调研报告：加快推进老旧小区改造，全面提升城市品质

报告指出，加快老旧小区改造，能有效改善居住环境，提升城市整体形象，增强居民幸福感！以下由公文包网友为您分享的范文资料，供您参考学习之用。

调研报告：加快推进老旧小区改造全面提升城市品质为进一步加快推进全县老旧小区改造步伐，提升城市品质，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，在县政协党组的高度重视和精心指导下，由部分县政协委员和县直相关部门分管领导组成的专题调研组，通过实地调研、听取汇报、现场交流等方式，对全县老旧小区改造情况进行了调研，现将有关情况报告如下：一、基本情况近年来，在县委、县政府的高度重视下，各级各部门全力支持配合，认真摸底排查，及时编制规划，积极争取资金，加快工程建设，使全县老旧小区改造工作取得初步成效，居民居住条件和生活品质得到提升，群众获得感、幸福感和安全感显著增强。(一)摸清底数，制定规划。依据《xx省老旧小区改造导则》《xx省城镇老旧小区改造设计指引》等规范要求，县住建局认真编制了《xx县老旧小区十四五建设规划》和《xx年度建设计划》,城区范围共有xx个小区，将xx个老旧小区，xx栋楼，xx户纳入首批老旧小区改造范围，改造面积xx万平方米，并建立了改造台账，做到有的放矢，稳步推进。(二)多方争取，筹措资金。近年来，全县实施老旧小区改造、三无小区改造、老城区改造、基础设施改造等改造提升类项目xx个，其中明确为老旧小区改造项目有xx个，共争取中省补助资金Xx万元，县财政统筹安排项目资金xx万元，居民筹集资金xx万元。其中xx年申请特别国债资金xx万元，xx年争取省级城镇保障性安居工程专项资金xx万元，xx年争取中省补助资金xx万元，xx年争取中省补助资金xx万元。(三)统筹协调，积极推进。按照“政府主导、示范引领、街办社区实施、业主包建、分期实施、共建共治”的原则，xx年以来，分期对……等xx个小区实施了改造，涉及xx栋楼xx户，改造面积Xx万平方米，完成投资xx万元。主要实施“两线、三面、四提升”工程，对临河路实施了道路“白改黑”,将水泥路更换为沥青路面，城区环境大改观，交通更顺畅。(四)综合治理，初见成效。自xx年xx月以来，通过党建引领“三无”小区治理，全县有xx个“三无”小区得到规范化建设，实现了从“三无”到“三有”的现实转变。结合“两拆一提升”“干净xx”行动，持续开展净楼道、美院落、绿小区工程，统筹改善提升资金xx余万元，新规划小区停车位xx个，建设“口袋公园”xx个，安装监控xx个、门禁xx个，修缮围墙xx延米，建设公厕xx座，基础设施建设、物防技防水平逐步提高，小区面貌焕然一新。二、存在问题从调研情况看，尽管全县各级各部门围绕老旧小区改造，做了大量工作，取得了一定成效。但与人民群众对美好生活的期望相比，与提升城市功能形象的要求相比，仍存在一些突出问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面。(一)在“怎么改”上，规划体系还不够完善。老旧小区改造作为一项系统工程，更需要加强顶层设计的系统性、集成性、合理性、实效性。在调研中，发现有xx个方面突出问题。一是城区缺乏科学性修建详细规划。由于国土空间规划、中心城区及下梁新区控制性详规尚修编制，老旧小区改造整体风格不够明晰，对如何与片区功能定位相结合确定“留、改、拆”,缺少科学规划和详细指导意见。二是缺少科学深入的工作谋划。城区老旧小区布局散、规模小，“十四五”期间规划整治的xx个小区，在改造过程中，基本是“头痛医头、脚痛医脚”作为单个项目工程实施，没有从根本上解决老旧小区“症结”,对个别改造后的小区雨污分流管线设施无法连接主干管网等问题，导致改而不通、通而不畅等问题依然存在。三是缺少全面细致的实施计划。目前的实施计划只是简单梳排出老旧小区改造名单、内容和实施单位等，对整治清单、工作流程、资金筹措、长效管理等均未明确。(二)在“改哪些”上，与群众期盼存在落差。一是改造标准整体偏低。由于中省补助资金逐年减少等原因，导致目前老旧小区改造标准不高，xx年县城南关改造试点每户补助资金达xx万元，实施了保温墙、更换窗户、安装了电梯等，xx年后每户补助资金仅有xx元，只能做外墙立面改造、屋顶防水，没有保温墙等。二是改造成果巩固较难。城区已改造过的老旧小区没有物业管理单位，很难实现老旧小区改造成果的长效维护，特别是改造过程中增设的防盗门、楼道灯等公共设施无法定期维护。三是改造基础仍然脆弱。由于县城老旧小区建成时间较早，原建设标准较低，xx年前的建筑基本都是多孔预制楼板结构，墙体砌砖都是沙灰，经过二三十年的使用，老旧小区普遍存在建筑楼体、外立面、楼梯破损以及电气线路、水污管网老化严重的问题，在小区改造过程中，只注重面子上的改观，缺乏对老旧住房的基础建设部分的合理提升，改造后的住房表面上是变化较大，实际上基础还很脆弱。(三)在“谁来改”上，体制机制还不够顺畅。分析现行老旧小区改造实施模式，在提升工作合力和成效方面存在诸多不足。一是实施主体责任不明确。目前在实施主体上，房改房由原产权单位具体实施，而我县xx年以前的老旧小区，原产权单位因职能、人员等方面制约，很难有足够的资金和实力担负起老旧小区改造组织工作，尤其是原单位一些住户将房屋转手买卖、原产权单位机构改革变化等原因，大部分老旧小区业主并不是原产权单位职工，统一改造困难，实施改主体责任不明确，改造项目推进缓慢。二是部门协调配合不到位。老旧小区改造涉及县发改、财政、住建、城管、资源、水利、经贸、公安、消防、通信、电力、镇办社区等多家单位，既有直接责任又有间接责任，既有建设责任，又有配合责任，相关部门责任认领不够充分，改造整体合力难以形成。三是居民自治作用未有效发挥。我县相关镇办和社区的参与度、主动权和话语权还很不足，做事情的没有资金使用的话语权，有资金保障话语权的部门又不是实施主体，直接制约改造的速度。(四)在“钱哪来”上，资金筹集压力较大。一是项目资金争取难。老旧小区改造中省项目补助资金主要来自发改、住建等部门争取项目资金，我县在申报项目时，争取资金渠道狭窄，资金量小，争取的项目资金难以保证小区改造的全部费用。二是财政资金配套难。调研中了解到，按照我县老旧小区改造五年计划，经测算约需资金xx亿元。如果按照现行财政兜底的整治办法，在财政收支矛盾加剧、严控债务风险的大形势下，将面临巨大的资金筹集压力。三是居民资金筹措难。多数居民过分依赖政府财政投入，尤其是呼声较大的电梯加装，由于个人出资比例大、金额多，居民等靠思想更为明显，目前我县居民资金筹措率仅有xx%。社会化资本参与老旧小区改造的政策还未真正落实。三、对策建议实施老旧小区改造，是重大民生工程，更是一项社会基层治理工程。县政府及相关部门要立足城区规划建设的实际，注重当前，着眼长远，统筹做好老旧小区改造工作。(一)加强顶层设计，切实提升老旧小区改造的前瞻性。一是完善编制规划。建议县政府加快做好中心城区控制性详规的修编，明确县城各个区域的功能定位、发展方向，特别是结合棚户区改造工作，有针对性地确定老旧小区改造对象和范围。综合交通、地下管网、公共服务设施等专项规划有机衔接，加强统筹协调，稳步推进小区改造项目。二是科学制定计划。在充分了解居民改造意愿、现场调研各个小区现状的基础上，建立项目储备库，区分轻重缓急，科学确定老旧小区改造目标和年度计划，优先将居民改造意愿强、参与积极性高的小区列入改造计划，并同步制定长效管理措施。三是优化方案设计。结合实际精准施策，优化设计细节，做好针对性的改造方案。注重安全性改造，优先解决屋顶漏水、墙面开裂、消防安全设施缺损、各类管线老化等安全隐患问题；注重功能性改造，配建居民最需要的停车、体育健身等各类设施，推动老旧小区加装电梯、无障碍设施建设、养老服务等适老化改造实现突破。(二)加强统筹推进，切实增强老旧小区改造的实效性。一是实施集中连片改造。充分考虑县城的发展思路和建设康养xx的实际，由点到面，将片区内零星、分散楼栋和老旧小区归并整合，统一规划、同步改造。二是加强部门协同联动。建立老旧小区改造部门联席会议制度，在制定老旧小区改造年度计划时，就养老、文体、卫生、社会治安等设施一并考虑，电力、通信、供水、排水、供气等管线改造同步实施。三是典型示范带动。严格落实工程质量管理制度，严把工程建设“五关”,引导居民和社区全程参与监督，全力推进今年xx个老旧小区改造任务完成，要强化组织领导，细化任务分工，建立联动机制，确保各项工作有力有序推进。(三)立足居民需求，切实体现老旧小区改造的民本性。一是充分征求居民意愿。坚持改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民，自下而上开展工作，建立健全改造方案公开、群众参与和诉求表达等相关机制。特别是改造施工方案制定过程中，要居民座谈会等形式反复沟通对接争取居民的理解和支持。二是优化完善改造清单。在改造内容确定上，采取“基础项+选择项”菜单模式，对必须改造的基础项设置，应充分考虑居民安全需要和基本生活需求，将房屋漏水维修、室外飞线整理、消防基础设施建设、车辆停放等设施充分考虑建设，要把居民反映紧迫的事情做好。三是着力解决突出问题。对本次调研中收集到的群众意见建议，分类梳理，研究对策。如，针对“线乱拉”“乱搭建”问题，统一处置标准，彻底整治拆除，消除安全隐患，美化小区环境，充分体现小区改造后居民居住的归属感和幸福感。(四)健全保障机制，切实增强老旧小区改造的长效性。一是制定完善相关政策措施。县住建部门要抓紧制定老旧小区改造工作标准和督查考核制度，围绕老旧小区项目建设、新技术新产品新方法推广应用，以及后期物业管理等，制定出台具体指导意见。县发改部门要围绕项目申报、立项及项目管理出台老旧小区项目管理办法。县财政部门要重点就财政资金配套、居民出资、社会投资、民间融资等出台老旧小区改造资金筹措办法。县自然资源部门要围绕存量资源整合利用出台具体支持政策。二是建立多元化的资金筹措机制。项目资金的保障是推进老旧小区改造的关键因素。一要用好补助资金。严格按照老旧小区改造项目立项的资金计划进行实施，除中省老旧小区改造补助资金落实到位外，要想方设法将配套资金保障落实到位。二要整合专项资金。要整合住建、民政、文旅、科教、卫健、经贸等部门专项资金，统筹投入老旧小区改造，集中力量办大事。三要引导居民出资。要按照谁受益、谁出资原则，引导居民出资，积极推动居民出资参与改造。三是健全完善小区管理机制。充分发挥社区党组织作用，进一步推进“红色物业”建设，实现以党建引领推进社区治理、物业服务和居民自治良性互动，构建党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，充分调动居民参与积极性，形成长效管理合力。四是加强宣传引导。各部门要加大老旧小区改造宣传力度，加强政策解读，让群众知晓老旧小区改造的对象、条件、标准和范围，充分发动群众理解、支持、参与、配合搞好老旧小区改造项目，为实现城区整体环境大提升、居民生活更幸福奠定坚实基础。