委党组书记、主任在2025年省发展改革委民营企业座谈会上的讲话

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1/10委党组书记、主任在2025年省发展改革委民营企业座谈会上的讲话委党组书记、主任在2025年省发展改革委民营企业座谈会上的讲话尊敬的各位企业家朋友：大家好！非常感谢各位在百忙之中出席今天的座谈会。民营经济作为我国经济发展的重要力量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。〔...〕省发展改革委始终高度重视民营经济发展，持续落实各项政策举措，为民营企业发展保驾护航。今天，我们齐聚一堂，就是为了倾听大家的心声，共同探讨民营经济发展的新路径，携手推动我省经济高质量发展。借此机会，我也谈几点意见，与同志们共同探讨交流。一、把握时代机遇，激发民营经济发展新动能当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，国内外形势深刻变化，既带来了挑战，也蕴含着诸多机遇。在这一时代背景下，民营企业应敏锐洞察机遇，积极适应市场变化，不断激发自身发展新动能。（一）科技创新机遇。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新已成为推动经济发展的核心动力。近年来，我国在人工智能、大数据、物联网、生物技术等领域取得了显著进展，为民营企业提供了广阔的创新空间。据相关统计数据显示，我国高新技术产业增加值占GDP的比重逐年上升，科技创新对经济增长的贡献率不断提高。在此趋势下，民营企业要加大科技研发投入，积极引进和培养高端创新人才，加强与高校、科研机构的合作，建立产学研用协同创新机制，不断提升自身的科技创新能力，开发具有自主知识产权的核心技术和产品，在新兴产业领域抢占先机，实现创新发展。（二）政策支持机遇。党中央、国务院高度重视民营经济发展，出台了一系列支持民营企业发展的政策措施。省委、省政府也积极响应，结合我省实际，制定了一系列具体的政策举措，涵盖税收优惠、财政补贴、金融支持、市场准入等多个方面。这些政策为民营企业发展提供了有力的政策保障和支持。例如，我省实施的三重一创支持政策，对战略性新兴产业集聚发展基地、重大新兴产业工程和重大新兴产业专项给予重点支持，为民营企业在新兴产业领域的发展创造了良好条件。民营企业要加强对政策的学习和研究，充分了解政策的适用范围和申报条件，积极争取政策支持，将政策红利转化为企业发展的实际动力。（三）市场拓展机遇。随着我国经济的持续发展和居民收入水平的提高，国内市场需求不断升级，消费结构持续优化。同时，一带一路倡议的深入推进，为我国企业拓展国际市场提供了广阔空间。据统计，我国与一带一路沿线国家的贸易额逐年增长，投资合作不断深化。民营企业要顺应市场发展趋势，积极拓展国内国际两个市场。在国内市场，要加强市场调3/10研，了解消费者需求变化，优化产品结构和服务质量，提高市场竞争力。在国际市场，要加强与一带一路沿线国家和地区的经贸合作，积极参与国际竞争，拓展海外市场份额，实现多元化发展。二、优化营商环境，为民营企业发展保驾护航营商环境是民营企业发展的重要基础，良好的营商环境能够激发民营企业的活力和创造力。近年来，我省持续深化放管服改革，不断优化营商环境，取得了显著成效。但与民营企业的期望相比，仍存在一些不足之处。下一步，我们将从以下几个方面进一步优化营商环境，为民营企业发展提供更加优质的服务和保障。（一）深化放管服改革，提高政务服务效能。一是简化审批流程。进一步精简行政审批事项，减少不必要的审批环节和前置条件，推行一网通办最多跑一次改革，提高审批效率。建立健全行政审批服务标准化体系，明确审批标准、流程和时限，确保审批工作规范、透明。二是加强事中事后监管。转变监管理念，创新监管方式，构建以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加强对市场主体的信用监管，建立健全信用信息共享平台和联合惩戒机制，对失信企业实施联合惩戒，营造诚实守信的市场环境。三是提升政务服务水平。加强政务服务大厅建设，完善服务设施，优化服务流程，提高服务质量。推行一站式服务、一窗受理服务模式，为企业提供便捷高效的政务服务。加强对政务服务人员的培训，提高业务能力和服务意识，打造一支高素质的政务服务队伍。（二）加强政策落实，确保政策落地见效。一是完善政策宣传解读机制。通过多种渠道和方式，加强对支持民营企业发展政策的宣传解读，提高政策知晓度。编印政策宣传手册，组织政策宣讲会、培训班等活动，为企业提供面对面的政策咨询服务。利用政府网站、微信公众号、手机APP等新媒体平台，及时发布政策信息，解答企业疑问。二是建立政策落实跟踪评估机制。加强对政策落实情况的跟踪监测和评估，及时发现政策执行过程中存在的问题，提出改进措施。定期对政策实施效果进行评估，根据评估结果对政策进行调整和完善，确保政策的科学性和有效性。三是强化政策落实监督考核机制。将政策落实情况纳入政府部门绩效考核体系，加强对政策落实工作的监督检查。建立健全政策落实问责机制，对政策落实不力的部门和个人进行问责，确保政策落实到位。（三）加强金融支持，缓解民营企业融资难题。一是加大信贷支持力度。引导金融机构加大对民营企业的信贷投放，优化信贷结构，提高信贷审批效率。鼓励金融机构创新金融产品和服务，开发适合民营企业特点的信贷产品，如知识产权质押贷款、应收账款质押贷款、供应链金融等，拓宽民营企业融资渠道。二是完善融资担保体系。加大对融资担保机构的支持力度，提高融资担保机构的担保能力和风险分担能力。建立健全融资担保风险补偿机制，对融资担保机构为民营企业提供担保5/10发生的代偿损失给予一定的补偿，降低融资担保机构的风险。三是拓宽直接融资渠道。加强对民营企业的上市培育和辅导，支持符合条件的民营企业在境内外资本市场上市融资。鼓励民营企业通过发行债券、资产证券化等方式进行直接融资，拓宽融资渠道，降低融资成本。（四）加强知识产权保护，鼓励民营企业创新发展。一是完善知识产权保护制度。加强知识产权法律法规建设，完善知识产权保护制度体系。加大对知识产权侵权行为的打击力度，提高侵权成本，保护企业的创新成果。二是加强知识产权服务。建立健全知识产权公共服务平台，为企业提供知识产权申请、登记、评估、交易等一站式服务。加强对企业的知识产权培训和指导，提高企业的知识产权意识和管理水平。三是鼓励企业开展知识产权创新。加大对企业知识产权创新的支持力度，鼓励企业开展专利申请、商标注册、著作权登记等工作。对在知识产权创新方面取得突出成绩的企业给予表彰和奖励，激发企业的创新积极性。三、推动产业升级，提升民营企业核心竞争力产业升级是民营企业实现高质量发展的必由之路。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对产业升级提出了更高要求。民营企业要顺应产业发展趋势，加快推动产业升级，提升自身核心竞争力。（一）推动传统产业转型升级。一是加强技术改造。加大对传统产业技术改造的投入，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，对生产设备、工艺流程进行改造升级，提高生产效率和产品质量，降低生产成本。二是推进智能制造。加快推进传统产业数字化、智能化转型，引导企业建设智能工厂、数字化车间，应用工业互联网、大数据、人工智能等技术，实现生产过程的智能化控制和管理，提高企业的智能化水平。三是加强品牌建设。树立品牌意识，加强品牌建设和管理，提高产品质量和服务水平，培育具有市场竞争力的品牌。加强品牌宣传推广，提高品牌知名度和美誉度，提升品牌价值。（二）培育壮大新兴产业。一是加大新兴产业培育力度。围绕新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，加大政策支持和资金投入，培育一批具有核心竞争力的新兴产业企业。加强新兴产业园区建设，打造产业集聚发展平台，促进新兴产业集群发展。二是加强新兴产业技术研发。加大对新兴产业技术研发的支持力度，鼓励企业加强与高校、科研机构的合作，建立产学研用协同创新机制，突破一批关键核心技术，提高新兴产业的技术水平和创新能力。三是推动新兴产业与传统产业融合发展。促进新兴产业与传统产业在技术、产品、市场等方面的融合，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。鼓励企业开展跨界融合创新，培育新业态、新模式，拓展产业发展空间。（三）发展现代服务业。一是加快生产性服务业发展。围绕制造业转型升级需求，加快发展研发设计、信息技术服务、检验检测认证、供应链管理等生产性服务业，提高生产性服务7/10业对制造业的支撑能力。培育一批生产性服务业龙头企业，打造生产性服务业产业集群。二是推动生活性服务业品质提升。顺应居民消费升级趋势，加快发展文化旅游、健康养老、教育培训、体育健身等生活性服务业，丰富服务供给，提高服务质量，满足人民群众多样化、个性化的消费需求。加强生活性服务业标准化建设，提高服务规范化水平。三是促进服务业数字化转型。利用互联网、大数据、人工智能等技术，推动服务业数字化、智能化发展。培育一批数字化服务平台，发展在线教育、在线医疗、在线旅游等新业态，提高服务业的效率和竞争力。（四）加强人才队伍建设。一是加大人才引进力度。制定人才引进优惠政策，吸引国内外高层次人才和创新团队来我省创业就业。加强与高校、科研机构的合作，建立人才合作机制，拓宽人才引进渠道。举办各类人才招聘会、创新创业大赛等活动，为企业引进人才搭建平台。二是加强人才培养。鼓励企业加强与高校、职业院校的合作，建立人才培养基地，开展订单式培养、定向培养等人才培养模式，为企业培养实用型人才。加强对企业现有人才的培训，通过举办培训班、研讨会、学术交流等活动，提高人才的业务能力和综合素质。三是完善人才激励机制。建立健全人才激励机制，完善薪酬待遇、股权激励、职称评定等制度，充分调动人才的积极性和创造性。营造良好的人才发展环境，为人才提供广阔的发展空间和平台，让人才引得进、留得住、用得好。（五）加强企业管理创新。一是完善企业治理结构。建立健全现代企业制度，完善公司治理结构，规范股东会、董事会、监事会运作，提高企业决策的科学性和民主性。加强企业内部控制和风险管理，防范企业经营风险。二是加强企业文化建设。培育具有企业特色的企业文化，树立企业核心价值观，增强企业凝聚力和向心力。加强企业精神文明建设，营造积极向上、团结协作的企业文化氛围。三是推进企业管理信息化。利用信息技术，推进企业管理信息化建设，建立企业资源计划（ERP）、客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）等管理信息系统，提高企业管理效率和水平。四、加强合作交流，实现民营企业协同发展在经济全球化和市场竞争日益激烈的背景下，加强合作交流已成为民营企业实现协同发展的必然选择。民营企业要树立开放合作的理念，积极开展合作交流，实现资源共享、优势互补、互利共赢。（一）加强民营企业之间的合作。一是开展产业链合作。围绕产业链上下游企业，加强合作交流，建立稳定的合作关系。通过产业链合作，实现资源共享、优势互补，提高产业链的整体竞争力。鼓励企业开展联合研发、联合生产、联合销售等活动，共同开拓市场，降低成本，提高效益。二是加强技术创新合作。民营企业之间要加强技术创新合作，建立技术创新联盟，共同开展关键核心技术研发，突破技术瓶颈。通过技术创新合作，实现技术资源共享，提高企业的技术创新能力和水平。三9/10是推进企业间的并购重组。鼓励有条件的民营企业通过并购重组，实现资源优化配置，扩大企业规模，提高企业竞争力。政府要加强对企业并购重组的引导和支持，完善相关政策措施，为企业并购重组创造良好的环境。（二）加强民营企业与国有企业的合作。一是推进混合所有制改革。积极推进国有企业混合所有制改革，鼓励民营企业参与国有企业改革，通过股权合作、项目合作等方式，实现国有企业与民营企业的优势互补。在混合所有制企业中，要建立健全现代企业制度，完善公司治理结构，保障各类股东的合法权益。二是加强产业链协同合作。国有企业和民营企业在产业链上各有优势，要加强产业链协同合作，共同打造完整的产业链。国有企业要发挥在资金、技术、人才等方面的优势，带动民营企业共同发展；民营企业要发挥机制灵活、创新能力强等优势，为国有企业提供配套服务，实现互利共赢。三是开展创新合作。国有企业和民营企业要加强创新合作，建立创新合作平台，共同开展技术研发、产品创新等活动。通过创新合作，实