在2025年全市“十五五”规划编制工作讨论会上的讲话

会议强调要科学谋划未来发展蓝图，聚焦高质量发展，推动城市全面进步。以下是小编为您整理分享的“在2025年全市“十五五”规划编制工作讨论会上的讲话”相关内容，供您学习参考！

在XX市“十五五”规划编制工作讨论会上的讲话同志们：今天，市委、市政府召开这次专题会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于发展战略和规划的重要论述，特别是对湖北省工作的重要讲话精神，全面启动我市“十五五”规划编制工作，动员全市上下统一思想、凝聚共识、集思广益，共同谋划好未来五年X市经济社会发展的宏伟蓝图。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是中国共产党治国理政的重要方式，也是引领经济社会持续健康发展的关键举措。“十五五”时期，即2026年至2030年，是X市在新征程上承前启后、继往开来的关键五年，是推动新旧动能加速转换、城乡区域深度融合、人民生活品质实现新跃升的攻坚五年，更是为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础的冲刺五年。编制一个高质量、有远见、能落地的“十五五”规划，其意义之重大、影响之深远，不言而喻。这不仅是一份指导未来五年发展的行动纲领，更是一份向全市人民作出的庄严承诺。全市各级各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性，以对历史、对人民高度负责的态度，高标准、高质量地完成好这项任务。下面，我讲四点意见。一、登高望远，深刻把握“十五五”时期面临的新形势与新使命科学谋划未来，必须精准把握当下。编制“十五五”规划，首要前提就是要把XX的发展置于世界百年未有之大变局、中华民族伟大复兴战略全局这“两个大局”中去审视，置于全国全省的发展大格局中去考量，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。一要深刻认识宏观环境的复杂性。从全球看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球治理体系和国际经贸规则加速重构，既带来了前所未有的发展机遇，也带来了更加严峻的风险挑战。从全国看，我国经济长期向好的基本面没有改变，但发展不平衡不充分问题仍然突出，构建新发展格局、推动高质量发展任重道远。XX市作为深度融入国内国际双循环的重要节点城市，必须增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，善于在危机中育新机、于变局中开新局，牢牢把握发展的主动权。二要精准把握战略机遇的叠加性。国家深入实施长三角一体化发展、长江经济带发展等重大战略，为XX市承接高端要素溢出、深化区域协同联动提供了广阔舞台。省委省政府大力支持沿江地区转型发展、跨江融合发展，为XX市提升城市能级、优化发展布局注入了强劲动力。这些战略机遇相互交织、效应叠加，构成了“十五五”时期XX发展的最大红利和最强支撑。规划编制工作必须紧扣这些国家和省级战略，主动对接、深度融入，找准切入点和发力点，力争将战略势能最大限度地转化为发展动能。三要清醒看到自身发展的阶段性。经过“十四五”时期的不懈奋斗，我市综合实力迈上了新台阶，产业结构持续优化，城乡面貌日新月异，人民生活福祉不断增进，为开启新征程奠定了坚实基础。但同时，必须清醒地看到，发展中的深层次矛盾和问题依然存在。比如，产业体系“大而不强、全而不优”的问题尚未根本解决，科技创新对产业发展的支撑引领作用有待进一步增强；城乡区域发展不平衡的短板依然明显，“双轴驱动、三区融合”的格局有待进一步夯实；生态环境承载压力、资源要素瓶颈制约日益趋紧；教育、医疗、养老等优质公共服务供给与人民群众日益增长的美好生活需要相比，还存在一定差距。这些都是“十五五”时期必须正视并着力破解的课题。因此，“十五五”规划的编制过程，就是一个审时度势、扬长补短、化危为机的过程。必须坚持胸怀大局、站位全局，既要看到光明前景，坚定发展信心；也要看到困难挑战，增强忧患意识。通过科学的规划，引领全市上下在新的历史起点上，奋力开创高质量发展新局面。二、聚焦关键，系统谋划“十五五”时期发展的核心任务与主攻方向一份好的规划，必须有清晰的目标和明确的抓手。总书记强调，高质量发展是新时代的硬道理。XX市的“十五五”规划，必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧紧围绕做好“产、水、文、人”四篇文章这一总的工作任务，谋深谋实未来五年的发展蓝图。第一，做好“产”的文章，全力构筑现代化产业体系新支柱。产业是经济的根基，是城市发展的命脉。没有强大的产业，高质量发展就是无源之水、无本之木。“十五五”期间，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建以“XX新晨”为标志的现代化产业体系。一要加快传统产业的“蝶变升级”。运用数字化、网络化、智能化、绿色化技术，对传统优势产业进行全方位、全链条的改造，推动其向价值链中高端攀升，焕发新的生机与活力。二要推动新兴产业的“聚变引领”。集中优势资源，聚焦新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，打造若干个具有核心竞争力和区域影响力的产业集群。要前瞻布局人工智能、量子科技等未来产业，抢占新一轮产业竞争的制高点。三要促进现代服务业的“裂变赋能”。大力发展研发设计、现代物流、科技金融、检验检测等生产性服务业，推动先进制造业和现代服务业深度融合。提升商贸文旅、健康养老等生活性服务业品质，满足多层次、多样化的消费需求。第二，做好“水”的文章，精心绘就江湖海交相辉映新画卷。水是XX的特色、优势和灵魂。做好“水”的文章，是彰显城市魅力、提升生态价值、增进民生福祉的必然要求。一要筑牢生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强长江、运河等重点流域的保护修复，守护好一江碧水、一城清水。二要释放滨水空间价值。高水平规划建设滨江、滨湖、滨河风光带和生态绿廊，打造更多可供市民亲近自然、休闲游憩的公共空间，让人民群众共享生态福利。三要发展壮大水韵经济。依托我市丰富的水资源和深厚的“水”文化，大力发展水上旅游、水上运动、健康养生等新业态，推动生态优势转化为发展优势，真正让“绿水青山”变成“金山银山”,建设名副其实的幸福水城。第三，做好“文”的文章，持续激发历史文化名城新活力。文化是城市的根与魂，是增强城市软实力和核心竞争力的关键所在。XX历史悠久、文脉深厚，这是我们最宝贵的财富。一要加强文化遗产的保护传承。坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用”的方针，对古建筑、古街区、工业遗产、非物质文化遗产等进行系统性保护，留住城市记忆，延续历史文脉。二要促进文化事业的繁荣发展。健全现代公共文化服务体系，加强市、区、街道、社区四级文化设施网络建设，推出更多彰显XX特色、深受群众喜爱的文艺精品，不断丰富人民群众的精神文化生活。三要推动文化产业的创新融合。以文塑旅、以旅彰文，推动文化与旅游、科技、体育、创意设计等深度融合，培育新型文化企业、文化业态、文化消费模式，让文化既能“润物无声”,又能“点石成金”。第四，做好“人”的文章，奋力迈向共同富裕新征程。发展的最终目的是为了人，发展的成果要由人民共享。编制“十五五”规划，必须坚持人民立场，把造福人民作为根本价值取向，在高质量发展中促进共同富裕。一要千方百计促进更高质量就业。坚持就业优先战略，把稳就业、促就业作为重中之重，特别要关注高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业问题，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展。二要拓宽城乡居民增收渠道。深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济增长基本同步。健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，多措并举增加城乡居民的财产性收入。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。三要提供更加优质均衡的公共服务。聚焦“一老一小”,办好人民满意的教育，加快建设高质量教育体系；全面推进健康XX建设，深化医药卫生体制改革，提升各级医疗机构服务水平；完善多层次社会保障体系，健全养老服务体系和婴幼儿照护服务体系。四要提升市域社会治理现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化平安XX建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安法治社会。三、科学施策，严格遵循规划编制工作的基本原则与方法路径编制“十五五”规划是一项复杂的系统工程，必须掌握科学方法，遵循客观规律，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。第一，要处理好继承与创新的关系，强化工作的连续性。“十五五”规划不是另起炉灶，而是在“十四五”规划基础上的深化和延续。要全面评估“十四五”规划的实施情况，总结成功经验，分析存在问题。对于行之有效的好做法、好政策，要一以贯之、长期坚持；对于实践证明需要调整优化的目标任务，要实事求是地进行修正。同时，要紧跟时代步伐，用新的理念、新的思路、新的举措来研究解决新问题，确保规划既一脉相承又与时俱进。第二，要处理好全局与局部的关系，强化工作的全局性。“十五五”规划是统领全市未来五年发展的总纲，各项专项规划、区域规划、空间规划都是其重要组成部分。市发改委要切实担负起牵头抓总的责任，加强统筹协调。各部门、各板块在编制本领域、本地区的专项规划时，必须自觉服从服务于全市发展大局，主动与市级总体规划进行对表对标，确保目标同向、步调一致，形成“全市一盘棋”的强大合力，坚决杜绝各自为政、互不衔接的现象。第三，要处理好政府与市场的关系，强化工作的开放性。编制规划的过程，本身就是发扬民主、集思广益的过程。要坚持“开门编规划”,不能闭门造车。要畅通民意诉求表达渠道，通过座谈会、论证会、网络征集等多种形式，广泛听取社会各界，特别是基层群众、企业代表、专家学者的意见建议，真正把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划中来。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，规划的重点是明确政府的职责范围，创造公平竞争的市场环境，引导和激励市场主体参与到经济社会建设中来。第四，要处理好目标与路径的关系，强化工作的操作性。宏伟的蓝图必须靠具体的项目来支撑，靠扎实的行动来落实。规划中确定的发展目标，既要鼓舞人心，又要切合实际，不能好高骛远、脱离现实。每一项重大任务，都要转化为一批可操作、可落地的重大工程、重大项目和重大政策。要建立项目库，明确每一个重大项目的责任单位、时间节点和保障措施，形成任务清单、责任清单，做到“挂图作战”,确保规划一旦审议通过，就能迅速付诸实施、见到成效。四、压实责任，凝聚形成规划编制工作的强大合力与组织保障做好“十五五”规划编制工作，是一项重大的政治任务。全市上下必须以高度的责任感和使命感，精心组织、密切配合，确保高质高效完成。一要加强组织领导。市委、市政府成立“十五五”规划编制工作领导小组，统筹负责规划编制的重大问题。各级党委政府要把规划编制工作摆上重要议事日程，主要负责同志要亲自过问、亲自研究、亲自部署。市规划编制工作领导小组办公室要发挥好枢纽作用，加强对规划编制全过程的组织协调和督促检查。二要深化调查研究。“没有调查，就没有发言权”。规划编制不能凭空想象，必须建立在深入调研的基础之上。要组织精干力量，围绕前面提到的城市定位、产业体系、共同富裕等一系列重大课题，深入基层、深入企业、深入群众，开展系统性、前瞻性的调查研究，摸清实情、找准问题、提出对策，确保规划的决策有根有据、符合实际。三要密切协同配合。规划编制涉及经济社会发展的方方面面，需要各部门的通力协作。市级机关各部门要立足本职，主动作为，积极向上级部门汇报衔接，争取更多项目、政策、资金纳入国家和省的“大盘子”。各板块要发挥主体作用，做好本地区规划与市级规划的衔接。各编制单位要发扬专业精神，投入最强力量，拿出最高水平的研究成果。同志们，谋划好“十五五”,就是赢得了未来五年的发展主动权。编制好“十五五”规划，责任重大，使命光荣。全市上下要立即行动起来，以对XX未来发展高度负责的精神，以求真务实的工作作风，同心同德，群策群力，共同描绘好XX未来五年的发展蓝图，为奋力谱写中国式现代化XX新篇章作出新的更大贡献!我就讲这些，谢谢大家。