理论学习中心组学习会讲话

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理论学习中心组学习会讲话同志们：这次县委中心组学习历时5天，其中自学3天，集中学习两天，内容十分丰富、成果也十分显著。既自学了中央、省、市领导的重要讲话以及重要会议精神，又集中听取了专家教授的专题辅导，既有面上的理论知识学习，又到市内发展相对较好的xx经济开发区xx梁和xx乡现代农业示范园区、xx区xx总部经济试验区、xx县湿地公园以及xx汽车、xx区工业地产项目进行了参观考察，同时，与xx区签署了合作共建xx工业集中区的战略协议。总结这些区县的成功发展经验，我认为有三个方面值得我们深思：一是紧紧抓住xx机遇实现了大突破，xx区获得了5.5平方公里的土地指标，xx成功实现跨区合作，xx梁实现了大投入，xx县实现了城市土地价值倍增；二是运用市场手段合作办园区实现了多方共赢；三是产城一体、园城一体全域规划优先，大手笔分期推进。四是瞄准周边尤其是xx区承接产业转移和共享招商资源具有重大现实意义。总之，通过昨天四套班子领导、镇乡*委书记和部分县级部门主要负责人的参观考察，对比自身发展找差距、学经验、添信心，达到了总结工作、理清思路、解放思想、乘势奋进的目的。今天上午，各位县委分管领导结合各自分管工作谈了参观考察体会，有很多真知灼见、闪光亮点。刚才，Xx县长分析了当前经济形势、重点就下半年政府工作提出了明确要求，希望大家结合工作实际认真抓好贯彻落实。下面，我结合参加全省两化互动工作会议和到xx工作以来的体会讲几点意见：一、准确把握“两化互动、统筹城乡”发展的主战略，进一步凝心聚力、奋力推动农业大县向工业强县跨越两化互动、统筹城乡是省第十次*代会作出的重大战略部署。7月18—20日，全省召开了两化互动统筹城乡发展战略工作会议，全省县市(区)委书记参加了会议，先后参观考察了两化互动和统筹城乡发展情况，大会进行了交流发言，书记、省长分别作了重要讲话。尤其是参观考察后，对xx的发展又有了新的认识和感受。实施两化互动、统筹城乡发展战略，对于xx来讲同样具有重要的现实意义，我们必须深刻领会科学内涵、找准关键着力点。(一)加快推进新型工业化近几年来，xx历届县委、县政府都曾较早提出走工业强县之路，只不过当时没有现在的条件和基础。在县第十二次*代会上，新一届县委再次进行了明确，鲜明提出“在坚持农业基础地位不动摇的前提下，奋力推动农业大县向工业强县跨越”的发展主题，实施“工业强县、城镇建设、交通水利、社会建设”四大战略重点，这与省委省政府提出的两化互动、统筹城乡战略是高度一致、不谋而合的。只要我们按照县第十二次*代会的总体xx排部署推进工作，就是贯彻落实两化互动、统筹城乡发展的具体体现。全省两化互动统筹城乡战略工作会召开后，进一步坚定了我们推动xx向工业强县跨越的信心和决心。同时，由农业大县向工业强县跨越的发展主题，也得到了全县绝大多数干部群众的高度认可。第一，xx的客观县情实际决定，工业强县是唯一出路。xx是传统农业大县但不是农业强县，单纯依靠农业强县和单纯发展工业的路子都会越走越窄。只有立足农副产品和劳动力资源丰富的优势，壮大工业支撑才是唯一出路。同时，经过历年的发展，xx大力发展工业的基本条件已经具备。第二，周边发达县市区的经验表明，工业强县是跨越之路。近年来，与xx情况极其相似的xx县、xx县经济快速发展主要依靠工业的倍增，得益于历届县委县政府坚持不懈地抓工业，xx与xx、Xx的差距主要在工业，短板主要在园区。昨天，我们与xx区签署了合作共建xx工业集中区的战略合作协议，必须要有实质性的措施。首先，要从开展干部交流学习入手，组织部门要尽快确定3-5名镇乡*委书记到xx区的部门(镇乡)挂职锻炼，期限半年，主要学习拆迁xx置工作。第三，持续解决百万群众民生难题，工业强县是保障之路。发展工业才有税收，有了税收才有能力更好地改善和保障民生。同时，推动农业大县向工业强县跨越也巩固了农业的基础地位，必将带动产业发展、农民就业、财政增收，实现多方共赢。第四，目前xx所处的发展阶段性特征决定，工业强县是必经之路。工业化初期向中期迈进的阶段，正是发展壮大工业的上升期。加之交通区位优势的改变、园区承载平台的建设发展，xx工业发展已经呈现出强劲态势。总之，推动xx由农业大县向工业强县跨越，是一个长期的奋斗目标和努力方向，这条路会走得很慢、很不容易，但我们必须要一步一个脚印地推进，力争在这一届有大的突破。(二)大力推进新型城镇化通过xx,县城和镇乡尤其是场镇基础设施条件有了明显改观，县城建成区面积达18平方公里，常住人口达22万余人。在城镇化进程中，我们要有所为有所不为。除原来已经确定的目前正在推进的重点旧城改造项目外，要把城北新区和xx山城市森林公园整体开发建设作为城镇化的两个重要载体。一要坚持规划引领。按照未来县城50万人口目标，划分若干个新的城市组团来支撑。二要加快城北新区开发建设。涉及群众的xx置房建设、社保等问题要首先解决好。xx置房建设方案要征得群众同意，要把拆迁群众当成新的城市居民来xx置，所修房屋要作为现代化高档商品小区来规划建设，甚至更好。同时，要开展闲置土地清理。业务主管部门要主动作为，严格依法依规按程序报批手续，加强房地产市场和容积率管理调控，不得越过政府常务会、县委常委会、县规委会擅自审批，否则严格问责。三要突出基础保障。就是要加快建设xx交通次枢纽、加快推进全域灌溉，提升交通水利等基础设施建设水平。最近，市上网络问政开通后，Xx群众给罗强书记的信很多都是反映道路建设的。这也是客观县情，目前单靠xx的自身财力是无法承担的，因此，交通部门要加大对上争取力度，力争xx更多的道路建设纳入省市盘子。(三)联动推进农业现代化12月14日，xx视察讲话中强调，在坚持以工业强省为主导的同时，切不可放松农业生产，两者并不矛盾。这对于农业大县的xx来讲更是如此，我们在任何时候都不能忽视和放松农业，必须在推进新型工业化和新型城镇化的同时联动推进农业现代化。近年来，通过整合涉农项目建设基础设施，xx已经具备发展现代农业的条件。目前，全县现代农业发展已经建成了崭山村、永征村以及正在实施的永明镇万家坎村、景福镇营盘山村等先行先试示范点。通过示范点的推进，发展产业，做好新村建设，最终目的是让老百姓增收致富。涉农部门要重点考虑龙头企业如何带动老百姓实实在在的增收，建立完善利益链接机制。在引进大型养殖场等农业项目时，首先要考虑带动群众增收，不能满足这个基本条件的原则上就不能到xx来发展。二、准确把握“解放思想、创新突破”的主内涵，进一步追赶跨越、奋力开创xx科学发展新局面解放思想、创新突破是一个老生常谈的话题，但对xx来讲具有特别的针对性。近几年，xx的经济社会高速发展，但在发展的过程中也出现了一些问题，尤其是去年以来发生的“5·28”事件以及其他一系列事件，影响着干部的思想和工作状态。尽管已经过去一年时间了，但个别干部、个别部门仍然没有走出阴影。这里，我谈一下个人对解放思想创新突破的认识和理解。(一)坚定解放思想创新突破不动摇必须成为全县上下的共识思想大解放、事业大发展，思想不解放、事业难发展，任何时候都必须坚持解放思想不动摇。第一，xx的发展进步都是解放思想、创新突破的历史结果。改革开放以来，历届县委、政府始终坚持从实际出发，大胆破除陈旧观念和思想禁锢，充分尊重人民群众的首创精神，大胆实践，勇于创新，创下了许多开先河之举。可以说，xx改革开放的历程，是一部不断解放思想、创新突破的历史，也是一部生动的创业创新的历史。比如：没有在投资环境和优惠政策方面的解放思想、创新突破，就没有一大批外来投资项目落户xx,也就没有xx今天的工业局面；没有在吸引民间资本参与政府投资项目方面的解放思想、创新突破，就没有公路的建设和城北新区、旧城改造等一大批项目的实施；没有在体制机制和工作举措方面的解放思想、创新突破，就没有违法建设和交通秩序整治的良好效果，更没有xx高位求进、加快发展的强劲态势。实践充分证明，我们所取得的每一次重大突破、每一个重大进步、每一项重大成就，都得益于解放思想、创新突破，这是推动事业不断前进的动力和法宝。第二，xx的美好未来必然要靠解放思想、创新突破来支撑推动。受历史基础、区位条件制约，Xx的发展相对滞后，尽管近年来取得了前所未有的发展进步，但总体讲，还是一个欠发达的丘区农业大县。通过xx,全县基础设施发生了翻天覆地的变化，为经济社会发展提供了前所未有的条件，更需要我们通过解放思想创新突破来建设xx美好未来。第三，任何困难和问题都不应该成为放弃解放思想、创新突破的理由和借口。在解放思想、创新突破过程中，必然会有阵痛，也必然会遇到前所未有的困难和挑战，但这不能够也不应该成为放弃解放思想的借口、阻碍创新突破的理由。Xx要实现由农业大县向工业强县跨越，根本出路还在于解放思想创新突破。比如，我们要在园区的规划、建设、招商引资以及对外开放中杀出一条血路来，目前的模式肯定行不通，必须走“合作办园”之路。因为我们自身的实力确实太弱，就算在自身条件比较好的xx区、xx区也是采取的“合作办园”模式。因此，解放思想是形势所迫、发展所逼、工作所需，即使遇到一些暂时的困难和挫折，也绝不能“一朝被蛇咬、十年怕井绳”。只有不断解放思想创新突破，我们的思想理念和思维方式才能真正符合科学发展观的要求，才能摆脱传统模式、体制的束缚，才能用科学的精神和方法破解现实难题，才能迈上科学发展新轨道。(二)解放思想创新突破要正确处理好两种关系一方面，要正确处理解放思想创新突破与依法行政的关系。表面看，解放思想创新突破和依法行政是水火不容、矛盾对立的，实质看是统一的、共融的，两者的出发点和落脚点都是为了推进发展、维护人民群众的根本利益。第一，依法行政是解放思想创新突破的前提。依法行政的核心是行政机关及工作人员在履行职责时可以做什么,不可以做什么,可以怎样做，不可以怎样做。解放思想创新突破只能在现行法律体系框架之内，不能凌驾于法律之上，否则就会失去方向、失去目的，甚至犯下错误。第二，解放思想创新突破是依法行政的推手。纵观改革开放的40年，每一次解放思想先行先试，最终都通过完善法律制度来规范。比如，国务院批准推行的城乡统筹发展试点，就是解放思想的先行先试。第三，依法行政决不是思想僵化的代名词。坚持依法行政并不意味着墨守成规、僵化静止，而是既要尊重法的价值，又要注重法的功能，将二者有机结合起来。第四，解放思想创新突破决不是违法蛮干的挡箭牌。如果打着解放思想创新突破就是要“冒点风险、敢闯敢试”的幌子，去实施违法违规的行为，其最终后果不堪设想。从这个角度上来讲，不解放思想不行，假借解放思想之名行违法违规之实更不行。另一方面，要正确处理解放思想创新突破与理性思考的关系。解放思想创新突破决不是天马行空、胡思乱想，更不是“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人”,仅有胆量和勇气、仅凭一腔热情是远远不够的。首先，要在解放思想创新突破中理性思考。比如，基础设施建设适度超前是必须的，尤其是涉及到全县重大产业、园区建设、出口道路等基础设施建设。在招商引资上，我们要解放思想大胆让外商来投资，但决不能以牺牲优惠政策和资源为代价，更不能来者不拒。企业来投资，向政府提要求很正常，但双方都必须按照协议办事，政府兑现承诺是建立在企业履行协议的基础之上。其次，要在理性思考中解放思想创新突破。我们在决策的时候，一定要理性思考所做的事情是不是绝大多数老百姓、绝大多数干部支持的，是不是打基础、利长远的事情，干了这件事，是否老百姓会得到实实在在的利益。比如，在新农村建设中，很多专家编制的规划水平很高，实施后的整体效果也相当好，但就是没有考虑到方便群众生产生活实际。(三)要善于在工作实践中解放思想创新突破解放思想创新突破决不能当成一种标签口号，仅仅挂在嘴上、写在纸上，而是应该实实在在地体现在具体工作推进上。在发展思路上解放思想创新突破，就是要远近结合、实事求是，既有远期的宏伟蓝图又有近期的可实现的目标。比如，推动农业大县向工业强县跨越就是一个远期目标，“五件大事”就是近期可以实现的目标。在工作举措上解放思想创新突破，就是要在不触碰法律底线的前提下，想办