在深学笃行中奋力谱写新时代人民城市建设新篇章——专题学习中央城市工作会议精神研讨交流发言

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1/11在深学笃行中奋力谱写新时代人民城市建设新篇章——专题学习中央城市工作会议精神研讨交流发言在深学笃行中奋力谱写新时代人民城市建设新篇章--专题学习中央城市工作会议精神研讨交流发言同志们：日前胜利闭幕的中央城市工作会议，为新时期我国城市发展擘画了宏伟蓝图，提供了根本遵循。习近平总书记在会上发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了城市工作的方向性、根本性、战略性重大问题。作为身处服务群众最前沿、城市治理末梢端的乡镇一级负责人，我深感责任重大、使命光荣。通过深入学习领会，我对新时代城市工作的重大意义、目标要求、核心任务有了更深切的体悟。下面，结合〔...〕镇实际，围绕怎么看、怎么办、怎么干三个维度，谈几点学习思考和实践方向。一、深化认识，在明方向铸根本中把握新时代城市工作核心要义深刻理解和把握中央城市工作会议精神，是确保我镇工作沿着正确方向前进的首要前提。习近平总书记强调：城市是人民的城市，人民城市为人民。无论城市规划还是建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求。这一精辟论断为我们践行人民城市理念提供了思想灯塔。我们必须从全局和战略高度，深化对会议精神的理解与认同。（一）铸魂工程：聚焦人民性筑牢思想根基。中央工作会议明确指出，建设现代化人民城市是根本目标。这要求我们的一切工作必须牢固树立为了谁、依靠谁的鲜明导向。〔...〕作为〔...〕市的重要城镇组团，其发展必须始终坚持人民至上。这要求我们在规划编制中广泛听取民意，在项目建设中优先保障民生，在管理服务中及时回应民需。要着力破解公共服务不均衡、城镇品质有短板、人居环境待提升等群众急难愁盼问题。要特别关注农业转移人口市民化进程中的公平保障与融入体验，推动基本公共服务向常住人口全覆盖倾斜，不断增强全体居民的获得感、幸福感、安全感。此为本板块首要分论点，需确保论述站位高、观点明、逻辑严，紧密围绕人民性核心展开，避免事例罗列，以理论阐述和政策对标为主轴，阐明〔...〕如何将人民性理念贯穿于城镇规划、建设、管理全过程，体现政治判断力、政治领悟力。作为镇长，必须始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目标。这要求决策前深入调研体察民情，建设中优先安排民生项目，管理中畅通渠道倾听民意。要着力在优化教育医疗资源配置、完善养老托育服务体系、提升社区便民服务水平等方面下功夫，织密扎牢民生保障网。同时，高度重视人口结构变化带来的挑战与机遇，更加精细化地服务好本地市民和新市民群体，促进社会融合。通过一系列看得见、摸得着的举措，让人民城市的温度触手可及，让发展成果更3/11多更公平惠及〔...〕的每一位居民，以实际行动践行城市属于人民、发展造福人民的根本宗旨。（二）转型工程：把握高质量塑造内涵发展新优势。习近平总书记深刻指出，城市发展不能只追求速度和规模，而要更加重视质量和效益。会议提出以内涵式发展为主线的要求，直指当前〔...〕乃至全国众多城镇面临的核心课题--从增量扩张转向存量挖潜。〔...〕经过多年的快速发展，可供开发的增量空间已日趋饱和，资源环境约束愈发趋紧。必须彻底转变铺摊子、上规模的传统思维，将重心转移到城镇空间结构的优化调整、存量资源的集约高效利用、城镇功能的提质增效上。要深耕细作存量土地再利用、低效空间再开发、既有建筑有机更新等文章，探索盘活闲置资源资产的新路径，通过城市更新行动，激发老城区、老厂区、老旧小区的内生动力。坚决抵制脱离实际、华而不实的形象工程，把有限的财力、物力精准投向完善功能、提升品质、补齐短板上。内涵式发展的核心在于提升单位土地投入产出效率和综合承载能力。对我镇而言，一是要科学划定城镇开发边界，强化空间规划刚性约束，引导建设活动集约高效。二是要系统实施城镇有机更新，综合推进〔...〕老街、老旧工业区等重点区域的微改造、微更新，着力改善基础设施、提升公共空间品质、活化利用既有建筑。三是强化产业转型升级与空间适配性，引导低效工业用地腾笼换鸟，支持发展楼宇经济、数字经济等新业态，提高产业用地的容积率和贡献度。四是精细化经营城市，探索可持续的投入产出平衡机制，确保更新项目既能惠民又能持续。唯此，方能在有限空间约束下，实现城镇整体品质的跃升和持续发展能力的增强。（三）系统工程：坚持统筹性筑牢协同治理新格局。中央会议明确指出，城市工作是一个系统工程。习总书记也多次强调，要统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。这启示我们，推进〔...〕的高质量发展，必须树立全周期、全链条治理理念。规划是龙头，要前瞻性地统筹布局好生产、生活、生态空间，处理好新城区拓展与老城区提升、产业发展与宜居建设、地上建设与地下管廊、现代风貌与历史传承等多重关系。建设是关键环节，要加强项目全流程监管，确保设计科学、施工规范、质量过硬。管理是长效保障，要实现精细化、智能化、法治化并重。尤其要破除重建设轻管理、重地上轻地下、重硬件轻软件的顽疾，强化部门协同、条块联动、社会参与，运用信息化手段提升监管效能，推动城市治理模式从事后处置向事前预防、从单打独斗向协同作战、从模糊经验向数字赋能深刻转型。落实系统治理，关键在于打破部门壁垒、层级阻隔和信息孤岛。在镇域层面，首先要健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门分工协作的城市工作机制。建立城镇规划建设管理联席会议制度，定期研究重大事项。其次，大力推进数字治镇，整合城管、环保、应急、公安等多方数据资源，搭建城镇运行一网统管平台，实现对市政设施运行、市容环境管理、公共安全隐患排查等事项5/11的动态感知和智能处置。再次，强化法治保障与标准引领，建立健全适应〔...〕实际的城镇精细化管理标准和操作规范，将治理要求制度化、具体化。最后，要畅通公众参与渠道，发挥社区、志愿者、社会组织作用，形成共建共治共享的良好局面。通过系统谋划、整体推进，不断提升城镇运行的韧性和治理的现代化水平。二、精准落子，在谋重点强支点中擘画〔...〕发展崭新蓝图深刻把握会议精神，最终要落实到行动上。结合〔...〕地处〔...〕新城融合带、产业基础扎实、文化底蕴丰厚、生态资源禀赋独特等特点，我们必须聚焦重点任务，精准发力，务求实效。习近平总书记在会上要求，要树立全周期管理意识，加快转变城市发展方式。这要求我们必须突出重点，抓住关键，找准〔...〕在区域发展中的战略定位和实践路径。（一）创新融合篇：构建镇域发展动力激荡新引擎。会议强调着力建设富有活力的创新城市，这与〔...〕产业强镇的目标高度契合。我们将以创新驱动和开放协同为主轴，激活发展新动能。一是筑基固本。优化升级传统产业能级。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，紧紧围绕会议提出的发展新质生产力要求，推动现有工业向智能化、绿色化、高端化跃升。加快引导〔...〕园区实施技术改造和数字化转型，支持骨干企业向产业链上下游延伸、价值链高端攀升。积极培育〔...〕制造等特色产业集群，强化产业链供应链韧性。二是开放赋能。拓展区域协同发展空间。深刻认识城市群和都市圈发展的机遇，主动融入〔...〕区域发展战略。加强基础设施互联互通，积极承接区域核心城市的功能外溢和产业转移。探索与毗邻的〔...〕高新区、产业平台建立更紧密的合作机制，共建共享创新要素。优化营商环境，吸引人才、资本、技术等要素集聚。三是培育生态。激发多元创新主体活力。精心培育适合科技型中小微企业成长的沃土，支持建设一批低成本、便利化、开放式的众创空间、孵化器。搭建产学研合作平台，促进本地企业与高校、科研院所精准对接。完善知识产权保护和转化服务，激发科技人员创新活力。营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。（二）宜居提质篇：绘就美丽人居幸福共享新画卷。着力建设舒适便利的宜居城市是会议部署的核心任务之一，也是我们城镇工作的出发点和落脚点。必须以人的需求为核心，全面提升城镇宜居度。一是规划引领。强化空间品质与结构优化。依据人口、产业、城镇、交通一体规划的要求，进一步完善城镇控制性详细规划。重点优化〔...〕新城的功能布局与空间形态，加强产城融合、职住平衡。严格控制开发强度，提升建筑风貌设计和公共空间品质。完善慢行系统网络，推广窄马路、密路网理念。二是住有宜居。推进住房保障与更新行动。积极响应会议加快构建房地产发展新模式、稳步推进城中村和危旧房改造的部署。坚持房住不炒，增加保障性租赁住房供给，重点解决新市民、青年人等群体住房需求。7/11科学编制和实施〔...〕地块城中村改造计划，探索留改拆并举模式。深入推进老旧小区改造，完善配套设施。三是服务提档。完善便捷高效生活圈层。按照大力发展生活性服务业、提高公共服务水平要求，聚焦一老一小需求，加大普惠性养老托育服务供给。提升社区商业便利化、品质化水平，建设一刻钟便民生活圈。深化教育、医疗领域改革，推动优质资源向基层延伸下沉。完善公共文化体育设施网络。（三）韧性筑基篇：打造安全运行风险防范新屏障。着力建设安全可靠的韧性城市是应对各类风险挑战的必然要求。〔...〕必须牢固树立底线思维，全面提升城镇安全韧性水平。一是命脉强基。升级基础设施承载能力。坚决落实推进城市基础设施生命线安全工程建设、加快老旧管线改造升级部署。全面排查评估供水、排水、供电、燃气、通信等各类管网安全风险。科学制定更新改造计划，优先改造老旧高危管网。加强地下综合管廊系统的规划与建设。提升排水防涝系统能力。二是安居安心。提升房屋安全保障水平。严格执行会议提出的全面提升房屋安全保障水平、严格限制超高层建筑要求。深入开展自建房安全专项整治回头看和常态化排查。强化新建房屋全生命周期质量监管。建立健全房屋安全隐患巡查、鉴定、整治、管理的长效机制。三是防御共治。构建立体化公共安全体系。围绕统筹城市防洪体系和内涝治理、加强社会治安整体防控任务，完善应急预案体系，加强综合性消防救援力量和专业应急救援队伍建设。深入开展重点领域安全隐患排查整治。推广智慧安防小区建设。强化防灾减灾宣传教育和应急演练。（四）文脉绿韵篇：彰显历史底蕴生态本底新魅力。会议对着力建设绿色低碳的美丽城市和着力建设崇德向善的文明城市作出了系统部署。〔...〕拥有〔...〕文化底蕴和〔...〕河等生态资源，应做好融合文章。一是文化传扬。焕发乡土遗产时代生机。落实完善历史文化保护传承体系要求，深入开展历史文化遗产资源普查，建立保护名录。加强〔...〕古建筑群等重点文物的修缮保护和活化利用。深挖地方特色文化内涵，融入城乡建设，增强城镇辨识度和文化凝聚力。二是精治塑形。强化城镇风貌整体管控。按照完善城市风貌管理制度部署，编制城镇特色风貌专项规划。严格管控城镇天际线、建筑色彩和第五立面。加强广告牌匾设置管理。加大拆违治乱力度，持续改善城镇面貌。打造一批具有示范性的高品质街区。三是增绿降碳。巩固生态宜居环境基底。紧扣会议推动减污降碳扩绿协同增效、提升城市生物多样性要求。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续增加城镇绿量，均衡布局公园绿地和社区游园。推广绿色建筑和低碳技术应用。加强生物多样性保护。三、扛牢担当，在强执行聚合力中开创城乡融合善治新局推动中央城市工作会议精神在〔...〕落地生根、结出硕果，关键在于坚持和加强党的全面领导，关键在于锻造一支想干事、能干事、干成事的过硬队伍，关键在于全镇上下的同心9/11同德、真抓实干。习近平总书记强调：要加强党对城市工作的全面领导，建立健全科学的城市发展评价体系，激励广大党员干部干事创业、担当作为。这为我们提供了坚强的组织保障和动力源泉。（一）发挥党建引领核心作用。必须将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。一是举旗定向。强化政治建设统领全局。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于城市工作的重要论述。完善镇党委领导城市工作的体制机制，定期研究解决重大问题，确保方向不偏、政令畅通。二是强基固本。筑牢基层战斗堡垒阵地。全面推进党建引领基层治理，加强社区、村党组织建设，建强服务阵地。健全党建＋网格管理模式，推动资源、管理、服务向网格下沉。发挥党员在项目建设、更新改造、纠纷调解中的先锋模范作用。三是正本清源。树立践行正确