在市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨“两清两改两治理”工作推进会上的讲话

会议强调，要持续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快实施“两清两改两治理”工作，确保各项任务落实到位。以下是阿拉网友分享的“在市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨“两清两改两治理”工作推进会上的讲话”，供您学习参考，希望有所用途！

在XX市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨“两清两改两治理”工作推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨“两清两改两治理”工作推进会。这次会议的主要任务，是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和在XX省考察时的重要讲话精神，认真落实中央、省和上级市的最新决策部署，分析当前形势，安排部署下一阶段的重点工作。刚才，会议已经传达了相关文件精神，希望大家深刻领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。一、肯定历史性成就，正视新阶段挑战，切实增强工作的责任感与紧迫感回顾过去，在全市上下的共同努力下，我们的脱贫攻坚战取得了全面胜利，这是XX发展史上具有里程碑意义的重大成就。作为全省乃至全国首批实现脱贫出列的县市之一，我们彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签，累计实现8662户、27336名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从2014年的14.6%历史性地降至为零。脱贫群众的生活水平得到显著提升，到2024年底，全市脱贫人口年人均纯收入达到15624元，同比增长15%，生活面貌发生了翻天覆地的变化。这些成绩的取得，凝聚着全体干部群众的心血和汗水，值得我们倍加珍惜。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。当前，我们的工作重心已历史性地转向全面推进乡村振兴。在这个承前启后、继往开来的关键时期，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨繁重。一些潜在的风险和挑战不容忽视。一是“翻篇思想”有所抬头。有少数同志产生了“船到码头车到站”的松劲歇脚念头，认为脱贫攻坚已经大功告成，可以“刀枪入库、马放南山”了。这种“翻篇思想”和“侥幸心理”是当前工作最大的敌人，一旦放松警惕，来之不易的成果就可能付诸东流。二是返贫致贫风险客观存在。部分脱贫户的家庭基础仍然比较薄弱，抵御风险的能力不强，因病、因灾、因学、因失业等因素都可能导致其返贫。同时，一些处于贫困边缘的低收入人口，也面临着致贫的风险。守住不发生规模性返贫的底线，是必须完成的硬任务。三是衔接机制尚需完善。从脱贫攻坚到乡村振兴，涉及思想观念、工作体系、政策举措等全方位的转换。如何在产业发展、资金使用、项目管理、人才支撑等方面实现平稳过渡和有机衔接，还需要我们在实践中不断探索和完善。四是发展不平衡不充分问题依然突出。城乡发展的差距、不同村庄之间基础设施和公共服务水平的差距依然存在。特别是农—2—村的人居环境、社会文明程度等方面，还有很大的提升空间。面对这些新形势、新挑战，全市上下必须进一步提高政治站位，坚决杜绝任何麻痹思想和厌战情绪，坚持“目标不变、标准不降、作风不散”，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，抓实抓细各项工作，确保在新的赶考路上交出一份满意的答卷。二、聚焦四大重点任务，狠抓贯彻落实，全力推动各项工作迈上新台阶做好下一阶段的工作，关键在于精准发力、靶向施策。必须牢牢抓住以下四个方面的重点任务，以点带面，整体推进。(一)筑牢防返贫动态监测屏障，坚决守住不发生规模性返贫的底线防止返贫是巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务。必须建立健全常态化、长效化的监测帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶。一要强化政策宣传与主动排查。各乡镇(街道)、各部门要利用多种形式，将防返贫监测帮扶政策宣传到村、到户、到人，让群众知晓政策、懂得申请。要变“群众上访”为“干部下访”，组织村组干部、驻村工作队员等力量，定期对辖区内所有农户进行全覆盖走访排查，重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等导致收入骤减或支出骤增的农户，确保应纳尽入、不漏一户。二要精准识别与科学研判。对于排查发现的潜在风险对象，要严格按照识别标准和程序，及时纳入监测范围。要建立多部门信息共享和数据比对机制，通过医保、教育、人社、民政等部门的数据，进行交叉验证，提高识别的精准度。要组织专业力量对监测对象的风险点进行科学研判，分析返贫或致贫的具体原因，为制定针对性帮扶措施提供依据。三要落实靶向帮扶与风险消除。帮扶不能“大水漫灌”，必须“精准滴灌”。要根据监测对象的风险类型和发展需求，“一户一策”制定帮扶计划。属于产业发展能力弱的，要加强产业扶持和技术指导；属于就业不稳定的，要强化技能培训和岗位推荐；属于因病支出大的，要用好医疗保障和救助政策；属于子女上学困难的，要确保教育资助政策落实到位。要明确风险消除的标准和程序，对经过帮扶后风险稳定消除的监测对象，履行相关程序后方可退出，并继续跟踪一段时间，防止“脱了又返”。(二)巩固提升“3+1”保障成果，严格守住四条核心民生底线“3+1”保障即义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障，是脱贫攻坚的核心指标，也是群众最基本的生存发展权利。在新的阶段，巩固提升这些保障成果，必须守住四条不可逾越的底线。第一，守住义务教育“一个都不能少”的底线。重点是健全控辍保学长效机制，坚决杜绝失学辍学现象。要加强对家庭经济—4—困难学生的动态监测和精准资助，确保他们上得起学、上得好学。同时，要关注农村教育质量的提升，优化师资配置，改善办学条件，努力缩小城乡教育差距。第二，守住基本医疗“病有所医”的底线。核心是确保脱贫人口和监测对象稳定享受基本医保、大病保险、医疗救助“三重制度”保障。要持续深化医保支付方式改革，有效控制不合理医疗费用增长。要加强村卫生室和乡镇卫生院的标准化建设，提升基层医疗服务能力，让群众“小病不出村、大病不出镇”。第三，守住住房安全“安居无忧”的底线。坚持动态清零，对农村常住人口的住房安全状况进行常态化监测。一旦发现危房，要立即启动鉴定、改造或搬迁程序，确保不住危房、危房不住人。对于已完成改造的住房，要开展“回头看”，确保工程质量和居住安全。第四，守住饮水安全“稳定可靠”的底线。保障标准从“有水喝”向“喝好水”提升。要加强对已建农村供水工程的运行管护，建立专业化的管护队伍和市场化的管护模式，确保工程良性运行。要强化水源地保护和水质监测，完善应急供水预案，确保水量、水质、供水保证率全面达标，让每一户群众都能喝上安全水、放心水。(三)强化产业就业双轮驱动，持续拓宽群众稳定增收渠道发展是解决一切问题的根本。巩固脱贫成果、推进乡村振兴，最终要靠产业和就业的有力支撑，激发群众的内生动力，从“输血”向“造血”转变。一要做强特色产业这个“发动机”。我市的竹、茶、中药材等特色产业已初具规模，这是我们最大的优势所在。下一步，要着力在“特”字上做文章，在“链”字上求突破。要推动产业向规模化、标准化、品牌化方向发展，延伸产业链，提升价值链。比如，我们的竹产业，不能只停留在卖原竹上，要大力发展竹笋精深加工、竹工艺品、竹建材、竹林康养旅游等，实现“一根竹子”的全价值链开发。要完善利益联结机制，鼓励和支持龙头企业、合作社与农户建立稳定的“订单收购+分红”“土地流转+务工”等合作模式，让农户更多分享产业增值收益。二要抓好稳定就业这个“压舱石”。要坚持就地就近就业和外出务工就业“两条腿走路”。一方面，要大力发展劳动密集型产业和乡村旅游、农村电商等新业态，创造更多本地就业岗位，让群众在家门口就能就业增收。另一方面，要加强与XX、XX等劳务输入地的精准对接，开展“订单式”“定向式”技能培训，提升劳务输出的组织化程度和就业质量。要用心用情做好跟踪服务，维护好外出务工人员的合法权益。三要管好用好衔接资金这个“助推器”。今年以来，全市已统筹整合各级财政衔接推进乡村振兴补助资金、东西部协作资金等超过数亿元，谋划入库了覆盖产业发展、乡村建设等领域的项目近百个。资金和项目是推动工作的保障。各相关部门和乡镇(街道)要加快项目前期工作，优化审批流程，推动项目尽快开工建—6—设。要严格按照资金管理办法，加快资金拨付进度，坚决杜绝资金沉淀闲置。要强化项目全过程监管，确保项目质量和资金安全，真正把每一分钱都花在刀刃上，发挥出最大效益。(四)深化“两清两改两治理”行动，全面建设宜居和美乡村乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。优良的人居环境是乡村振兴的底色，也是广大农民群众对美好生活最朴素的期盼。“两清两改两治理”是改善农村人居环境、推进乡风文明的重要抓手，必须常抓不懈、久久为功。一要聚焦“两清”，实现环境清爽。所谓“两清”，就是集中清理村庄内外的乱堆乱放、积存垃圾，全面清理残垣断壁、废弃圈舍。这项工作要发动群众、依靠群众，划定责任区，明确责任人，形成家家户户齐动手、村里村外共清洁的良好局面。要建立常态化保洁机制，防止问题反弹。二要推动“两改”，提升生活品质。“两改”的核心是推进农村厕所革命和生活污水、垃圾治理。要坚持数量服从质量、进度服从实效，扎实推进户用卫生厕所改造，引导群众养成卫生的如厕习惯。要根据村庄的区位条件、人口规模，因地制宜选择经济适用、维护简便的污水治理模式。要健全“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡一体化垃圾收运处置体系。三要深化“两治理”，培育文明新风。治理柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象，要疏堵结合，在村内规划建设集中的柴草堆放点、公共晾晒场等设施。同时，要以“两清两改两治理”为契机，深入推进农村精神文明建设，修订完善村规民约，开展“卫生家庭”“文明庭院”等评选活动，引导群众破除陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式，让乡村既有“面子”更有“里子”。三、强化组织保障，压实各方责任，确保各项决策部署落地生根千招万招，不抓落实就是虚招。要确保今天会议部署的各项任务不折不扣落到实处，必须强化保障、压实责任。首先，要全面压实“七方”工作责任。巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴是一项系统工程，必须构建起横向到边、纵向到底的责任体系。这里我强调“七方”责任：一是市委市政府的统筹协调责任；二是行业主管部门的政策落实和资源保障责任；三是乡镇（街道）的属地管理和一线指挥责任；四是村（社区）“两委”的具体组织实施责任；五是驻村第一书记和工作队的攻坚带动责任；六是帮扶企业和社会组织的协同参与责任；七是广大农户的主体责任，要激发其建设美好家园的内生动力。这七个方面要各司其职、各负其责，又要密切配合、同向发力，形成强大工作合力。其次，要奋力实现“两好两升两确保”工作目标。这是我们结合当前实际，对下一阶段工作的总体要求和奋斗目标。“两好”，就是群众生活过得好、乡村发展面貌好。前者要体现在收入持续—8—增长、保障更加有力、精神文化生活日益丰富上；后者要体现在基础设施完善、人居环境优美、社会和谐稳定上。“两升”，就是产业发展质效升、基层治理能力升。产业发展要从量的扩张转向质的提升，增强市场竞争力和抗风险能力；基层治理要实现自治、法治、德治相结合，提升服务群众和化解矛盾的能力。“两确保”，就是确保不发生规模性返贫、确保同乡村振兴有效衔接。这是两条必须坚决守住的底线，也是衡量我们工作成效的最终标准。最后，要持续强化作风建设和督查问效。全体干部特别是领导干部要带头深入一线，到田间地头去，到群众家中去，发现问题、解决问题。要坚决整治群众身边的“微腐败”和不正之风。市委、市政府将加大督查检查和明察暗访力度，对工作推进不力、责任落实不到位、问题整改不彻底的单位和个人，严肃追责问责。同时，要统筹抓好未成年人防溺水、信访维稳、安全生产、防范化解各类风险等当前重点工作，为各项事业发展营造安全稳定的社会环境。同志们，征途漫漫，惟有奋斗。巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写XX市“三农”工作高质量发展的新篇章！谢谢大家。