关于营商环境创新行动计划

营商环境创新行动计划旨在通过优化服务流程、降低企业成本、提升市场活力等措施，进一步激发市场主体活力，促进经济高质量发展。下面是小编为您整理的关于营商环境创新行动计划范例，仅供参考，希望对您有所帮助。

关于营商环境创新行动计划为深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，进一步优化营商环境，结合我区实际，制定本行动计划。一、总体目标聚焦企业群众关心关切，以“高效办成一件事”为牵引，以企业群众需求为导向，聚力优化提升政务服务环境、市场要素环境、开放环境、社会环境、法治环境，推动有为政府和有效市场协同发力，全方位增强为企服务质效，持续激发市场活力，增强发展内生动力，助推经济社会高质量发展。2024年年底前，各级各部门单位行政效能和服务水平明显提升，政企沟通交流、企业诉求闭环解决机制进一步健全，一批影响营商环境突出问题得到有效整治，一批具有全省乃至全国影响力的改革品牌陆续推出。2025年年底前，全生命周期、全链条服务企业制度体系更加健全，营商环境重点领域和关键环节改革取得标志性成果，市场化、法治化、国际化一流营商环境建设迈上新台阶。二、主要任务(一)打造高效便捷的政务服务环境1.推进“一件事”场景服务。从企业和群众视角出发，将涉及多个部门、多个层级办理，且关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办、一类事一站办”服务。全面落实国务院2024年度“高效办成一件事”13项重点事项清单任务，高质量完成企业注销登记等创新示范“一件事”。积极参与“高效办成一件事”国家相关标准制定。2024年10月底前，积极配合省级部门对已推出的100个“一件事”服务场景进行迭代更新，制定工作指引和办事指南。加快推动就医服务、项目开工等特色“一件事”,并争取纳入国家13+X”体系。鼓励各级各单位结合各自实际打造特色“一件事”。(牵头单位：区政府办公室、区行政审批服务局)2.推进线上办事“一网通办”。持续提升“爱”政务服务平台支撑能力，将政务服务事项申请端归集到统一入口，推动“电脑端、移动端、窗口端、自助端、电视端”业务协同，2024年年底前，实现政务服务事项申报一体化管理。坚持“应上尽上”,2025年年底前，推进政务服务事项全流程网上办理，统一业务中台流转，推动高频政务服务事项无差别办理。(牵头单位：区行政审批服务局、区大数据局)3.推进线下办事“只进一门”。严格落实“一门办理”,政务服务事项原则上均纳入本级政务服务中心集中办理。各级政务服务中心应公布进驻事项清单，明确办理窗口、受理时限、办结时限等信息。对有特殊要求不能进驻的事项，实行负面清单管理。(牵头单位：区行政审批服务局)4.推进企业群众诉求“一线应答”。健全12345热线诉求闭环解决机制，定期通报热线承办单位诉求办理情况，对满意率低和解决率低的单位进行约谈、通报。对不合理诉求和典型好差评工单，定期公开晾晒。不断完善区政府领导到泰山先锋慧治中心现场办公制度，着力解决久拖不决、群众反映集中等类型的热点难点诉求事项。(牵头单位：泰山先锋慧治服务中心)5.推行全流程数字化报建。规范用地规划许可、工程规划许可、施工许可等电子证照制发应用，推行电子证照与实体证照同步制发、实时归集。加强电子签章、电子材料、电子档案等应用，探索推行环评、能评、水保、联合验收等全流程无纸化报建。支持拓展工程审批系统在线支付、在线会商等功能，实时公开审批结果，提供便捷查询渠道。(牵头单位：区行政审批服务局、区大数据局；配合单位：区自然资源局、市生态环境局泰山分局、区住房和城乡建设局)6.提高项目审批智能化水平。迭代升级工程建设项目审批系统，开发完善智能引导功能，申请人填写项目基本情况后，系统自动生成全流程审批服务事项清单和审批流程图。全面推行智慧表单，申请人“菜单式”选择并联审批事项后，系统自动整合生成综合申请表单、关联历史数据，通过“智能预填+人工补充”申报模式，提升信息填报准确率和便利度。(牵头单位：区行政审批服务局、区住房和城乡建设局)7.优化建设工程规划许可审批。推行设计方案线上联合审查，将受理、分发、意见反馈、公示等环节纳入工程审批系统管理。规范设计方案审查原则、内容、裁量基准、流程、时限，提高审批效率。(牵头单位：区自然资源局、区行政审批服务局)8.创新工业项目审批模式。创新租赁土地工业项目审批模式，租赁合同经自然资源部门备案后，可作为土地使用权证明文件，以承租人名义办理工程规划许可、施工许可等审批手续。创新工业项目“拎包入驻”模式，政府可按照投资方需求建设厂房，投资方同步办理环评、能评等手续，厂房建成后直接安装设备投产运行。(牵头单位：区行政审批服务局；配合单位：区住房和城乡建设局、市生态环境局泰山分局、区自然资源局)9.深化环评审批制度改革。积极争取开展规划环评与项目环评联动试点，在试点园区内实施建设项目环评降级管理、告知承诺制审批、打捆审批、豁免管理、调整总量指标前置等改革。对建设过程中发生的非重大变动，无需重新办理环评，排污前一次性变更排污许可证。(牵头单位：市生态环境局泰山分局)10.深化市政公用服务事项协同办理。推动供水、供气等业务系统与工程审批系统、政务服务平台互联互通，实现水电气热信等事项线上线下集成化办理。将红线内市政公用设施建设要求纳入施工图联合审查，项目开工前完成联合报装，竣工验收后办理接入。根据土地出让时项目需求，适度超前建设供水、排水、供电、供气、供热、通信等配套市政公用基础设施。(牵头单位：区行政审批服务局、区供电中心；配合单位：区自然资源局、区综合行政执法局、区住房和城乡建设局)11.全面优化纳税服务。深入应用全国统一规范的电子税务局，逐步扩大全面数字化的电子发票试点范围。建立“辅导办理一体化、流转处理扁平化、税费服务场景化”的征纳互动服务运营机制，为纳税缴费主体提供智能、便捷、灵活的服务体验。(牵头单位：区税务局)12.提升政务服务便利度。大力推进“跨域办、就近办、帮代办、智能办、云指导”等服务方式，不断优化企业和群众办事体验。深化“园区事园区办”,提升街道(乡镇)便民服务中心、村(社区)便民服务站、社会合作网点服务水平，加强“泰好办”自助终端管理使用，2025年年底前，打造便捷高效“1530”(主城区15分钟、乡村30分钟)政务服务圈。(牵头单位：区行政审批服务局)(二)打造公平竞争的市场要素环境13.全面实施市场准入负面清单制度。深入开展市场准入壁垒排查清理和违背市场准入负面清单问题自查自纠，优化新业态、新领域市场准入环境，稳步开展市场准入效能评估，服务和融入全国统一大市场。(牵头单位：区发展和改革局；配合单位：区市场监管局)14.维护公平竞争市场秩序。组织开展2024年泰山区反不正当竞争专项执法，聚焦互联网、民生消费等重点领域，严厉打击虚假宣传、市场混淆等不正当竞争行为。认真落实公平竞争审查制度，对涉及经营主体经济活动的政策措施严格按程序审查，及时修改、废止妨碍统一市场和公平竞争的政策文件。(牵头单位：区市场监管局)15.强化金融服务供给。开展多元化银企对接，丰富拓展“省行行长行”活动形式，邀请省级金融机构进企业、看项目，签订战略合作协议。积极为科创、文旅、养老服务、数字化转型等重点行业企业，提供特色政银企对接服务。开展个体工商户金融伙伴育苗行动，建立个体工商户融资“白名单”制度，依托“金融驿站”、网格化银企对接等平台载体，开展面向个体工商户的专项融资对接活动，持续推进首贷户培植工作，鼓励引导金融机构针对个体工商户创新开发更加精准有效的金融产品。(牵头单位：区财政局、区市场监管局、区金融运行监测中心)16.推动区域性股权交易市场发展壮大。发挥齐鲁股权交易中心运营中心、蓝海股权交易中心资本赋能中心在企业规范培育、改制辅导、资本市场培训等方面的作用，积极引导符合条件的企业到省内区域性股权市场挂牌融资，支持“专精特新”企业在省内区域性股权市场“专精特新”专板挂牌。(牵头单位：区财政局、区金融运行监测中心；配合单位：区工业和信息化局)17.促进企业债券融资。发挥重点信用企业“增信+投资”工具，助力企业发债，降低企业融资成本。鼓励区内有意愿的企业通过发债融资。(牵头单位：区财政局、区金融运行监测中心)18.优化科技金融服务体系。加大科技成果转化贷款风险补偿、贷款贴息支持力度，鼓励银行大力支持科技型企业信用贷款，扩大贴息贷款支持企业范围。每年引导银行发放科技成果转化贷款1.1亿元左右，服务企业15家以上，通过贴息方式降低企业融资成本40%。(牵头单位：区科技局)19.降低经营主体支付业务手续费。引导银行、支付机构落实小微企业和个体工商户支付手续费降费政策，完善小微企业动态识别、咨询投诉等机制，持续减免或取消银行账户服务、人民币转账汇款、票据业务、银行卡刷卡等支付手续费。(牵头单位：区金融运行监测中心)20.提升政府采购管理水平。常态化开展远程异地评审，充分发掘区域评审专家作用，选取部分政府采购项目推行独立席位分散评审，实现全区评审场所共享。全方位保障专家评审独立性，提升评审质量和监管水平。建立健全政府采购诚信评价制度，提升政府采购投诉处理工作效率，坚持“快速裁决、及时反馈、提高效率”,优化政府采购投诉处理流程，简化投诉处理程序，推动供应商救济工作更加便捷高效。(牵头单位：区财政局)21.加大政府采购惠企力度。发挥政府采购支持绿色发展、科技创新等作用，持续丰富应用场景和扶持措施。推广政府采购惠企贷、预付款保函、履约保函等政府采购信用担保融资产品，拓宽合同融资平台对接渠道。(牵头单位：区财政局；配合单位：区金融运行监测中心)22.畅通专利快速预审“绿色通道”。做好专利预审、优先审查宣传推广，积极指导企事业单位充分利用专利预审和优先审查快速通道，缩短专利授权和确权周期。指导帮助企业利用省知识产权保护中心专利复审无效案件优先审查通道，享受知识产权复审无效案件多模式审理服务。(牵头单位：区市场监管局)23.探索工业标准厂房分割及变更登记。2024年年底前，依据省自然资源厅“工业标准厂房分割及分割转让登记”相关指导意见，细化完善我区工业标准厂房分割转让实施办法，明确国有建设用地上已确权登记的工业标准厂房，在不改变功能和用途的前提下，经自然资源主管部门会同有关部门审查同意后，可以按幢、层等固定界限为基本单元分割，并申请办理不动产登记，核发不动产权证书。(牵头单位：区自然资源局)24.推行律师查询不动产登记信息“全程网办”。通过向不动产登记机构共享律师身份信息和立案文书等信息，实现律师“不见面”查询不动产登记信息。(牵头单位：区自然资源局；配合单位：区法院、区司法局、区大数据局)25.全面开展预购商品房预告登记。在商品房买卖合同示范文本增加“是否办理新建商品房预告登记”相关约定。约定办理预告登记的，商品房预售合同网签、预告登记申请同步签署，网签备案后进行预告登记。新建商品房买卖合同网签备案、预告登记信息共享。(牵头单位：区住房和城乡建设局、区大数据局)26.推动企业参保缴费“一窗通办”。梳理完善企业参保缴费政务事项，提供部门集成服务，实现企业参保缴费“一窗通办”。(牵头单位：区人力资源和社会保障局；配合单位：区行政审批服务局、区医保局、区税务局、市住房公积金中心泰山区管理部)27.加强人才引进服务力度。围绕产业发展需求，大力引进青年人才，深化拓展“书记县长高校行”“名校人才直通车”“才聚链通未来”等线上线下引才活动。2024年年底前，引进青年人才5000名以上。提升流动人员人事档案信息化便民服务力度，规范档案信息采集，推动档案建设“影像化”。深入实施流动人员人事档案信息化提升行动，有序推进数字化档案工作，实现档案数字化利用。档案转入、档案转出、开具证明等高频服务事项实现全程网办。(牵头单位：区人力资源和社会保障局)28.推广工业园区标准化用电管理模式。建设用电管理标准化示范园区，积极对接产业(工业)园区发展建设规划，同步布局电网设施。2024年10月底前，明确园区客户工程典型设计方案，实现园区供配电设施规范化建设。定期对外公示工程设计、施工(试验)单位名单，推动报装服务“阳光透明”。满足企业独立报装用电需求，着力解决转供电加价问题，降低企业用电成本。(牵头单位：区发展和改革局、区供