(整理)XX县市场监督管理局2025年旅游市场专项整治工作情况报告

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XX县市场监督管理局2025年旅游市场专项整治工作情况报告为深入贯彻落实上级关于优化旅游消费环境、促进旅游业高质量发展的决策部署，切实维护广大游客的合法权益，营造安全、文明、有序的旅游市场环境，XX县市场监督管理局于2025年3月至10月，在全县范围内组织开展了旅游市场专项整治行动。本次行动聚焦游客反映强烈的突出问题，以雷霆之势净化市场环境，取得了阶段性成效。现将有关工作情况报告如下。一、基本情况与主要成效本次专项整治行动坚持问题导向与目标导向相结合，通过系统谋划、周密部署和精准执法，着力解决旅游市场存在的顽瘴痼疾，全面提升旅游消费体验。(一)科学谋划，有序推进整治工作行动启动伊始，我局便制定了《XX县市场监督管理局2025年旅游市场秩序专项整治行动实施方案》，明确了指导思想、整治目标、重点任务和工作步骤。为确保行动落到实处，成立了由局主要领导任组长，相关业务股室负责人为成员的专项整治工作领导小组，形成了统一指挥、分工协作、责任到人的工作格局。整个行动严格按照时间节点稳步推进，分为三个主要阶段：第一阶段为动员部署与自查自纠阶段。此阶段重点在于宣传发动和引导经营者自律。通过召开全县旅游行业经营者大会、发布《规范旅游市场经营行为提醒告诫书》等方式，向市场主体传达整治要求，督促其对照法律法规开展自查，主动纠正不规范经营行为。超过300家旅游相关经营主体参与了自查自纠，主动整改问题80余项，为后续集中整治奠定了良好基础。第二阶段为集中排查与重拳整治阶段。此阶段是行动的核心环节。我局整合执法力量，组建多个执法检查组，采取“四不两直”的方式，对重点区域、重点环节和重点业态开展拉网式排查和突击检查。执法力量下沉至一线，累计出动执法人员580余人次，检查各类市场主体超过450家确保监管无死角、全覆盖。第三阶段为总结提升与建章立制阶段。在集中整治取得成效的基础上，系统梳理工作经验，分析存在问题，研究制定长效监管机制，旨在将专项整治的“一阵风”转变为常态化监管的“持久力”，推动旅游市场治理水平的根本性提升。(二)聚焦重点，精准发力净化市场本次行动紧扣游客的核心关切，以食品安全、价格秩序、商品质量为三大主攻方向，实施全链条、穿透式监管，切实保障游客“舌尖上的安全”、消费的明白和购物的放心。一是严守食品安全底线，保障游客吃得放心。食品安全是旅游体验的基石。行动期间，执法人员对全县所有A级景区、重点旅游线路沿线及周边的饭店、农家乐、小吃店、食品销售点等450余家食品经营单位进行了全面“体检”。检查重点深入后厨、库房等核心区域，对从业人员健康证明、食品原料采购查验、索证索票制度落实、食品储存条件、加工制作过程、餐饮具清洗消毒以及食品留样等环节进行了地毯式核查。针对检查中发现的索证索票不齐全、生熟食品混放、食品添加剂管理不规范、后厨环境卫生不达标等问题，当场下达《责令改正通知书》112份。对无证经营、使用过期变质原料、销售“三无”食品等严重违法行为，坚持“零容忍”态度，发现一起，查处一起。专项行动期间，共立案查处食品安全类违法案件18起，罚没款项合计XX万元有效震慑了违法分子，从源头上消除了食品安全风险。二是严规市场价格秩序，保障游客花得明白。价格问题是旅游投诉的高发区，也是影响游客满意度的关键因素。为根治价格乱象，行动将景区及周边的住宿、餐饮、购物、停车、娱乐等各类消费业态全部纳入价格监管范围。执法人员通过政策宣传、行政指导和执法检查相结合的方式，督促经营者严格执行明码标价规定，要求价签价目齐全、内容真实明确、字迹清晰、标示醒目。重点打击不按规定明码标价、价格欺诈、哄抬价格、低标高结、捆绑销售等违法行为。例如，在对XX景区周边餐饮服务单位的检查中，发现部分商家存在“时令价”标注模糊、海鲜产品未按规定标示计价单位等问题，执法人员当场予以纠正，并对情节严重者进行约谈警告。行动期间，共检查价格行为500余次，纠正不规范标价行为65起，受理并调解价格类消费纠纷23起，为消费者挽回经济损失约3.8万元。通过强有力的价格监管，有效遏制了“消费陷阱”和价格不透明现象，市场价格行为显著规范，初步调查显示，游客对消费价格的满意度较整治前有明显提升。三是严打假劣商品与合同欺诈，保障游客购得舒心。购物和合同是维护游客权益的另外两个重要环节。执法人员加大对旅游购物场所的监管力度，特别是针对销售本地土特产、民族饰品、旅游纪念品的商店，重点检查其主体资格、进货查验记录及商品质量。严厉打击销售假冒伪劣、以次充好、伪造产地等违法行为，确保游客购买的商品货真价实。行动期间，抽检旅游商品30批次，对发现的2批次不合格产品已依法处置。同时，强化了对旅游、消费、餐饮等领域合同格式条款的行政监管，组织开展了“霸王条款”专项清理工作。重点审查利用不公平格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利的行为。例如，针对部分酒店“定金不退”、旅行社“最终解释权归本社所有”等典型不公平条款，约谈相关企业20余家，指导其修改完善合同文本15份，切实维护了交易公平和消费者合法权益。截至目前，已检查农家乐7家、景区商店5家、民宿2家，这不仅是简单的数字，更体现了监管方式从被动受理投诉向主动出击、源头治理的深刻转变。二、存在问题与深层挑战尽管本次专项整治行动取得了显著成效，但对照高质量发展的要求和人民群众的期盼，当前我县旅游市场监管工作仍面临一些深层次的矛盾和问题，亟待在后续工作中加以破解。(一)长效监管机制尚不健全，问题易发多发专项整治行动以其高压态势，在短期内能够有效遏制市场乱象，但“运动式”执法的效应递减规律客观存在。当前，部分经营者的守法意识仍较为薄弱，投机心理和逐利冲动依然存在。一旦监管力度稍有减弱，违法违规行为便有可能反弹回潮。如何将专项行动中形成的好经验、好做法，转化为常态化、制度化的监管措施，构建权责明晰、运转高效、威慑常在的长效监管机制，是当前面临的首要挑战。现有监管模式在一定程度上仍存在“重整治、轻常态”的倾向，日常巡查的深度和频次与旅游市场快速发展的需求相比尚有差距。(二)新型业态监管存在短板，手段有待创新随着“互联网+旅游”的深度融合，通过网络平台预订的民宿、私房菜，以及通过直播带货销售的旅游商品等新业态、新模式层出不穷。这些新型业态具有主体虚拟化、经营分散化、交易网络化等特点，给传统的属地监管、现场核查模式带来了极大挑战。例如，部分未办理营业执照和相关许可的“黑民宿”“黑作坊”隐藏于居民区，监管部门难以发现；网络直播中的虚假宣传和产品质量问题，存在取证难、追溯难、处置难等问题。现有监管力量和技术手段对于有效覆盖和精准监管这些新兴领域，尚显捉襟见肘。(三)部门协同共治效能不足，监管合力有待增强旅游市场秩序涉及市场监管、文化旅游、公安、交通、卫健等多个部门职能。尽管在本次专项行动中，各部门进行了一定程度的协作，但在常态化工作中，部门间“信息孤岛”、协同壁垒现象依然存在。例如，在处理“不合理低价游”及其引发的强制购物问题时，往往需要市场监管部门与文旅部门的深度联动。目前，跨部门信息共享、线索移送、联合执法、案件协办等机制仍不够顺畅，尚未完全形成“一盘棋”的综合治理格局，有时会出现监管盲区或责任推诿现象，影响了整体监管效能。(四)监管资源与发展不匹配，基层基础相对薄弱近年来，我县全域旅游发展迅速，旅游经营主体数量激增，特别是乡村旅游、休闲康养等业态遍地开花。与之相对的是，基层市场监管所的人员、经费和技术装备等监管资源增长相对滞后。一个监管所往往需要负责广阔区域内数量众多的市场主体，监管任务繁重，人少事多的矛盾十分突出。尤其是在旅游旺季，执法人员疲于应对各类检查和投诉举报，难以投入更多精力进行深层次的风险研判和源头治理，监管工作的系统性和前瞻性受到一定制约。三、下一步工作打算与长远构想针对当前存在的问题，下一步，我局将坚持标本兼治、疏堵结合的原则，在巩固现有整治成果的基础上，着力构建现代化旅游市场治理体系，推动我县旅游市场监管工作再上新台阶。(一)推进监管常态化，构建源头治理长效机制将专项整治的成功经验制度化、常态化，是防止问题反弹的根本之策。一是建立健全日常巡查与随机抽查相结合的监管制度，根据风险等级和信用水平对市场主体实施差异化监管，提高监管的精准性。二是全面推行旅游市场主体信用监管，建立经营者“红黑榜”制度，将行政处罚、投诉举报、抽检结果等信息记于企业名下并向社会公示，通过信用奖惩机制引导经营者诚信守法经营。三是深化“智慧监管”应用，探索利用大数据、物联网等技术手段，对食品安全、价格波动等关键风险点进行动态监测和预警，变被动处置为主动预防。(二)创新监管模式，破解新型旅游业态监管难题积极应对旅游市场新变化，探索包容审慎与有效监管并举的新路径。一是加强网络交易监测，与主流在线旅游平台(OTA)、社交电商平台建立协作机制，通过技术手段抓取违法违规线索，开展线上线下联动核查。二是针对民宿、网络订餐等新兴业态，研究制定符合其特点的地方性监管指引或服务规范，明确其准入条件、安全标准和服务要求，引导其规范健康发展。三是强化宣传引导，通过发布消费提示、曝光典型案例等方式，提升消费者对新业态风险的识别和防范能力，同时倒逼经营者加强自律。(三)深化部门协同联动，凝聚综合治理强大合力打破部门壁垒，推动形成齐抓共管的旅游市场综合治理新格局。一是牵头建立健全由市场监管、文旅、公安、交通等部门参加的旅游市场监管联席会议制度，定期会商研判市场形势，统一部署监管任务。二是推动建立跨部门的综合监管信息平台，实现数据共享、信息互通、线索互移、结果互认。三是常态化开展联合执法行动，聚焦“不合理低价游”、欺客宰客、非法营运等跨领域、跨行业的顽疾，开展联合惩戒，确保监管无缝衔接，形成严管严治的强大声势。(四)夯实基层监管基础，提升社会共治整体水平着力解决基层监管力量薄弱问题，同时广泛动员社会力量参与监督。一是积极争取财政支持，加强基层所执法装备和信息化建设投入，并通过业务培训和实战练兵，全面提升基层执法人员的专业能力和综合素养。二是大力推行“吹哨人”制度和有奖举报，鼓励内部知情人员和广大游客举报违法行为，拓宽案源渠道。三是加强普法宣传，变执法过程为普法过程，深入景区、商户开展“送法上门”活动，并利用新媒体矩阵广泛传播旅游消费法律知识，提升经营者的守法自觉性和消费者的维权意识，努力营造政府监管、企业自律、社会监督、游客理性的良好共治氛围。