安装智能巡检机器人，在〔...〕堤防推广应用北斗位移监测系统，利用BIM技术建立数字孪生工程，实现隐患可视化、预测化管控。（三）筑牢应急处置防火墙。一要完善应急预案体系，6月底前修订完成全市水利应急预案，组织开展防汛抢险、工程险情、火灾事故等专项演练，确保每个单位每年至少开展2次实战化演练。二要建强应急救援队伍，依托〔...〕水利建设集团组建市级专业抢险队，在重点区域布设一县一队应急力量，配备无人机、水下机器人等先进装备。三要强化物资保障，按照宁可备而不用、不可用而无备原则，储备编织袋200万条、块石10万方、冲锋舟50艘，建立半小时应急圈物资调拨机制。三、强化保障、狠抓落实，凝聚齐抓共管的强大合力（一）压紧压实责任链。一要落实党政领导责任，严格执行党政同责、一岗双责，各级领导班子每季度至少研究1次安全生产工作，重点分析形势、部署任务、解决突出问题，主要负责人每月至少带队检查1次，采取四不两直方式深入水库、堤防、工地等一线，现场交办问题并跟踪整改。二要夯实部门监管责任，按照三管三必须要求，建立局领导包片、处室包线、干部包点责任体系，层层签订责任状，对重大隐患实行一票否优，并纳入年度考核负面清单。三要压实企业主体责任，推行安全生产承诺制，督促企业公开承诺并接受社会监督，配齐安全总监、注册安全工程师，明确其参与决策、监督履职的权限，6月底前完成全员安全责任清单修订，实现一岗一清单。（二）用好考核指挥棒。一要严格考核奖惩，将安全生产纳入高质量发展考核，权重提高至5％，细化评分标准，对发生事故的单位实行一票否决，取消评优资格，对连续两年优秀的单位给予表彰奖励，在干部选拔、项目审批等方面予以倾斜。二要强化督导问责，建立四不两直暗访机制，每季度5/6开展1次全覆盖暗访，对隐患整改不力的单位主要负责人进行约谈，并在系统内通报，对失职渎职的依法依规追责，涉嫌犯罪的移送司法机关。三要创新监管方式，推行安全生产信用监管，对红黄牌企业实施差别化监管，在投标、评优等方面予以限制，在〔...〕水库除险加固工程试点安全保险＋科技服务新模式，引入第三方机构提供风险评估、在线监测等服务，实现保险＋服务＋科技三位一体监管。（三）构建共建大格局。一要加强宣传教育，开展安全生产月消防宣传进工地等活动，制作《水利安全警示录》，组织一把手谈安全专题访谈，利用新媒体平台推送安全知识，覆盖职工及家属超2万人次。二要强化培训演练，举办水利安全大讲堂，对500名基层安全员进行全覆盖轮训，开展消防技能大比武活动，增加VR事故模拟、应急疏散等实战课程，培训合格率达100％。三要推动社会共治，建立安全生产举报奖励制度，设立专项奖励基金，在重点工程设立党员安全监督岗，聘请人大代表、政协委员担任安全监督员，定期公开履职报告，构建人人都是安全员的共治格局。同志们，安全生产是水利事业的生命线，是必须时刻紧绷的弦、须臾不可放松的弦！让我们以六项机制为纲，以责任链为基，以执行力为要，拿出时时放心不下的警觉、事事紧抓不放的韧劲、处处严防死守的果决，织密安全防控网，筑牢风险防火墙。从我做起、从现在做起、从细节做起，以铁腕手段除隐患，以绣花功夫抓落实，用安全发展的高分答卷为水利高质量发展保驾护航！谢谢！