(整理)关于全县城市“四化”建设情况的调研报告

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关于全县城市“四化”建设情况的调研报告为深入贯彻习近平总书记关于“践行人民城市理念，不断满足人民群众对宜居宜业美好生活新期待”的重要指示精神，根据县政协2025年重点工作安排，组织政协委员对县城美化、绿化、亮化、净化“四化”建设工作开展了专题调研，委员们实地查看了哈萨尔路、杜尔伯特路、供热公司南路等主要街路，并与县城管局、住建局、发改局、自然资源局、生态环境局及杜尔伯特镇等6个部门相关同志进行了座谈，听取了情况介绍，并针对工作中存在的问题，提出了工作建议。现将有关情况报告如下。一、基本情况近年来，我县坚持以建设更加生态宜居、富有民族特色的草原新城为目标，系统推进城市“四化”工程，城市功能品位和人居环境得到显著提升。(一)美化行动初具规模，城市颜值不断刷新。以杜尔伯特路为核心，推进花园式城区建设。在城市主干道、广场、公园等关键节点，匠心布置时令草花景观，累计栽植补植花卉3万余株、盆花1.3万余盆。重点街路与商业街区采用“花箱+立体花架”模式，新增护栏花箱130组、各类花架花箱13组，形成错落有致的立体花景。同时在城市出入口、学府公园及吉雅小镇周边播撒草籽、铺展花田近1.5公顷，有效填补景观空白，丰富了城区色彩与层次。（二）绿化建设扎实推进，生态底色更加浓郁。大力实施“见缝插绿、留白增绿”工程。重点打造了乙二路、金马国际门前等五大绿化节点，并系统完成了府前路、杜尔伯特路及公园广场的绿地补植工作。累计新植补植乔木2725株、灌木近8万株，有效解决了府前路、杜尔伯特路、消防绿地、铁东绿地及公园广场等区域的缺株断带问题。同步加强精细化养护，完成1500株树木修剪整形，病虫害防治率达99%，确保了绿化成果的可持续性。（三）亮化工程同步升级，夜间环境安全绚丽。为兼顾功能性与景观性，提升城市夜间品质。春节期间以主题灯饰营造节日氛围，悬挂彩灯3800余串，打造楼体亮化景观19栋，其中吉雅小镇南侧2栋楼宇已成为特色夜景地标。日常维护保障有力，抢修路灯710余盏、故障电缆800余米，完成楼体亮化专项抢修13次。实施节能改造，将府前路等路段692盏高压钠灯更换为节能灯具，实现全夜照明；更新达尔罕立交桥及铁东一道街华灯60组套，利用旧灯杆新装路灯52基。（四）净化工作成效明显，市容环境整洁有序。多维度推进环境卫生治理，结合“春风春绿”专项行动，聚焦“五大场所”(商圈、场站、市场、学校、医院)和“三大区域”(背街小巷、城乡结合部、铁路沿线)，实施“五清”(清冰雪、清死角、清立面、清设施、清积存)联动，累计清理卫生死角17处，清运垃圾2500余吨。环卫设施持续升级，清掏污水井34座，更换新式果皮箱、垃圾桶800余个，并在开发区试行市场化运营模式。建筑垃圾治理规范，查处违规车辆2台，整治堆存点7处。市容执法管控加强，通过网格化管理和“日常+专项”巡查机制，通过“车巡+步巡”“白班+夜班”高频巡查，清理占道经营1956处、障碍物150余处，有效释放了公共空间。二、存在问题在肯定成绩的同时，调研发现我县“四化”工作仍存在一些短板和不足，与高质量发展要求和群众期盼尚有差距。（一）文化特色彰显不足，风貌塑造成效不显。城市规划建设中对蒙古族历史文化、传统建筑风格等核心要素挖掘、应用不足，多停留在碎片化点缀层面，缺乏整体性的民族风貌规划和强制性管控措施，导致“千城一面”现象仍较突出，未能充分彰显自治县的独特文化魅力。部分市政设施缺乏系统性的长效管护规划，日常巡查和定期维护机制落实不到位，存在建管脱节现象。（二）基础设施欠账较多，硬件支撑存在短板。在亮化方面，专业检修设备（如举高车、电缆故障仪）超期服役、精度下降，影响维修效率和安全；部分背街小巷仍存在照明盲区。在绿化方面，洒水车等基础养护设备配备不足，影响养护效率和成本。在环卫方面，平房区垃圾清运不及时现象时有发生。在道路方面，一道街路面破损，县城主要道路（府前路、二道街、杜尔伯特路）以外的部分人行步道地砖松动破损等问题较为突出，影响出行安全和舒适度。（三）精细管理覆盖不均，重点区域品质不高。市容管理存在薄弱环节。部分沿街建筑外立面陈旧破损，缺乏统一整治。背街小巷、老旧小区、集贸市场等区域基础设施配套不全、标准不高。住宅小区物业管理整体水平偏低，服务缺位、车辆乱停乱放等问题成为群众投诉焦点。执法队伍基层力量薄弱，部分人员规范化执法和应急处置能力有待加强，难以适应精细化管理要求。（四）协同机制尚不健全，社会参与度有待提高。城市管理相关法律法规和文明理念宣传引导不够深入，居民自觉遵守市容规定、主动参与治理的意识不强。部门间协同机制不畅，缺乏高层次的统筹协调机构，城管部门与住建、公安、市场监管等部门之间存在“职责壁垒”和“数据壁垒”，联动执法效能不高，“齐抓共管”的工作合力和“共建共治共享”的治理格局尚未真正形成。三、工作建议城市发展需秉持“三分建、七分管”理念，下足“绣花”功夫，坚持“面子”与“里子”并重。建议在现有基础上，推动“四化”建设从“有”向“优”转变，从“点上出彩”向“面上开花”转变。（一）健全工作机制与强化协同，系统构建“大城管”格局。为全面提升城市治理效能，需系统构建科学高效的管理体系。建议成立县主要领导牵头的城市管理委员会，明确成员单位权责清单，强化统筹协调与职能衔接，健全长效管理机制。完善“大城管”格局，构建县、镇、社区、路段四级管理体系，科学界定权限、范围与职责，确保人权、事权、财权相匹配，实现管理、执法、服务一体化。夯实社区精细化管理基础，科学划分单元网格，推行责任包干、片区联动、机动支援模式，依托数字化城管平台建立问题快速发现处置机制，通过固定值守与高频机动巡查实现全时段无缝隙管控。同时，建立周督导、月通报制度，聚焦问题台账分步推进解决，确保各项任务落实到位，形成分工明确、权责统一、协同高效的治理格局和长效机制。(二)坚持规划引领与建管并重，全面提升城市品质内涵。强化规划引领，坚持适度超前与刚性约束，统筹生态宜居与民族文化传承，加强城市空间功能、形态、规模与风貌管控。一是强化风貌特色管控。将蒙古族文化元素(如纹样、色彩、马头琴、敖包等符号)系统性、规范化融入城市设计、公共建筑、立面改造和景观建设，编制民族风貌规划导则，避免“千城一面”。二是加快基础设施补短板。统筹推进市政管线规划建设，探索联合施工机制，减少“马路拉链”。优先对一道街破损路面和松动人行步道砖进行集中修复。全面摸排照明盲区，确保九阳路路灯项目按期完工，并启动五高路等路段路灯安装工程，路灯造型可融入民族元素。三是提升专业管护水平。健全绿化、市政设施管养标准体系，优先选用乡土树种和樟子松、云杉等具文化象征的植物。积极争取资金，更新超期服役的环卫、亮化专业设备，提升养护作业效率和安全性。(三)压实管理责任与智慧赋能，持续优化人居环境。一是深化网格管理。全面推行“路长制”，落实“定人、定责、定标、定时效”要求，强化属地管理与日常监管。定期开展市容评比，严格规范户外广告及商户“门前三包”。二是聚焦难点攻坚。重点深化街角空间治理与口袋公园建设，合理布局健身休憩设施。优化环卫作业模式，集中力量对背街小巷、城乡结合部等薄弱区域进行常态化整治。合理规划、规范发展地摊经济、早市夜市，疏堵结合解决流动摊贩问题。三是推动智慧赋能。整合公安、城管、社区视频监控资源，搭建智慧城管平台，提升远程指挥能力。增配电动清扫车、洗扫车、吸尘车等先进设备，提高环卫作业机械化率。利用平台优化垃圾清运路线和作业时段，实现精准调度。四是提升执法能力。加强执法人员法律知识、法治意识及技能培训，提升执法形象；对屡劝不听、阻挠执法的行为，要依法予以查处；同时，探索设立曝光台，通过媒体定期曝光典型案件，邀请媒体加强监督，强化舆论引导，争取社会理解与支持。（四）强化宣传引导与多元参与，广泛凝聚社会共治合力。着眼构建共建共治共享格局，着力激发社会各方参与城市治理的内生动力。充分利用媒体平台，倡导“城市是我家，管理靠大家”理念，提升居民文明素养。主动邀请“两代表一委员”、居民代表建言献策，找准管理与民意的平衡点。构建政府、舆论、社会相结合的多元监督机制，推行阳光政务，曝光不文明行为，宣传先进典型。强化街企、街校联动，广泛动员社会力量参与治理实践，形成人人参与、人人共享的良好氛围。