交流发言深学细研强思想主动作为抓落实切实推动党的二十届三中全会精神落地见效

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交流发言：深学细研强思想主动作为抓落实切实推动党的二十届三中全会精神落地见效党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气和强烈的责任担当。会议审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》是新征程上的宣言书和动员令，是一部闪耀着真理光芒的纲领性文件，必将凝聚起全党全国“将改革进行到底”的坚定信念和磅礴力量。一、坚持用党的二十届三中全会精神统一思想和行动一是深刻领会和把握习近平总书记关于全面深化改革的新思想新观点新论断。党的二十届三中全会从全局和战略高度，科学总结历史经验，精准把握改革规律，对进一步全面深化改革作出顶层设计，明确了改革的战略重点、方向路径，体现了习近平总书记关于全面深化改革的最新理论成果，标志着我们党对全面深化改革的认识达到了新高度。二是深刻领会和把握推进中国式现代化这一鲜明主题。进一步全面深化改革，紧扣推进中国式现代化这个主题，充分体现了党中央继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，彰显了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心。三是深刻领会和把握进一步全面深化改革的总目标和重大原则。党的二十届三中全会站在新的历史起点上，明确了进一步全面深化改革的总目标，既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，又同党的二十大作出的战略部署相衔接，为进一步全年深化改革明确了目标导向，具有很强的战略性、纲领性。提出的“六个坚持”重大原则，集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，为进一步全面深化改革提供了重要遵循。四是深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大任务举措。党的二十届三中全会提出了各领域改革的重点任务和重大举措，全面系统、精准有力，必将为各项事业发展注入新的动力。《决定》坚持系统思维对推进财税体制改革作出了一系列改革部署，主要从预算制度、税收制度、中央和地方财政关系等领域作出相应改革部署。《决定》不仅将财税体制改革作为“健全宏观治理体系”的重要内容进行部署，还在其他各项重点改革领域中同时做出安排，充分体现了财政作为国家治理基础和重要支柱的战略地位，表明财税体制改革是事关推进中国式现代化的一项全局性和综合性改革，对于进一步全面深化改革总目标的实现至关重要。二、扛牢在进一步全面深化改革上当好排头兵的使命担当惟改革者进，惟创新者强，惟改革者胜。回首过去，自2000年起启动财政国库管理制度改革以来，财政国库部门持续改革创新，不断提升理念，推动财政国库管理“提质增效”。经过二十多年的持续系统谋划、整体推进，以国库集中收付制度为主体的现代国库框架基本建立。国库集中收付制度改革在“横向到边、纵向到底”基础上，全面实施电子化管理；完善国库集中支付运行机制，推进乡镇国库集中支付改革，实施公务卡制度改革，推进预算执行动态监控工作，建成全新的财政资金运行框架，对预算执行管理的服务保障能力大幅提高。推进财税库银税收收入电子缴库横向联网，不断提高预算执行分析的及时性、准确性、针对性，为科学决策提供坚实支撑。库款精细化管理逐步推进，国库收支预测精准性稳步提高，库款调控和调度能力不断增强，库款管理机制更加科学规范，财政核算和政府财务报告制度改革展现新面貌。二次修订《财政总会计制度》，更加准确、清晰反映政府财政资产、负债“家底”情况；建立与全口径预算管理相适应的财政决算报表体系，完整反映四本预算收支和政府债务情况；财政决算反映内容更加丰富，公开范围不断扩大，内容逐步细化，满足社会各方面需求。权责发生制政府综合财务报告体系建设迈出关键一步。财政国库改革持续推出新举措，为国库事业发展注入新的活力和动力的同时，从管理制度和运行机制上促进了财税体制改革的深化和现代财政制度的建立，有力保障国家重大改革与重大政策的有效实施。展望未来，要实现财政国库事业的持续发展，还得靠认真贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，自觉同党中央改革部署对标对表，找准切入点、下好先手棋。继续深化财政国库管理制度改革，不断拓展对财政国库管理规律的认识广度和深度，更好融入改革发展大局。三、以精准务实举措服务各项改革任务落实落地《决定》突出强调“以钉钉子精神抓好改革落实”。对如何“以钉钉子精神抓落实”，习近平总书记曾在《之江新语》中作过一个生动的比喻：“抓落实就好比在墙上敲钉子：钉不到点上，钉子要打歪；钉到了点上，只钉一两下，钉子会掉下来；只有连钉七八下，这颗钉子才能牢固。”朴素的话语，饱含着强烈的事业心和高度的责任感，生动形象地体现中国共产党人实干笃行的优良作风。今后一段时期，全省财政国库部门将持续深入领会全会精神、吃透改革要求，不断完善基础牢固、功能健全、体系完备、技术先进的现代国库管理制度，从全局谋划一域、以一域服务全局。一是突出重点牵引抓落实。加强预算执行分析和财政经济运行研判，特别是当前财政收支矛盾异常突出情况下，密切跟踪经济运行情况，加强与发改、税务、统计等有关部门的沟通联系，加强与重点行业以及税收政策效应分析，更好服务财政中心工作和领导科学决策。持续强化暂付款管理，研究制定财政暂付款消化方案，强化激励约束措施，严格控制增量，全面清理存量，努力使全省暂付款处于合理水平。贯彻落实三中全会关于“完善权责发生制政府财务制度”的决策部署，提高政府财务报告质量，全面、准确反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性，丰富政府财政财务管理的分析工具和手段，为提高政府财政透明度、建设人民满意的服务型政府提供有效抓手。二是夯实国库基础抓落实。加强财政总会计基础管理，强化财政专户和银行账户管理，健全内控管理体系，确保财政资金和工作人员“两个安全”。扎实组织做好财政总决算编审和分析，全面提升部门决算编审、批复和公开水平。三是树牢底线思维抓落实。加强库款管理和监测预警，科学调度资金，坚决兜牢基层“三保”底线，防范化解风险隐患。