深学笃行新理念，担当文化新使命——专题学习中央城市工作会议精神研讨交流发言

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1/14深学笃行新理念，担当文化新使命——专题学习中央城市工作会议精神研讨交流发言深学笃行新理念，担当文化新使命--专题学习中央城市工作会议精神研讨交流发言同志们：中央城市工作会议是新时代新征程上推进城市高质量发展的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话，站在中华民族伟大复兴战略全局的高度，深刻阐述了做好城市工作的重大理论和实践问题，视野宏阔、内涵丰富、思想深邃，为我们擘画了现代化人民城市建设的宏伟蓝图，提供了根本遵循和行动指南。认真学习领会会议精神，特别是深刻把握其中蕴含的习近平总书记关于城市工作重要论述的核心要义，是当前全市文化广电和旅游系统最紧要的政治任务。我们必须深刻认识到，城市不仅是我们生活工作的空间载体，更是文化积淀、活力涌现、未来可期的舞台。文化、广电、旅游事业作为城市发展的重要维度，其高质量发展对建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的城市具有不可替代的战略意义。唯有学深悟透、融会贯通，方能找准工作的切入点、发力点，真正将中央决策部署转化为推动〔...〕市文化广电和旅游事业与城市发展同频共振的生动实践。一、提高政治站位，深刻把握中央城市工作会议精神的精髓要义（一）准确把握新时代城市工作的战略方向与根本遵循。深刻领会中央城市工作会议精神，首要在于旗帜鲜明讲政治，必须将其置于习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系中去把握、去落实。习近平总书记强调，城市是人民的城市，人民城市为人民。这一精辟论断，清晰指明了城市工作的出发点和落脚点，彰显了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。推进城市高质量发展，核心在于坚持和加强党的全面领导，这是我们应对一切复杂挑战、确保城市工作始终沿着正确方向前进的根本保证。会议提出建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，正是对新发展理念在城市领域的系统集成和生动实践。因此，作为文化广电旅游部门，我们的各项工作，包括公共文化服务供给、广电宣传阵地建设、旅游产品开发、历史文化遗产保护利用等，都必须牢牢把握人民性这一根本属性，聚焦人民群众对美好精神文化生活的新期盼，确保文化建设与城市发展成果真正惠及于民。我们要把学习会议精神的过程，转化为不断强化政治判断力、政治领悟力、政治执行力的过程，确保党的文化路线方针政策和中央决策部署在文旅领域不折不扣得到落实。（二）深刻认识我国城市发展的时代方位与内涵转变。当前，我国城镇化进程已进入以提升质量为主的转型关键期。会议明确指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这一历史性转变，对我们做好文化广电旅游工作提出了全3/14新的要求。过去大规模建设时期重建设轻内涵的模式难以为继，城市工作的重心必须转向内涵式发展、高质量发展。这意味着，文化建设不能再是城市发展中的点缀，而应成为提升城市品质、塑造城市魅力、增强城市活力的核心引擎。我们必须适应五个转变的要求：在发展理念上，更加突出以人为本，将满足人民群众的精神文化需求作为出发点和落脚点；在发展方式上，更加注重集约高效，推动文旅资源整合优化、空间融合共生；在发展动力上，更加突出特色发展，深挖城市历史文脉与地方特色，提升文化标识度与核心竞争力；在工作重心上，更加注重治理投入，深化文保执法、市场监管、安全管理；在工作方法上，更加突出统筹协调，推动文旅事业与城市规划建设、社会民生、生态环保、产业升级紧密衔接。深刻认识这些方位之变、内涵之变，才能精准把握文化、广电、旅游工作在城市更新发展大局中的新定位、新使命。（三）系统领会建设现代化人民城市的目标定位与核心任务。中央会议明确将建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市作为城市工作的战略目标，并部署了七大重点任务。其中，文明、美丽、韧性等目标与文化旅游工作直接相关，宜居与智慧目标也与文旅高度融合。特别是会议强调着力建设崇德向善的文明城市，要求完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观；加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质。这为我们的主责主业提出了更高要求。习近平总书记强调，历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。我们必须深刻理解，保护传承历史文脉不仅是保存物质空间，更是维系城市的精神家园；提升文化软实力不仅是组织文化活动，更是塑造城市精神品格、提升文化认同感凝聚力的核心环节。建设文明、美丽、韧性的城市，内在要求我们：必须坚持以历史之基铸城市之魂，精护、善用、活传城市文化遗产；必须坚持以文化之力润城市之心，繁荣文化事业，做强文化产业，提升城市美学品质与文明程度；必须坚持以活力之源增城市之韵，打造富有吸引力、彰显特色、主客共享的高品质文旅空间。系统掌握这三大目标与七大任务的内在逻辑，方能明确文旅赋能城市发展的具体路径。二、精准聚焦主业，推动会议精神在文旅领域落地生根见行见效（一）聚力传承创新，赓续城市历史文脉。一是筑牢文化根基，强化系统保护。深刻领会总书记关于保护文物功在当代、利在千秋的深刻内涵，将系统性保护放在首位。完善覆盖市域、层级清晰、类别分明、责任落实的历史文化遗产保护规划与法规制度体系，构建点、线、面相结合的保护格局。强化大遗址、重要文保单位、历史文化街区、历史建筑、非物质文化遗产等各类保护对象的刚性管控与精细管理。推动考古工作前置，强化基建工程中的文物执法检查力度，从源头上预防破坏。构建科技赋能的文化遗产监测预警和预防性保护体系，5/14提升自然灾害、人为风险应对能力，切实增强历史文化遗产的韧性。坚持最小干预、修旧如旧原则，提高修缮保护的精准性与科学性，确保真实性、完整性传承。二是深挖文化底蕴，活化展示利用。贯彻总书记让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来的重要要求。大力实施博物馆提升行动，优化展陈内容与形式，深化文物研究阐释，讲好〔...〕故事，提升公共文化服务效能。创新推进历史文化街区、古村落、工业遗产等历史空间的功能性保护和适应性再利用，鼓励发展文化展示、创意设计、特色商业、主题民宿等业态，使之成为有温度的文化地标与生活场所。大力发展非遗研培、非遗工坊、非遗文创、非遗旅游，推动传统技艺融入现代生活，促进创造性转化与创新性发展。精心策划推出反映城市发展脉络、体现地方特质的主题性文化旅游线路，如历史遗迹探访线、名人足迹追寻线等。三是激扬文化价值，涵养城市文明。充分认识文化遗产蕴含的思想观念、人文精神、道德规范对于提升市民素养、塑造城市品格的关键作用。深入推进中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化进社区、进校园、进景区，融入市民日常生活。围绕重要历史事件、历史人物、文化标志，打造一批主题鲜明、传播力强的文艺作品与展览展示活动。积极参与城市重要公共空间（如公园、广场、交通枢纽）的文化艺术设计与氛围营造，植入城市历史元素、精神标识，增强市民认同感与归属感。广泛开展文物知识普及、文化遗产志愿服务，引导市民在参与中感受文化魅力、提升文明素养，共同守护城市的精神家园。（二）提升服务品质，助力营造宜居环境。一是优化供给结构，提升均等普惠。坚持以人民为中心的发展思想，对标现代化宜居城市要求，完善高品质公共文化服务供给体系。实施城乡基层公共文化空间优化提升工程，推动社区、乡村文化设施标准化建设和功能融合，补齐薄弱地区短板。精准对接不同群体的差异化文化需求，大力发展全民阅读、全民艺术普及、全民健身（文化广场类）等普惠性项目。鼓励依托历史建筑、文化空间打造主题图书馆、美术馆等特色公共文化空间，提升空间美学品质与使用效能。推动公共文化机构数字化转型升级，丰富云端文化产品与服务，提升便捷性与可及性。二是做优广电惠民，凝聚精神力量。坚持正确政治方向和舆论导向，巩固壮大广播电视主流思想舆论阵地。深化广播电视媒体头条建设和视听新媒体传播能力建设，精心做好会议精神及市委市政府决策部署的宣传阐释。深耕本地内容创作，推出反映〔...〕城市发展成就、展现市民精神风貌的精品纪录片、专题片、公益广告等，讲好新时代〔...〕故事。深化应急广播体系建设，提升预警信息发布覆盖范围与精准度，服务于韧性城市建设与城市精细化管理。加快广电5G融合应用，创新智慧广电公共服务场景，拓展在社区服务、应急通讯、养老服务等领域的应用深度，提升服务民生能力。三是打造精品景区，提升游居体验。围绕提升城市宜居性、舒适性目标，持续推进景区环境品质提升与服务优化。推动核心景区创建（复评）高等级品牌，7/14对标国际标准优化标识导览、休憩设施、旅游厕所等基础设施及服务细节。大力整治旅游景区周边环境秩序，推动景区与周边城区空间功能互补、风貌协调、资源共享。鼓励发展景区＋社区融合模式，引导游客体验当地生活，推动主客共享空间建设。积极发展城市微旅游、深度文化体验游、滨水休闲游等新型业态，满足市民游客的个性化、精细化休闲需求。建立健全旅游投诉快速处理机制和旅游服务质量评价体系，营造安心、舒心、放心的旅游消费环境。（三）深化文旅融合，培育城市发展动能。一是做强文化产业，激活创新引擎。把握会议关于着力建设富有活力的创新城市的要求，将发展文化产业作为培育新质生产力、增强城市经济活力的重要抓手。优化文化产业空间布局，高质量建设一批文化产业园区（基地）、文化创意街区、特色小镇，促进产业集聚发展。大力扶持数字出版、数字演艺、网络视听、动漫游戏、文化装备制造等文化新业态，推动文化与科技深度融合。支持内容创新与版权创造，鼓励本地特色文化与现代表达相结合，推出一批具有市场号召力的文化产品与品牌。搭建文化企业孵化、交易、展示平台，优化营商环境，吸引各类市场主体和创新人才投身文化产业发展。二是赋能城市更新，激发空间活力。积极响应以推进城市更新为重要抓手的战略部署，推动文旅深度参与城市有机更新。探索将文化馆、博物馆、美术馆、小剧场等文化设施嵌入片区更新改造，成为区域的活力核心与文化地标。支持将老旧厂区、闲置厂房、特色街区改造为文创产业园、主题酒店、研学基地等新型文旅空间。鼓励在商业综合体、交通枢纽等城市公共空间中植入文化体验业态，提升空间文化品位与吸引力。深入挖掘整理城市更新片区的历史脉络与集体记忆，通过艺术装置、文化活动等方式进行活化表达，增强地域认同感。三是发展城市旅游，塑造品牌形象。立足建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的城市目标，整体打造〔...〕城市旅游品牌。整合串联文化遗址、特色街区、文化场馆、城市公园、绿道水系等资源，构建城市漫步、水上游览、亲子研学、文化博览等多类型城市主题游产品体系。积极开发文博探索、非遗体验、艺术鉴赏、文化研学、美食品味等深度体验项目。高水平策划举办具有国内外影响力的城市级文化旅游节庆、赛事、会展活动，提升城市知名度与美誉度。利用多种媒体渠道特别是视听新媒体，加强城市文旅形象的整体宣传推广，讲好〔...〕故事，展示现代城市文明风采。（四）推进智慧治理，提升行业监管效能。一是夯实数字底座，建设智慧文旅。深刻把握建设智慧城市的要求，推动新一代信息技术在文旅领域的深度应用。加快建设集资源展示、在线预定、信息发布、数据分析、智能导览、营销推广等功能于一体的〔...〕智慧文旅综合服务平台（小程序／APP），提升游客便捷度和体验感。推动A级景区、文博场馆、文化场馆的智慧化升级，实现预约管理、客流监控、智能导览、环境监测等智能应用全覆盖。推动文化产业云平台建设，促进资源共享和供需对接。加强行业大数据采集、分析及应用，为政策制9/14定、市场监管、精准营销提供数据支撑。加强平台安全防护，保障数据和信息安全。二是深化精准治理，规范市场秩序。践行精细化治理理念，不断提升行业现代化治理能力。运用大数据监测、在线巡查、信用管理等手段，加强对演出、娱乐、网络文化、艺术品、旅游市场的常态化监管，重点整治不合理低价游、强迫消费、虚假宣传等突出问题。建立健全跨部门协同监管机制，深化扫黄打非斗争，净化网络空间和文化旅游环境。完善文化和旅游市场信用评价体系，实施信用分级分类管理，营造公平竞争、诚信经营的市场环境。推广柔性执法、说理式执法，提升执法规