在市委社会工作部城市社区治理工作交流座谈会上的讲话

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1/8在市委社会工作部城市社区治理工作交流座谈会上的讲话在〔...〕市委社会工作部城市社区治理工作交流座谈会上的讲话同志们:今天,我们在这里召开城市社区治理工作交流座谈会,主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述,总结交流经验,分析研判形势,研究部署下一阶段全市社区治理工作的重点任务。刚才,来自〔...〕镇和六个城市社区的同志们作了很好的发言,分享了各自在实践中探索出的治理法宝,提出了许多富有建设性的意见建议,听了之后很受启发。这充分说明,我们的基层工作者是有智慧、有办法、有作为的。社区是城市治理的最后一公里,是党和政府联系群众、服务群众的神经末梢。社区治理的成效,直接关系到人民群众的切身利益,关系到社会大局的和谐稳定,关系到我们党执政根基的巩固。近年来,全市上下在推动城市社区治理方面做了大量工作,取得了一定成效,但同时也要清醒地认识到,对标新时代新要求和人民群众的新期待,我们的工作还存在一些短板和不足。例如,部分社区行政事务负担依然较重,治理模式创新不足,服务精准化、精细化水平有待提高等。下面,围绕如何推动我市社区治理工作再上新台阶,我讲几点意见。一、聚焦核心症结,以刀刃向内的勇气为基层治理减负增能基层治理千头万绪,最终都要落到社区这个基本单元。社区工作者是基层治理的骨干力量,他们的精力是否能真正用在服务群众上,是衡量治理效能的晴雨表。会议强调,要坚持问题导向,持续深化基层减负,确保社区工作者能将主要精力投入到服务群众上来。这不仅是一个工作要求,更是一个政治任务。为基层减负,绝不能停留在口号上、文件里。必须拿出动真碰硬的决心,从根源上破解形式主义、官僚主义的顽瘴痼疾。首先,要建立科学的权责清单。明确社区依法应当履行的职责和协助政府的事务,厘清该做什么和不该做什么的边界。对于上级部门,要严格执行准入制度,凡是未经审批、没有政策依据的考核、评比、创建活动,一律不得下沉到社区。要坚决杜绝上面千条线,下面一根针的困局,让社区工作者从纷繁复杂的台账、报表和无谓的会议中解脱出来。其次,要优化考核评价机制。改变过去那种重痕不重绩、重过程不重结果的考核方式。要把群众满意度作为衡量社区工作成效的根本标准。居民的口碑,才是最有分量的军功章。要探索建立一套以服务成效、矛盾化解率、居民参与度为核心的综合评价体系,引导社区工作者将功夫下在平时,将服务做到实处,真正实现从对上负责向对下负责的根本性转变。最后,要强化数字技术赋能。减负不等于减责,而是为了更3/8好地增能。要积极推动智慧社区建设,整合各类数据平台,打破信息孤岛,实现一网通办、一屏统管。通过技术手段优化工作流程,例如,利用大数据分析社区居民的需求,精准推送服务项目;利用线上议事平台,拓宽居民参与渠道。让数据多跑路,让群众少跑腿,也让社区工作者能够从繁琐的事务性工作中解放出来,有更多的时间和精力去走街串巷、访民问暖,去做那些有温度、暖人心的工作。我们的目标是,通过一系列组合拳,力争在未来一年内,将社区承担的行政性、事务性工作负担再压减30%,确保社区工作者70%以上的工作时间能够直接用于服务居民、组织活动和化解矛盾。二、传承文化精髓,以和合理念的智慧推广基层治理〔...〕工作法中华优秀传统文化是我们治理体系中最深厚的软实力。〔...〕工作法源于一纸书来只为墙,让他三尺又何妨的谦和礼让精神,其核心是情、理、法的有机融合,倡导以和为贵、以邻为善。这不仅仅是一种矛盾调解方法,更是一种蕴含着东方智慧的基层治理哲学。大力推广〔...〕工作法,对于构建共建共治共享的社区治理格局具有极其重要的现实意义。推广〔...〕工作法,关键在于把握其精髓,并与新时代社区治理实践相结合。其核心步骤听、辨、劝、借、让、和为我们提供了清晰的路线图。听,是基础。要求我们的调解员、社区干部有足够的耐心,让当事双方把话说完、把气出顺,这是建立信任的第一步。辨,是关键。要深入调查,明辨是非曲直,找到矛盾的根源和症结所在。劝,是艺术。要晓之以理、动之以情,引导当事人换位思考,将心比心。借,是智慧。要善于借助宗族长老、乡贤能人、专业律师、心理咨询师等第三方力量,形成调解合力。让,是境界。引导强者先让、长者先让,在合法合规的框架内,寻求利益的平衡点。和,是目标。最终目的是实现案结、事了、人和,修复社会关系,促进社区和谐。近年来,我市在运用〔...〕工作法方面进行了有益探索,并取得了显著成效。市公共资源交易中心运用此法,成功化解了一起涉及金额上亿元的工程建设项目招投标矛盾,避免了事态升级。市人社部门设立的〔...〕农民工维权驿站,更是将这一工作法发扬光大,在过去一段时间里,成功调解各类劳动纠纷17起,为劳动者追回近200万元的合法收入,调解成功率高达90%以上。这些案例充分证明,〔...〕工作法是行之有效的,是符合基层实际的。下一步,我们要在全市范围内系统性地推广这一成功经验。一是要加强队伍建设,在每个城市社区建立标准化的〔...〕调解室,选拔和培训一批懂法律、通情理、善沟通的专兼职调解员。二是要拓展应用领域,不仅要在邻里纠纷、婚姻家庭、劳动争议等传统领域应用,还要积极探索在物业管理、城市更5/8新、商业纠纷等新领域的应用。三是要加强文化涵育,通过社区宣传栏、文化讲座、文艺活动等多种形式,大力弘扬谦和礼让、和谐共治的社区文化,让六尺巷精神内化于心、外化于行,成为全体市民的共同价值追求。三、提升服务温度,以精准供给的理念打造基层治理特色品牌如果说〔...〕工作法体现的是治理的力度,那么精细化的志愿服务则彰显了治理的温度。〔...〕之约志愿服务品牌,就是这样一个充满温情的生动实践。它源于一个简单的约定--每天观察独居老人的窗帘是否照常拉开,以此判断老人的安全状况。这个看似微小的举动,背后却是一张覆盖全社区的温情守护网。〔...〕之约的成功,给予我们深刻启示:社区治理创新,不一定需要惊天动地的宏大叙事,往往源于对群众最细微需求的洞察和最真切的关怀。它从最初的拉窗帘信号,已经发展成为集生活照料、健康义诊、精神慰藉、应急响应于一体的1+1+N综合服务模式。在一些先进地区,该项目已经动员了超过2490名志愿者,服务1160余名老人,累计服务时长超过6万小时。我们要认真学习借鉴〔...〕之约的成功经验,结合我市实际,大力发展具有〔...〕特色的志愿服务品牌。第一,要注重服务的精准化。要建立详尽的社区特殊群体台账,包括独居老人、空巢老人、残疾人、留守儿童等,深入了解他们的实际需求。在此基础上,推行菜单式服务,让群众点单,志愿者接单,政府买单,实现供需的有效对接。第二,要推动队伍的专业化。要建立完善的志愿者招募、注册、培训、激励和保障机制。积极吸纳退休党员干部、专业技术人员、大学生、热心居民等加入志愿者队伍,并根据服务内容,提供必要的专业技能培训,如急救知识、心理疏导、法律常识等,提升志愿服务的专业水平。第三,要促进模式的体系化。要积极探索社工+志愿者的联动模式,发挥社工的专业引领作用和志愿者的广泛参与优势。同时,要鼓励社区与驻区单位、社会组织、爱心企业等建立合作关系,形成资源共享、优势互补的志愿服务生态圈。要将〔...〕之约这类品牌项目,与智慧养老平台、家庭医生签约等服务有机结合,构建起人工巡查+智能监测的双重保障体系,让社区的温情服务既有传统的人情味,又有现代的科技感。四、强化引领作用,以攻坚克难的担当抓好基层治理书记项目党建引领是做好一切基层工作的根本保证。社区治理工作纷繁复杂,必须牢牢牵住党建这个牛鼻子。书记项目是落实党建引领、推动基层治理的重要抓手。社区党组织书记作为一线总指挥,必须把最难啃的硬骨头、群众最关切的急难愁盼问题作为书记项目,亲自挂帅、亲自部署、亲自督办。抓好书记项目,首先要选准题。项目不能大而化之,必须7/8聚焦社区治理中的痛点、难点和堵点。可以是老旧小区改造中的电梯加装问题,可以是群众反映强烈的停车难问题,也可以是构建新型邻里关系的文化建设项目。要通过入户走访、居民议事会等方式,把项目选在群众的心坎上,确保项目具有针对性和实效性。其次要聚合力。社区党组织书记要发挥轴心作用,有效整合街道、驻区单位、物业公司、业委会、社会组织等多方力量,形成一盘棋的工作格局。要善于运用第一书记等下沉力量借势借力,破解资源瓶颈。项目实施过程要全程公开透明,邀请居民代表、党员代表等组成监督小组,确保项目在阳光下运行。最后要见实效。每一个书记项目都必须建立明确的时间表、路线图和责任状,实行项目化管理、清单化推进。要建立跟踪问效机制,定期评估项目进展,及时调整优化方案。项目完成后,要组织居民进行满意度测评,测评结果要作为评价社区党组织书记工作实绩的重要依据。通过实施一批有影响、得民心的书记项目,真正让党组织的旗帜在基层治理第一线高高飘扬,让党组织的战斗堡垒作用在服务群众中得到充分彰显。同志们,做好新时代的城市社区治理工作,责任重大,使命光荣。希望大家以此次座谈会为新的起点,进一步解放思想、开拓创新,以更加饱满的热情、更加务实的作风,扎实推进各项工作任务落地见效,不断提升我市社区治理的科学化、精细化、智能化水平,为建设更加和谐美好的幸福家园作出新的更大贡献!谢谢大家。