某常务副区长在全区2025—2026森林防灭火暨冬春火灾防控工作动员部署会议上的讲话(资料)

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同志们：这次会议，既是一次总结复盘、激励先进的经验交流会，更是一次统一思想、压实责任、明确任务的战前动员会。刚才，区应急局、林业局、消防救援局以及*村乡、*乡等6家单位作了很好的交流发言，展现了各单位守土有责、守土尽责的决心和担当。张海岩副区长就具体工作提出了明确要求，我都同意，希望大家认真领会，抓好落实。森林防灭火工作，事关人民群众生命财产安全，事关生态安全大局，事关社会和谐稳定。它不仅仅是一项常规的、季节性的工作，更是一场必须打赢的硬仗，是对我们治理能力和责任担当的直接考验。今天在座的各位，都是*区森林防灭火工作的中流砥柱，我们的思想认识是否到位、措施落实是否坚决、工作作风是否扎实，直接关系到今冬明春防火工作的成败。下面，结合会议精神和当前实际，我讲四个方面的意见。一、识势明责，筑牢思想防线思想是行动的先导，认识是落实的前提。做好森林防灭火工作，首要的就是解决“怎么看”的问题，必须从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性、严峻复杂性和现实紧迫性，切实筑牢“防火重在防人，防人重在防心”的第一道屏障。(一)要胸怀“国之大者”，认清政治分量。森林是国家宝贵的生态资源，森林草原防灭火是事关生态文明建设和安全发展的重要工作。我们必须深刻领会加强森林防灭火和防灾减灾工作的重要指示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，将做好森林防灭火工作作为一项严肃的政治任务来抓。每一次火情，都可能对生态环境造成不可逆的损害；每一次火灾，都可能给人民群众带来巨大的痛苦和损失。我们必须要有时时放心不下的责任感，如履薄冰的紧迫感，将守护绿水青山、保障群众安宁作为义不容辞的政治责任，以实际成效诠释对党和人民的忠诚。(二)要洞察“季节之变”，把握风险规律。冬春季节，天干物燥，林下可燃物大量累积，加之春节、清明等传统节日祭祀用火、春耕生产用火增多，火险等级持续居高不下。特别是近年来，全球气候变化背景下，极端天气事件频发，暖冬、干旱、大风等不利气象条件叠加，使得森林防火形势更加严峻复杂。我们必须克服通常观念和麻痹思想，坚决摒弃“年年喊防火，未必就着火”的侥幸心理。要像研判经济形势一样精准研判火险形势，像关注天气预报一样密切关注火险预警信息，宁可信其有、不可信其无，宁可十防九空、不可失防万一，真正把握防火工作的主动权。(三)要审视“职责之重”，压实责任链条。森林防火实行行政首长负责制，这是铁的纪律。今天再次明确，各乡镇(街道)的党政主要领导是本辖区森林防灭火工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。各成员单位要按照职责分工，切实履行好行业管理责任。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，将防火责任层层分解，细化到每个岗位、每个人员、每个山头地块，真正形成“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的网格化责任体系。要严肃追责问责，对因责任不落实、措施不到位导致火灾发生的，坚决依纪依法严肃处理，以严厉的问责倒逼责任的落实。(四)要复盘“经验之鉴”，汲取深刻教训。他山之石，可以攻玉；前车之覆，后车之鉴。国内外一些重大的森林火灾，包括我们身边发生过的一些火情，都付出了惨痛代价，教训极其深刻。这些教训警示我们，思想上的松懈是最大的隐患，责任上的空转是致命的短板，措施上的虚化是失守的关键。我们要善于从这些“负面教材”中深刻反思，对照检查自身工作中是否存在类似的漏洞和薄弱环节。同时，也要总结推广我们去冬今春以及今年清明节期间实现“零火情”的好经验好做法，比如“五网联动”机制等，将成功的实践转化为长效的机制，做到打一仗、进一步，不断提升防灾减灾救灾能力。二、精准施策，织密防控网络防火工作，关键在于“防”。如何将“预防为主”的方针落到实处，需要我们拿出绣花功夫，聚焦重点领域和关键环节，精准发力，构建起一张横向到边、纵向到底、严密高效的防控网络，将火灾风险化解于未萌之时。(一)要下好宣传教育“先手棋”，营造全民防火氛围。宣传教育是森林防火的第一道工序，也是成本最低、效果最好的举措。要把宣传教育作为一项基础性工作常抓不懈，着力在“到户到人”上下功夫。一是内容要“实”。不仅要宣传防火命令、法律法规，更要普及安全用火、紧急避险等实用知识，结合典型案例进行警示教育，让群众既知其然，更知其所以然，变“被动约束”为“主动遵守”。二是形式要“活”。要适应全媒体时代特点，线上线下一体推进。除了传统的悬挂横幅、播放大喇叭、发放明白卡、设置固定警示牌等，更要善于运用微信群、抖音短视频等新媒体平台，制作群众喜闻乐见的宣传产品，实现宣传内容的多渠道、广覆盖传播。三是对象要“准”。要针对不同群体精准施策，特别是要对林区周边农户、祭祀扫墓人员、进山旅游人员、中小学生以及痴、呆、聋、哑、精神障碍等特殊人群及其监护人，进行重点宣传、反复提醒，落实监护责任，确保宣传无死角、无盲区。要通过持续深入的宣传教育，真正使“森林防火、人人有责”的意识深入人心，营造全社会关心、支持、参与森林防火的浓厚氛围。—2—(二)要筑牢火源管控“防火墙”，掐灭潜在风险火种。管不住火源，一切都是空谈。火源管控必须严之又严，实之又实。一是盯紧“重点时段”。春节、清明节等传统祭祀节日，以及春耕生产、周末假日等野外用火高发期，必须作为火源管控的重中之重。要适时发布禁火令，增派巡查力量，加大巡查密度，对重点地段、坟山墓园、进山路口实行死看硬守，坚决杜绝燃放烟花爆竹、焚香烧纸、烧荒积肥等野外用火行为。二是守住“重点区域”。对自然保护区、重点林区、旅游景区、城乡结合部、林缘地带等关键区域，要设立防火检查站(卡)，严格执行入山登记、火种收缴制度，做到逢人必检、逢车必查，坚决把火种堵在山下林外。要充分运用“无人机空中巡防+防火队员地面巡查”的“人防+技防”立体监测模式，提高巡查效率和预警能力。三是管住“重点人群”。对进入林区从事农事、生产、旅游等各类人员要加强管理，签订防火责任书。对特殊人群要逐一建档立卡，严格落实乡镇、村组、家庭三级监管责任，严防玩火、失火引发火灾。要依法严厉打击野外违规用火行为，形成强大震慑。(三)要夯实基础保障“硬支撑”，提升综合防控能力。工欲善其事，必先利其器。坚实的物质基础和科技支撑是做好防火工作的硬条件。一是强化物资装备保障。要加大资金投入，及时补充、更新和维护风力灭火机、防火服、灭火弹、高压水泵、喷洒无人机等扑火装备和物资。要建立物资储备库，定期检查，确保各类物资储备充足、性能良好，关键时刻拿得出、用得上。二是强化科技信息化支撑。要积极探索运用现代科技手段赋能防火工作。除了无人机巡查，还要加强林火视频监控系统、通信保障能力等方面的建设，提升火情监测预警的精准度和时效性。要整合信息资源，逐步构建集监测、预警、指挥、调度于一体的信息化平台，为科学决策和高效扑救提供支持。三是强化基础设施维护。要对现有的防火通道、隔离带、蓄水池等基础设施进行排查和维护，确保畅通可用。有条件的地方，要规划建设新的生物防火林带、工程隔离带，提升林区自身抵御火灾的能力。(四)要练就应急处置“快反功”，确保打早打小打了。光防不练，事倍功半。高效的应急处置是减轻火灾损失的最后一道关口。一是预案要“实而灵”。要进一步完善区、乡、村各级森林火灾应急预案，增强预案的针对性、科学性和可操作性。要定期组织开展不同规模、不同形式的实战演练，让各级指挥员和扑火队员熟悉预案内容、明确自身职责、掌握处置流程，确保一旦发生火情，能够迅速启动应急响应，有序有效处置。二是队伍要“专而强”。要加强区级专业森林消防队伍和乡镇半专业扑火队伍的建设。不仅要保证人员数量，更要注重质量。要加强日常训练和管理，开展扑火技能、安全知识培训，提高队伍的快速反应能力和实战水平。要关心关爱扑火队员，落实待遇保障，稳定队伍人心。三是值守要“严而畅”。要严格执行24小时值班和领导带班制度。值班人员必须坚守岗位，熟练掌握火情信息处理和报告流程。要确保通信联络畅通，坚决杜绝脱岗、漏岗、信息迟报、瞒报、漏报等现象发生。一旦发现火情，必须坚持“打早、打小、打了”的原则，第一时间上报，第一时间调集足够兵力，科学组织扑救，同时务必把扑火安全放在首位，坚决避免发生人员伤亡事故。三、固本强基，健全长效机制森林防灭火非一日之功，不可能一蹴而就，更不能紧一阵松一阵。必须树立持久战的思想，注重从制度层面着手，固本强基，建立健全一套务实管用、运行高效的长效工作机制，推动防火工作步入常态化、规范化、法治化轨道。(一)要完善协同联动机制，下好“一盘棋”。森林防灭火涉及面广，不是一个部门、一个乡镇单打独斗就能做好的，必须强化“一盘棋”思想，打好“组合拳”。要进一步完善应急管理、林业、公安、气象、消防等部门之间的信息共享、会商研判、预警响应、协同作战等机制。定期召开联席会议，通报情况，研判形势，解决问题。要明确各成员单位的职责边界和协作流程，确保在火灾预防、火情监测、火灾扑救、火案查处等各个环节能够无缝对接、高效协同。特别是要加强与毗邻县(市、区)的联防联控，建立区域协作机制，确保一旦出现火情，特别是交界地带的火情，能够迅速互通情报，协同作战，避免各自为战、贻误战机。(二)要深化督查考核机制，用好“指挥棒”。督查考核是推动工作落实的“指挥棒”和“助推器”。要建立健全常态化的督导检查机制，采取“四不两直”的方式，深入基层一线，重点督查责任落实、火源管控、应急准备、值班值守等情况。对检查中发现的问题隐患，要建立台账，限期整改，对账销号。要完善考核评价体系，将森林防灭火工作纳入相关责任单位和领导干部的年度绩效考核内容，加大权重，突出实效导向。对工作扎实、成效显著的单位和个人，要予以通报表扬；对责任不落实、措施不到位、整改不力的，要严肃批评、约谈问责；对造成严重后果的，要依纪依法追究责任。要通过严格的督查考核，树立起重实干、重实绩的鲜明导向。(三)要探索创新驱动机制，注入“新动能”。面对新形势新挑战，固守老办法、老经验可能行不通，必须勇于探索，大胆创新。要鼓励在防火宣传教育、火源管控手段、扑火装备技术、队伍管理模式等方面进行积极探索和创新实践。例如，可以进一步探索“无人机+”在巡护、监测、宣传甚至辅助扑救方面的应用深度和广度。可以研究如何更有效地运用村规民约来约束野外用火行为。可以探索建立野外违规用火有奖举报制度，发动群众参与监督。可以研究引入森林保险等市场化机制，分散火灾风险。—4—要营造鼓励创新、宽容探索的氛围，及时总结推广基层创造的好经验、好做法，让创新成为推动森林防火工作高质量发展的强大动能。（四）要构建群防群治机制，织密“人民网”。人民群众是森林的受益者，也应当是森林的守护者。森林防火必须紧紧依靠群众、发动群众，打好人民战争。要持续深化宣传教育，提高全民防火意识和法治观念。要探索建立生态护林员、网格员与村民共建共管机制，鼓励引导林区群众参与防火巡护、宣传教育和监督报告。可以通过设立公益岗位、积分奖励等方式，激发群众参与森林保护的热情。要畅通群众反映火情信息和火灾隐患的渠道，形成“森林防火、人人有责、人人参与、人人共享”的良好局面。只有将防火的根深扎在人民群众之中，我们的防火屏障才能真正坚不可摧。四、聚力攻坚，压实责任链条蓝图绘就，关键在于落实。再好的部署，不落实等于零；再严的措施，落不实等于空。做好今冬明春的森林防灭火工作，是对我们执行力、战斗力的直接检验，必须凝心聚力，将各项要求不折不扣地落到实处、见到实效。（一）要领导带头，以上率下“扛重担”。各级领导干部特别是主要负责同志，是防火工作的“关键少数”，必须发挥“头雁效应”。要把森林防灭火工作真正放在心上、扛在肩上、抓在手上，不能仅仅停留在开会部署、签发文件上。要经常深入一线，靠前指挥，亲自检查指导，亲自协调解决防火工作中遇到的实际困难和问题，特别是对重点区域、薄弱环节要做到心中有数、手中有招。要带头执行值班带班制度，在关键时期、高火险时段，更要坚守岗位，以身作则。领导的重视程度，直接决定着基层的落实力度。（二）要部门协同，拧成“一股绳”。森林防灭火指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，加强统一指挥和调度。各成员单位要牢固树