在2025年农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作会议上的讲话范文

会议强调加强农村集体“三资”管理，规范乡村振兴资金使用，严肃整治突出问题，确保政策落实到位。以下由网友整理分享的“在2025年农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作会议上的讲话范文”相关材料，便您学习参考，喜欢就分享给朋友吧！

在2025年农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作会议上的讲话范文同志们：农村集体三资(资金、资产、资源)是农民群众的钱袋子，乡村振兴资金是推动乡村发展的输血剂。当前，全区正处于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键阶段，农村集体三资管理是否规范、乡村振兴资金使用是否高效，直接关系群众切身利益、影响乡村振兴推进成效。近期，通过前期排查发现，部分村(社区)存在三资底数不清、处置不规范，乡村振兴资金拨付滞后、使用低效等问题，甚至个别地方出现虚报冒领、侵占挪用等风险隐患。今天召开专项整治工作会议，就是要统一思想、压实责任，以零容忍的态度、全链条的监管，开展集中整治，切实守好集体资产、用好振兴资金，为全区乡村振兴保驾护航。一、肯定前期成效，总结农村集体三资管理与乡村振兴资金监管基础过去一年，全区围绕清底数、建制度、强监管目标，在农村集体三资管理和乡村振兴资金监管方面持续发力，取得阶段性成效，为专项整治工作奠定了坚实基础。(一)三资管理逐步规范，家底愈发清晰一是全面清查摸家底。组织开展农村集体三资专项清查行动，对全区126个村(社区)的资金、资产、资源进行全面盘点，建立一户一档、一村一账台账，共清理集体资金2.3亿元、集体资产(房屋、设备等)原值1.8亿元、集体资源(土地、林地等)12.5万亩，基本摸清了全区农村集体三资底数，解决了长期以来家底不清、账实不符的问题。二是制度建设立规矩。出台《全区农村集体三资管理办法》《农村集体资产资源处置细则》等文件，明确三资登记、保管、使用、处置等流程，如集体资产出租需经公示-评估-招标-备案四环节，集体资金支出超过5000元需经村两委会议审议、村民代表监督，从制度层面堵住管理漏洞。三是平台监管提效能。建成全区农村集体'三资'监管平台，实现集体资金线上支付、资产资源线上交易、财务数据线上公开，全年线上办理资金支付业务8600笔、资产出租交易120笔，村民可通过平台实时查询本村三资使用情况，监督渠道更加畅通。(二)振兴资金监管持续加强，使用效益稳步提升一是资金拨付加速度。优化乡村振兴资金拨付流程，建立项目立项-资金申报-审核拨付绿色通道，对产业发展、基础设施等重点项目资金，实行专人对接、限时办结，全年拨付乡村振兴资金4.5亿元，拨付时效较上年提升30%，确保项目及时落地。二是使用监管无死角。建立乡村振兴资金专人管理、专账核算、专项审计机制，对资金使用实行事前审核、事中监控、事后审计，全年开展资金使用专项检查6次，覆盖项目180个，重点核查资金是否专款专用、是否存在截留挪用，确保资金用在刀刃上。三是绩效评价强约束。制定《全区乡村振兴资金绩效评价办法》，从项目进度、资金使用、群众满意度等方面设置12项评价指标，对全年120个乡村振兴项目开展绩效评价，评价结果与下年度资金分配挂钩，倒逼项目单位提高资金使用效益，全年项目绩效优良率达85%。(三)问题整改初步见效，风险防控能力增强一是专项排查找问题。组织开展农村集体三资与乡村振兴资金问题排查行动，共排查出三资处置不规范、资金使用不透明等问题156个，建立问题台账，明确整改责任、整改时限，如XX村集体林地未公开招标就出租、XX镇乡村振兴项目资金闲置6个月等问题，均纳入重点整改范围。二是分类整改解难题。对排查出的问题实行分类施策、销号管理；对三资处置程序不规范的，责令限期补正手续，如XX村补充完成集体厂房出租公示、评估材料；对资金闲置的，督促项目单位加快实施，如XX镇闲置的道路硬化资金，已全部用于项目建设；对涉嫌违规的，移交纪检监察部门调查，如XX村原村干部虚报冒领产业补贴问题，已立案查处。三是风险防控筑防线。建立农村集体三资与乡村振兴资金风险预警机制，对资金使用频率异常、资产处置价格偏低、项目进度严重滞后等情况自动预警，全年发出预警信息48条，及时化解了XX村集体资金被挪用风险、XX项目资金浪费风险，风险防控的前瞻性、针对性显著增强。二、正视问题短板，剖析农村集体三资管理与振兴资金监管突出矛盾对照上级要求和群众期待，当前全区农村集体三资管理与乡村振兴资金监管仍存在不少薄弱环节，这些问题不仅损害群众利益，更影响乡村振兴进程，必须深刻剖析、靶向破解。(一)农村集体三资管理存在乱象，群众获得感受影响一是资产资源处置不规范。部分村(社区)无视制度规定，集体资产资源处置暗箱操作，如XX村集体商铺出租未公开招标，直接租给村干部亲属，租金低于市场价格20%；XX村集体林地承包未公示，村民不知情，导致群众不满。个别村(社区)甚至存在口头协议，未签订正式合同，如XX村集体土地承包仅靠口头约定，后续因租金支付、土地用途产生纠纷，影响农村稳定。二是资金使用不透明。少数村(社区)集体资金支出不公开、不透明，如XX村全年集体资金支出120万元，但未按规定在三资平台公开明细，村民不清楚资金用在哪里；个别村(社区)存在白条入账虚开发票等问题，如XX村以办公用品名义虚开发票报销招待费，套取集体资金1.2万元，损害集体利益。三是监督机制不健全。部分村(社区)监督委员会作用发挥不足，监委会成员多由村干部兼任，自己监督自己，难以形成有效制约；村民监督积极性不高，部分村民对三资管理政策不了解，甚至认为监督是得罪人的事，全年收到村民关于三资问题的举报仅32件，监督力量薄弱。(二)乡村振兴资金使用存在漏洞，资金效益打折扣一是资金闲置睡大觉。部分项目单位前期调研不充分，项目立项脱离实际，导致资金闲置，如XX镇申报的特色种植基地项目，因选址不当、缺乏市场需求，项目停滞，200万元资金闲置10个月；个别单位资金使用效率低，如XX村乡村振兴示范村建设资金，因施工进度缓慢，仅使用40%，未形成有效投资。二是挪用侵占动歪念。少数基层干部纪律意识淡薄，对乡村振兴资金伸手，如XX村原村主任以项目前期费用名义，挪用产业补贴资金5万元用于个人消费；XX镇工作人员虚报项目工程量，套取基础设施建设资金8万元，损害了群众利益和政府公信力。三是绩效管控不到位。部分项目单位重资金争取、轻绩效管控，项目实施过程中未跟踪绩效目标，如XX村文化广场建设项目，未考虑群众实际需求，建成后使用率不足30%，造成资金浪费；个别项目绩效评价流于形式，评价结果未真正用于改进工作，资金使用效益难以提升。(三)监管体系存在短板，长效治理能力不足一是监管力量跟不上。全区负责农村集体三资与乡村振兴资金监管的工作人员仅35人，需覆盖126个村(社区)、200余个项目，人均监管任务繁重，难以实现全覆盖、无死角监管，如XX镇仅1名工作人员负责资金监管，同时对接20个项目，导致部分项目监管滞后。二是部门协同不顺畅。农村集体三资管理涉及农业农村、财政、审计等部门，乡村振兴资金监管涉及乡村振兴、发改、住建等部门，但各部门之间缺乏常态化协同机制，信息不共享、监管不同步，如农业农村部门发现的三资问题，未及时通报审计部门，导致问题整改不彻底；乡村振兴部门与财政部门在资金拨付上衔接不畅，存在项目已完工、资金未拨付的情况。三是基层能力有欠缺。部分村(社区)财务人员、项目负责人业务能力不足，不熟悉三资管理政策和资金使用规定，如XX村财务人员不会使用三资监管平台，导致资金支付延误；XX项目负责人不清楚绩效评价要求，未按规定收集绩效数据，影响评价结果，基层管理能力难以适应监管需求。三、聚焦重点任务，全力以赴推进专项整治工作落地见效开展农村集体三资管理和乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治，是当前全区的重要任务。我们要围绕清存量、防增量、建机制目标，从排查整改、监管强化、能力提升三个方面发力，确保专项整治取得实效。(一)深化问题排查整改，彻底清除存量问题一是全面排查无遗漏。组织开展为期2个月的专项排查行动，以村(社区)为单位，对2023年以来农村集体三资处置、乡村振兴资金使用情况进行拉网式排查，重点排查三资是否账实相符、处置是否规范，资金是否专款专用、是否存在挪用侵占，确保所有村(社区)、所有项目、所有资金全覆盖，不留死角、不漏问题。建立排查工作台账，对排查出的问题分类登记，明确问题性质、涉及金额、责任主体，为整改提供精准依据。二是集中整改动真格。对排查出的问题实行清单式管理、销号式整改：对三资处置不规范的，责令1个月内补正手续，公开处置过程和结果，如XX村集体资产未招标问题，需重新组织招标并公示；对资金闲置的，督促项目单位制定整改方案，3个月内完成资金使用，如XX镇闲置的产业资金，需加快项目实施或调整用途；对涉嫌违纪违法的，移交纪检监察、司法部门严肃查处，如虚报冒领、挪用侵占资金问题，坚决追究相关人员责任，全年计划查处典型案件10起，形成有力震慑。三是回头看防反弹。整改完成后，组织开展回头看行动，重点检查问题是否真整改、整改是否见成效、群众是否满意，对整改不到位、问题反弹的，严肃问责相关单位和责任人，如XX村整改后仍未公开三资明细，对村两委主要负责人进行约谈，确保问题不反弹、整改无死角。(二)强化全链条监管，坚决遏制增量风险一是三资管理提标升级。完善三资监管平台功能，增加资产资源评估预警资金支出异常监测模块，对集体资产出租价格低于市场评估价10%、资金单笔支出超过1万元的，自动预警并暂停交易，全年计划预警处置异常交易50笔；规范三资处置流程，集体资产资源处置金额超过5万元的，必须委托第三方评估机构评估，超过10万元的，必须通过公共资源交易平台公开招标，杜绝暗箱操作；加强集体财务公开，每月5日前，各村(社区)需在三资平台公开上月财务收支明细、资产资源变动情况，公开内容需经村民代表审核，确保公开真实、全面、及时。二是振兴资金监管精准发力。建立乡村振兴资金全生命周期监管机制：事前，严格项目立项审核，组织专家对项目可行性、资金需求进行论证，避免拍脑袋立项；事中，运用大数据技术，对资金流向、项目进度进行实时监控，如通过银行流水比对资金是否专款专用，通过现场核查确认项目是否按计划推进；事后，开展专项审计，对资金使用超过100万元的项目，必须进行第三方审计，审计结果向社会公开，接受群众监督。同时，推行乡村振兴资金阳光公示制度，项目立项、资金拨付、使用明细等信息，需在区政府网站、项目所在村公示栏公开，公示期不少于7天。三是部门协同形成合力。建立农业农村+财政+审计+乡村振兴多部门协同监管机制，每月召开一次监管联席会议，共享三资管理、资金使用信息，会商解决监管难题，如农业农村部门通报三资处置异常情况，审计部门同步开展专项审计；建立问题线索移交机制，各部门发现的违纪违法问题线索，需在3个工作日内移交纪检监察部门，确保问题及时查处；联合开展监管培训，每年组织一次多部门联合培训，提升基层工作人员综合监管能力，全年计划培训600人次。（三）健全长效机制，提升基层治理能力一是完善制度体系固根本。修订《全区农村集体三资管理办法》，增加三资信息化监管、群众监督激励等内容；出台《乡村振兴资金监管责任追究办法》，明确对资金挪用、绩效低下等问题的问责标准，如资金闲置超过6个月的，扣减项目单位下年度资金分配额度，相关责任人年度考核不得评优；制定《农村集体三资与乡村振兴资金监管工作考核办法》，将监管工作纳入乡镇(街道)年度考核，考核权重不低于15%，倒逼基层重视监管工作。二是加强能力建设强基础。开展基层工作人员专项培训，分领域、分批次组织村(社区)财务人员、项目负责人培训，培训内容包括三资管理政策、资金使用规范、监管平台操作等，全年计划培训800人次，确保基层工作人员懂政策、会操作、能监管；建立导师帮带机制，从区农业农村、财政等部门选派业务骨干，与乡镇(街道)、村(社区)工作人员结成帮带对子，手把手指导监管工作，提升基层实战能力；引进专业力量，聘请第三方机构为农村集体三资管理、乡村振兴资金使用提供专业咨询，如协助开展资产评估、绩效评价，弥补基层专业能力不足。三是激发群众参与聚合力。推行村民监督积分制，村民参与三资监督、举报问题线索，经核实后给予积分奖励，积分可兑换生活用品、村级服务，激发群众监督积极性，全年计划发放监督积分10万分；开展三资管理与乡村振兴资金使用公开日活动，每季度组织