关于提升XX区安置小区治理水平的调研报告

通过完善管理机制、加强社区服务、促进居民参与等措施，有效提升安置小区治理水平。以下是小编为您整理分享的“关于提升XX区安置小区治理水平的调研报告”相关内容，供您学习参考！

关于提升XX区安置小区治理水平的调研报告随着我国城镇化进程的加速推进，城市更新和重大项目建设催生了大量的安置小区。这类社区作为新型城镇化格局中的重要组成部分，其治理水平直接关系到数以万计群众的切身利益，关系到社会和谐稳定大局。党的二十大报告明确提出，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。中央城市工作会议也强调，要着力解决“城市病”等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。为深入贯彻落实中央及省、市、区关于加强和创新基层社会治理的决策部署，深刻把握新时期安置小区治理的特点和规律，我们组成联合调研组，于2025年下半年，聚焦XX区内典型的安置小区，开展了为期三个月的专题调研。本次调研坚持以问题为导向、以群众需求为中心，旨在深入剖析当前安置小区治理面临的共性难题，系统梳理基层创新实践的有效做法，探索构建一套可复制、可推广的安置小区治理能力现代化提升路径，为推动城市治理体系和治理能力现代化提供决策参考。一、基本情况与突出问题XX区作为中心城区，在近年来的城市发展中形成了多个规模较大、人口集中的安置小区。这些小区居民构成多元，主要由原农村地区的失地农民、城市更新项目中的拆迁居民以及部分外来务工人员组成，普遍呈现出“三多一少”的特征：老年人口多、失业待业人员多、特殊困难群体多，而具备稳定职业和收入的青壮年劳动力相对较少。这种特殊的人口结构，决定了群众需求的复杂性和多样性。经深入走访、座谈和问卷调查，我们梳理出当前安置小区群众的核心需求，大体可归纳为11个大类、31项具体内容：（一）就业创业类：包括提供就业技能培训、发布本地就业信息、扶持小微创业项目、开发公益性岗位。（二）养老服务类：包括建立社区日间照料中心、组织老年人健康讲座、提供上门助餐助洁服务。（三）子女教育类：包括开办“四点半课堂”、提供假期托管服务、引入优质教育资源。（四）医疗健康类：包括设立社区卫生服务站、定期开展义诊活动、建立居民健康档案。（五）基础设施类：包括保障电梯安全稳定运行、增设或规范机动车与非机动车停车位、修复公共区域照明设施、建设休闲健身场地。（六）物业管理类：包括提升物业服务响应速度、公开公共收益收支明细、加强安保巡逻。（七）环境卫生类：包括及时清运生活垃圾、整治楼道乱堆乱放、规范宠物饲养行为。（八）安全保障类：包括完善消防设施与通道、升级小区视频监控系统、定期排查安全隐患。—2—（九）文化生活类：包括组建文体兴趣社团、定期举办邻里节等社区活动、开放社区书屋和活动室。（十）邻里关系类：包括建立矛盾纠纷调解机制、搭建居民互助平台。（十一）权益保障类：包括提供法律咨询服务、协助办理不动产权证等历史遗留问题。面对如此庞杂的需求清单，传统的社区治理模式显得力不从心。仅依靠社区居委会有限的人力、物力和财力，“唱独角戏”式的服务供给已无法满足群众对美好生活的新期待。在调研中，我们发现当前安置小区治理普遍存在以下三个突出问题：一是，治理主体权责不清，服务供给“散”。在安置小区的治理实践中，多元主体参与的格局尚未完全形成。物业服务企业因收费率低、利润空间小，往往服务动力不足，服务标准不高，与居民矛盾频发。街道(镇)、社区与区直各职能部门之间存在信息壁垒和责任边界模糊地带，导致资源下沉不精准，面对群众的跨部门、综合性诉求时，易出现“九龙治水”或“三不管”的现象。社区居委会承担了大量行政性事务，疲于应付，难以聚焦主责主业，导致服务供给呈现碎片化、零散化状态。二是，硬件设施先天不足，功能配套“弱”。部分安置小区在规划建设之初标准不高，或因工期紧张、监管不到位，导致房屋质量、公共设施等方面存在诸多“先天病”。电梯故障频发、消防栓无水、停车位规划严重不足、绿化管养缺失、公共活动空间匮乏等问题较为普遍。这些硬件上的短板不仅降低了居民的居住品质，更埋下了严重的安全隐患，成为信访投诉的重灾区，也极大增加了后期治理和维护的成本与难度。三是，居民融入进程缓慢，自治活力“低”。安置小区的居民从“村民”到“市民”的身份转变非一蹴而就，许多人仍保留着过去的生活习惯和思维方式，公共意识、规则意识和主人翁意识较为淡薄。在社区公共事务中，“搭便车”心态普遍，参与意愿不高，导致业主委员会成立难、议事难、作用发挥难。邻里之间因生活习惯差异、公共空间占用等引发的矛盾时有发生，情感联结较弱，社区认同感和归属感不强。据统计，仅2024年至2025年上半年，区级信访平台收到的关于安置小区治理的各类投诉就高达130余起，居民自治活力的缺失是问题的深层根源。二、主要做法与治理成效面对上述挑战，XX镇党委、政府以群众需求为牵引，坚持党建引领，系统谋划，探索出了一套“组织重塑、清单管理、机制创新”的组合拳，有效破解了安置小区治理难题，取得了显著成效。(一)筑强组织体系，打造治理“主心骨”针对治理主体分散、合力不足的问题，XX镇从重塑组织架构入手，构建了一个纵向贯通、横向联动的强大治理核心。一是建立镇社会工作党委。由镇党委副书记兼任社会工作党委书记，整合民政、城管、综治、司法等相关部门力量，统筹全—4—镇的基层治理、社区建设和社会服务工作，改变了过去“各吹各的号、各唱各的调”的局面，形成了全镇“一盘棋”的领导核心。二是推进社区党组织规范化运行。全面加强安置小区社区党总支（支部）的标准化、规范化建设，选优配强社区“两委”班子，特别是发挥社区党组织书记“领头雁”作用。将党支部建在网格上、党小组设在楼栋里，确保党的组织和工作全覆盖。三是建立“镇—社区—中心户—群众”四级联系服务机制。镇领导班子成员包联社区，社区干部包联网格，在每个网格内推选出若干名党性强、威望高、乐于奉献的党员或居民代表作为“中心户信息员”。信息员既是政策的“宣传员”，也是民意的“收集员”、矛盾的“调解员”，打通了服务群众的“最后一米”，实现了对居民需求的精准感知和快速响应。(二)实施清单管理，推动需求“项目化”针对群众需求繁杂、服务供给粗放的问题，XX镇创新性地采用清单化、项目化的管理模式，将“民需”精准转化为“实事”。一是建立资源项目清单。镇社会工作党委主动对接区级各职能部门，全面梳理汇总各部门可下沉到社区的政策、资金、服务等资源，形成一份“上级资源整合项目清单”。社区可根据自身需求“按图索骥”，申请项目落地，实现了“需求”与“资源”的精准匹配。二是制定为民办实事清单。每年年初，镇政府在广泛征集民意的基础上，确定10件左右群众最关心、最直接、最现实的为民办实事项目，纳入年度重点工作，明确责任单位、完成时限和验收标准，挂图作战，销号管理。三是推行社区党组织目标承诺。各社区党组织围绕年初梳理的居民需求清单，向全体党员和居民公开承诺本年度要完成的3-5项重点治理任务，如“完成XX栋电梯大修”“新增50个停车位”“打造一个儿童乐园”等。承诺事项在社区公告栏公示，接受群众监督，年底进行评议考核，将“软任务”变成了“硬指标”。(三)创新工作机制，激活治理“一盘棋”为确保各项工作落到实处，XX镇着力建立健全三项长效机制，有效激发了各方参与治理的积极性和主动性。一是深入开展“末梢疏通建功有我”提升行动。该行动鼓励和支持社区干部、网格员、中心户信息员、在职党员、志愿者等基层“微力量”在解决群众身边小事、化解邻里微矛盾中发挥作用。通过设立“红旗网格”“党员先锋岗”等荣誉，对表现突出者给予精神和物质奖励，营造了“人人参与、人人尽力、人人享有”的浓厚氛围。二是健全干部下沉常态长效机制。固化区、镇两级机关干部定期到包联社区报到、参与社区服务的制度。干部下沉不再是简单的“签个到、转一圈”，而是要带着任务、带着资源，认领社区治理难题，协助社区共同解决。此举不仅为基层带来了宝贵的智力支持和资源补充，也让机关干部更接地气、更懂民情。三是完善会商协调联动机制。针对电梯维修、管网改造、产—6—权办理等涉及多个部门、权属复杂的“硬骨头”问题，建立由镇社会工作党委牵头，社区、物业、业委会、相关职能部门共同参与的月度会商协调会。会上各方直面问题，明确责任，协同拿出解决方案，有效避免了推诿扯皮，大大提升了复杂问题的处置效率。(四)开展满意度测评，检验治理“成绩单”治理成效好不好，最终要由群众说了算。为客观评估治理提升行动的效果，XX镇于2025年第三季度委托第三方专业机构，对辖区内安置小区居民进行了一次全面的满意度测评。测评围绕基础设施、物业服务、社区活动、安全感、办事效率等多个维度展开。测评结果显示，居民整体满意度达到89.1%，较2024年初治理提升行动启动前测得的72.5%，提升了16.6个百分点。其中，群众反映强烈的“电梯安全”“停车秩序”“环境卫生”等指标的满意度均有大幅跃升，问题投诉率同比下降了近60%。这份“成绩单”直观反映了治理提升行动的扎实成效，也为下一步工作的持续优化指明了方向。三、启示与思考XX镇在安置小区治理提升工作中的成功实践，为我们破解同类难题提供了宝贵的经验和深刻的启示。(一)坚持党的全面领导是破解治理难题的“定盘星”安置小区治理千头万绪，矛盾错综复杂，必须有一个坚强的领导核心来统揽全局、协调各方。实践证明，只有坚持和加强党的全面领导，才能有效整合不同层级、不同部门、不同领域的治理资源，形成强大合力。从建立镇社会工作党委实现高位统筹，到建强社区党组织筑牢战斗堡垒，再到发挥党员先锋模范作用激活“神经末梢”，一条贯穿始终的红色主线，为安置小区治理提供了最可靠的政治保证、组织保证和力量保证。这是确保治理工作始终沿着正确方向前进，始终为了人民、依靠人民的根本所在。（二）坚持以人民为中心是提升治理效能的“生命线”社会治理的出发点和落脚点都是为了人民。XX镇的实践生动诠释了“民有所呼、我有所应”的深刻内涵。从梳理11类31项群众需求清单，到实施三级清单化项目管理，再到以满意度测评作为最终检验标准，整个治理过程都紧紧围绕“群众需要什么”和“群众满意与否”两个核心问题展开。这种以人民为中心的发展思想，使得治理工作能够精准对接群众的急难愁盼，把资源和精力用在“刀刃上”，避免了主观臆断和形式主义，从而赢得了群众的真心拥护和积极参与，实现了治理效能和群众满意度的“双提升”。（三）坚持系统化工程思维是整合治理资源的“金钥匙”面对安置小区治理的复杂性，零敲碎打、头痛医头脚痛医脚的传统方式难以为继。必须树立系统观念和工程思维，将社区治理作为一个系统工程来整体设计、协同推进。XX镇的做法，正是工程思维的体现：通过组织重塑进行“顶层设计”，明确了指挥体系和责任主体；通过清单管理进行“项目规划”，将庞杂的—8—需求分解为可操作、可量化的具体任务；通过机制创新进行“流程再造”，确保了项目的顺利实施和高效协同。这种项目化、工程化的推进方式，实现了对各类治理资源的优化配置和高效整合，将“散沙”凝聚成“拳头”，为系统性解决安置小区综合性、根源性问题提供了科学方法论。