(整理)在2025年全县“物业服务履约不到位、侵占业主公共收益”专项整治工作推进会上的讲话

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在XX县“物业服务履约不到位、侵占业主公共收益”专项整治工作推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县“物业服务履约不到位、侵占业主公共收益”专项整治工作推进会，主要任务是深入分析当前我县物业管理领域存在的突出问题，总结前一阶段工作，部署下一阶段攻坚任务，进一步统一思想、压实责任，动员全县各方力量，坚决打赢这场事关群众切身利益的攻坚战。刚才，县住建局的同志通报了前期摸排情况，县市监局、县消防救援大队的同志也提出了具体要求，我都同意。下面，结合本次专项整治工作，我再强调三点意见。一、正视问题，深刻认识专项整治的紧迫性与重要性物业管理是城市治理的“最后一公里”，直接关系到千家万户的居住品质和幸福感受。一个时期以来，我县物业服务行业在快速发展的同时，也积累了不少矛盾和问题。开展此次专项整治，不是一时兴起，而是回应群众期盼、解决现实矛盾的必然要求。首先，物业管理领域的乱象已成为突出的民生痛点。从前期县住建局、街道社区以及12345热线反馈的情况看，群众反映强烈的问题主要集中在两个方面：一是服务“缩水”，履约不到位。有的物业企业存在“重收费、轻服务”的倾向，合同承诺的服务标准与实际提供的服务质量相去甚远。公共区域卫生脏乱差、安保巡逻形式化、绿化带变成“荒草滩”、设施设备失管失修等现象时有发生。尤其是在电梯安全、消防安全等关键领域，部分物业企业责任心缺失，日常巡检记录不全，应急预案形同虚设，给小区安全埋下了巨大隐患。二是账目“糊涂”，公共收益被侵占。部分物业企业将小区电梯广告、公共区域停车位、快递柜、自动售货机等本应属于全体业主的公共收益视为“唐僧肉”，账目不公开、收支不透明，甚至擅自挪用、侵占，严重损害了业主的合法权益。根据省内相关统计，在2024年全省物业管理方面的信访件中，投诉物业服务不规范的占比高达57.47%。虽然我们县没有这么高的比例，但自今年专项整治行动启动以来，短短两个月内，全县累计检查住宅小区86个，排查发现各类问题线索157个，其中涉及服务履约不到位的有98个，涉及公共收益管理不规范的有41个。这些数字触目惊心，充分说明我县物业管理领域的问题已经到了非抓不可、非管不严的关头。其次，加强物业治理是推进基层治理体系和治理能力现代化的应有之义。物业小区是社会的基本单元，物业治理是基层社会治理的重要组成部分。物业服务搞不好，不仅会引发邻里纠纷、业主与物业之间的矛盾，甚至可能演化为群体性事件，影响社会和谐稳定。反之，一个管理有序、服务优良、邻里和睦的小区，能极大地提升居民的归属感和幸福感，夯实社会稳定的基础。因此，抓好物业管理，绝不仅仅是住建部门一家的事，而是关乎全局、关乎长远的系统工程。这次专项整治，就是要通过“解剖麻—2—雀”，找准病根、对症下药，不仅要解决当前群众反映强烈的个案问题，更要以此为契机，探索建立一套符合我县实际、权责清晰、运转高效的物业治理长效机制，推动政府治理、社会调节、居民自治形成良性互动，把物业小区打造成共建共治共享的幸福家园。二、锚定目标，全面落实专项整治的核心任务本次专项整治工作时间紧、任务重、要求高。全县各相关单位、各物业企业、各业委会必须紧紧围绕整治目标，聚焦核心任务，以钉钉子精神抓好落实，确保整治工作不走过场、取得实效。第一，坚持标准引领，筑牢服务质量生命线。服务质量是物业企业的立身之本。提升服务质量，必须从标准化抓起。各物业企业要立即组织专门力量，深入学习研究省、市最新出台的《物业服务安全管理指南》和《物业服务质量提升方案》，不能只停留在文件表面，必须逐条逐项对照，将其转化为企业内部可操作、可考核、可追溯的作业流程和管理标准。例如，保安巡逻要有时长、有路线、有记录；消防设施检查要定人、定时、定点；环境保洁要明确清扫频次、垃圾清运时限、消毒杀菌标准。要把这些标准内化于心、外化于行，让业主看得见、摸得着、感受得到。同时，要充分发挥信用评价的“指挥棒”作用。县住建局要加快完善全县物业服务企业“红黄黑榜”信用评价体系。对于服务质量高、业主满意度高的企业，要上“红榜”宣传表彰，在项目招投标、政策扶持等方面给予倾斜；对于服务存在瑕疵、群众有投诉的企业，要上“黄榜”警示约谈，限期整改；对于履约严重不到位、侵占公共收益、拒不整改的企业，要坚决上“黑榜”，向社会公开曝光，并与市场准入、资质降级、直至清出XX市场等惩戒措施直接挂钩。通过这种奖优罚劣的鲜明导向，倒逼企业告别“野蛮生长”，走上专业化、规范化的发展轨道。第二，聚焦关键环节，攻克存量顽疾硬骨头。本次整治要敢于动真碰硬，集中力量破解一批长期困扰群众的难点、痛点问题。一要坚决守住安全底线。安全是“1”，其他都是“0”。要重点围绕电梯、消防、防汛、高空抛物等领域开展拉网式排查。特别是消防安全，要严格落实消防“四项整治”要求，确保消防通道、安全出口畅通无阻，消防设施设备完好有效，微型消防站人员在岗在位、熟练操作。县消防救援大队要加强业务指导和执法检查，对发现的火灾隐患，必须顶格处理、挂牌督办。二要彻底厘清收益糊涂账。这是本次整治的另一个核心。各物业企业必须对管理小区内的公共收益来源进行一次全面、彻底的清查登记，包括但不限于公共停车位收益、电梯轿厢及户外广告收益、公共区域场地租赁收益、自动售货机及快递柜等各类经营性收益。在此基础上，必须严格按照《民法典》和相关法规要求，为公共收益设立独立银行账户，专款专用，单独核算。每一笔收入、每一笔支出，都要有明细、有凭证，并于每季度末或每半年在小区显著位置、业主群等线上线下渠道进行公示，主动接受全体业主和业委会的监督质询。县住建局、县市监局要组织专—4—业力量，对部分问题反映集中的小区进行重点审计，一旦发现挪用、侵占行为，绝不姑息，达到立案标准的，要立即移交司法机关处理。三要着力破解停车管理乱象。停车难、停车乱是当前小区治理的一大难题。物业企业要主动作为，在街道、社区指导下，联合业委会，对小区内停车资源进行全面摸底，科学规划、合理施划停车位。要广泛征求业主意见，制定公平合理的停车管理规则和收费标准，并将收费情况纳入公共收益管理体系。对于占用消防通道、堵塞出入口等违规停车行为，要履行好劝阻、报告的义务，并积极配合县城管局、公安交警等部门开展联合执法，形成严管态势。第三，健全协同机制，构建共建共治共享新格局。物业管理不是物业企业的“独角戏”，而是需要多方参与的“合奏曲”。必须着力构建政府、企业、业主之间的新型伙伴关系。要充分激活“三方联动”机制。街道和社区作为基层治理的“主心骨”，要切实担负起指导和监督责任，定期组织召开由社区、业委会、物业企业参加的联席会议，协调解决物业管理中的重大问题。要指导和帮助小区依法依规成立业委会、选举有能力、有公心的业委会成员，让业委会真正成为代表业主利益、监督物业服务的坚强力量。物业企业要彻底转变观念，从“管理者”向“服务者”归位。要放下身段，主动沟通，通过设立“业主接待日”、开通服务热线、建立线上沟通群等方式，畅通诉求表达渠道，认真听取业主意见建议，及时回应业主关切。服务的透明度要再高一些，业主参与度要再广一些，通过“敞开门”办物业，逐步消除隔阂与猜忌，赢得业主的信任与支持。各职能部门要打破壁垒，形成合力。物业管理涉及方方面面，住建、消防、市监、城管、公安等部门要树立“一盘棋”思想，建立常态化的信息共享、联动执法机制。对于物业企业报告的私搭乱建、侵占绿地、违规饲养宠物等超出其管理权限的问题，相关职能部门要快速响应、及时处置，为物业企业依法履约提供坚强的后盾，共同维护小区的良好秩序。三、强化担当，确保专项整治工作取得实效一分部署，九分落实。目标任务已经明确，关键在于以什么样的精神状态、什么样的责任担当、什么样的过硬作风去抓好落实。首先，责任要压实到底。根据专项整治工作方案的部署，本次行动分为动员部署、自查自纠、集中整治、总结提升四个阶段。目前，自查自纠阶段已近尾声，即将转入集中整治的攻坚阶段。各单位、各企业必须把责任扛在肩上、抓在手上。县住建局要履行好牵头抓总职责，加强统筹协调、督促检查和考核评价。县消防、市监、城管等部门要各司其职、协同作战，对照任务清单，逐项销号。各街道、社区是这次整治的“前沿阵地”，社区书记是“一线总指挥”，要把这项工作作为当前最重要的民生实事来—6—抓，深入小区、深入群众，掌握第一手情况，协调解决第一线问题。各物业服务企业是本次整治的责任主体，企业法人和项目负责人是第一责任人，必须主动认领问题，制定详细的整改方案，明确时间表、路线图，决不能抱有侥幸心理，企图蒙混过关。各业委会要积极发挥桥梁纽带和监督作用，广泛收集业主意见，全程监督物业企业整改，依法维护全体业主的合法权益。其次，督查要动真格。好的效果是督出来、查出来的。县专项整治工作领导小组办公室要加大督导检查力度，采取“四不两直”方式，深入小区现场明察暗访。要建立问题台账，实行挂图作战，对整改进度缓慢、效果不彰的单位和企业，要及时通报批评、约谈提醒。对整治工作中不作为、慢作为、乱作为的党员干部，要严肃追责问责。要引入第三方评估机构和群众满意度测评，让整治成效最终由广大业主来评判。对于那些群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件，要抓一件、查一件、曝光一件，形成强大震慑。力争通过本次整治，实现全县物业服务投诉量较去年同期显著下降，业主满意度普遍提升，问题整改率达到100%的目标。最后，机制要常态长效。专项整治是一场“攻坚战”，但物业治理是一场“持久战”。决不能有“一阵风”思想。要坚持边整治、边总结、边提炼，把整治过程中形成的好经验、好做法，通过制度化的形式固定下来。要探索建立健全物业服务收费标准动态调整机制、业主公共收益“双账户”共管机制、物业服务质量“菜单式”选择机制等，推动我县物业管理从“治标”向“治本”转变。最终目标是，通过这次专项整治，不仅解决一批突出问题，还要培育一批标杆企业，健全一套监管制度，构建一个健康有序、优胜劣汰的市场环境，推动我县整个物业服务行业迈上一个新的台阶。同志们，解决好物业管理领域的突出问题，是政府义不容辞的责任，也是人民群众的热切期盼。希望大家以对人民高度负责的态度，以抓铁有痕、踏石留印的作风，齐心协力，攻坚克难，坚决打赢这场专项整治攻坚战，为提升我县人居环境品质、建设更加和谐美好的XX作出新的更大贡献！—8—