推进教育布局调整调研报告(参考)

报告分析了教育资源分布现状，提出优化建议，旨在促进教育公平与质量提升，推动全面发展！下面网友分享多篇相关内容供您参考学习，希望有您喜欢的。

加快推进教育布局调整调研报告为深入贯彻中央和省、市关于深化教体领域综合改革的决策部署，扎实做好两项改革“后半篇”文章相关工作，更好推动教体事业改革发展，近期，组织县委编办、教体、发改、财政、人社等部门，深入基层实地走访、座谈了解、查阅资料、分析数据，研究全县教体事业发展优势和问题，集思广益、通盘考虑，提出推动教体事业高质量发展的对策建议。一、教育布局调整前的情况(一)基本情况全县共有中小学校356所(含普通高中4所，民办幼儿园176所，中职2所，特殊教育1所)，共有在校学生140686人(义务教育阶段91535人，非义务教育阶段49151人)，教职工10602人(义务教育阶段6644人，非义务教育阶段3958人)，3419个教学班(义务教育阶段XX31个，非义务教育阶段1288个)。其中：小学109所，1498个教学班，在校学生6XX85人，寄宿学生9752人；初中学校59所(含一贯性学校11所)，633个教学班，在校学生29350人，寄宿学生26932人；普通高中4所，280个教学班，在校学生15340人，寄宿学生14728人；中职学校2所，在校学生4815人，特殊教育学校1所，在校学生108人。全县义务教育阶段169所学校(含特教学校1所)，现有—1—校园占地面积2644777.4平方米，校舍共有1177905.8平方米(其中：教学及教学辅助用房513235.72平方米，办公及辅助用房51727.25平方米，学生宿舍326306.74平方米，其他生活服务用房286636.09平方米)，体育活动场地1109050.72平方米。全县共有4所普通高中(含台中实验学校)，校园占地面积共有320318平方米；校舍共有251126.86平方米(其中：教学及教学辅助用房87194.79平方米，办公及辅助用房13899.73平方米，学生宿舍82724.43平方米，其他生活服务用房67307.91平方米)；体育活动场地77542平方米。全县在职在岗中小学公办教职工7063人，专任教师6964人。从学历层次上来看，本科及以上4971人，专科1987人，中专105人。从年龄结构上来看，35岁及以下1642人，占23.25%；36至45岁2333人，占33.03%；46岁以上3088人，占43.72%。从专业技术职务层次来看，正高级1人，占0.0144%；高级1705人，占24.48%；中级2613人，占37.52%；初级2XX8人，占31.85%；暂未定级427人，占6.13%。(二)存在的问题1.学校布点分散，小规模学校占用大量资源，办学效益不高。全县原每个办事处均有一所小学，除忠孝乡外每个镇乡均有1-3所初中，学校布点分散，规模不一。全县公办小学100人以下有6所，占5%，260人以下有44所，占40%。公办初中100人以下有1所，占2%，260人以下有18所，占41%。—2—小规模学校(260人以下学校)生均校舍面积40平方米左右，是全县生均的2倍；生均固定资产7.1万元左右，也是全县生均的2倍多。在学校设备设施配备时，功能教室、实验仪器设备等均按标准配置，小规模学校因为管理、师资等原因无法正常发挥作用，造成了极大的浪费。2.城区入学供需矛盾日益突出。城区现有在园幼儿近8000人，今后每年将有超过2600人进入小学就读，6所公办小学最大容量为33个班约1500人，XX外国语计划招收400人，尚缺至少700个学位。同时受“二孩”政策的全面实施和新开发楼盘、新建小区及招商引资力度加大等因素的影响，20XX-2025年城北新区逐步建成，江岸国际、翡翠滨江等一批大型楼盘陆续交付使用，城区常住人口将增加至少5万人，适龄学生人数将增加近万人，适龄学生增长与校舍等教育资源不配套问题凸显，特别是城北的小学和城西的初中的学位供需矛盾尤为突出，学生入学难问题备受关注。3.教师资源未整合，学科老师不配套问题突出。小规模学校按照班师比核定教职工编制，全县62所小规模学校中，小学44所284个班7781名学生，按照班师比核定教职工编制695个，初中18所93个班3377名学生，按照班师比核定教职工编制330个，小学师生比达到11：1，初中达到10：1，均高于国家标准。小规模初中校受编制限额制约，不能完全配齐所需科任教师，艺体教师缺乏，其他非专业教师兼课现象普遍存在。—3—各学校的学科富缺不均，音乐、体育、美术等学科老师缺304人，乡镇学校的英语、美术、音乐、体育和信息技术教师多数非专业毕业，半路出家勉强应付教学工作，为提高教育质量、实施素质教育带来了困难。教师的工作量忙闲不均，小规模学校的教师因班级少、班额小，工作量相对轻松；大规模学校的教师因班级多、学生多，工作量比较大。小规模学校的教师周均课时量10-12节，一些大规模学校的教师周均课时量一般都在18-20节。比如初中的化学课程只有初三在开设，小规模的初中由于只有一个班，每周的课时量在5-8节左右，而在大规模的初中校化学教师一般要担任2-3个班的教学任务，周均课时量在15至20节左右。4.小规模学校经费运行困难，生均教育经费标准差异较大。按照中小学生生均公用经费拨付办法，在拨付公用经费时对不足100人的学校按100人计算经费，每学期仅有公用经费3万元。虽然我县在公用经费分配上加强了县域内教育经费统筹安排，向小规模学校进行了倾斜，但由于校舍闲置严重，日常的水电气运行成本高，平常的维修经费大，仍然难以维持学校正常运行。小规模学校占用大量教育经费，生均教育经费占比差异较大，以2019年为例全县小学生均一般公共预算教育事业费支出为8392元，而金玉小学生均一般公共预算教育事业费支出为84666元，是全县平均水平的10倍多。二、布局调整的思路和举措—4—(一)“四字诀”导航，做好基础教育布局规划1.四个集中”优化校点布局。针对全县优质教育资源总体有限且城乡间、校际间发展不平衡问题，按照“适度超前规划、相对集中办学”思路，推动教育布局从分散低效型向集约高效型转变，使学校发展更均衡、学生就学更方便、接受教育更公平。20XX年计划调整学校64所，其中撤并学校58所，调整学校6所。2.“四种方式”合理分流师资。针对校点新布局下被撤并学校教师的“进退留转”问题，将教师分为“校长、普通教师、临退休教师、退休教师”四类，分类施策进行分流安置，推动全县教师队伍优化重组。3.“四种模式”提升办学水平。针对城乡办学水平差异大的问题，通过“以优带新、以强带弱、以面带点、以研提质”等方式，切实推动城乡教育均衡化发展。4.“四种类型”处置闲置校舍。为避免被撤并学校资产“撂荒”，实施闲置资产利用工程，对学校闲置资产进行全面清理、登记造册，针对性开展改造处置，通过“举办公办幼儿园、转化为邻近学校宿舍、改造实践教育基地、移交政府处置”四种类型，深入推动校舍功能转换、保值增值。(二)“三字经”驱动，稳步实施学校布局调整1.三原则确定撤并校点。遵循教育规律，兜住民生底线，科学合理确定撤并校点。坚持“小投入办大教育、科学研判生源—5—变化、兜住民生底线”三个原则，保障建设资金效益，防止因布局调整力度过大导致偏远学生无学上。2.三渠道分流学生。坚持就近就便、尊重学生意愿，拓宽学生分流渠道。通过“并入学校为主、周边学校为辅、空缺学校兜底”三个渠道平稳分流学生，让学生尽快融入新学校，不搞简单的一刀切。3.三步骤分流师资。按照蹄疾步稳、合理有序的原则分三步做好教师分流工作。按照“专任教师先行分流、学校领导统筹安排、退休教师有新归属”三个步骤，确保人尽其才、才尽其能，保证退休教师老有所乐。三、下一步工作措施(一)推进“县管校聘”，加大校长、教师交流力度。一是大力推进校长教师交流轮岗。按照“区域统筹、突出重点、以人为本”的原则，着力构建完善的义务教育学校校长教师交流机制，引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。二是积极推行“县管校聘”体制改革，将进一步优化教师资源配置。推行“县管校聘”体制改革，是贯彻落实中央和省市县《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》的总要求，是实现教师队伍治理体系和治理能力现代化的有力推手，是优化教师资源配置、缩小城乡教育差距的有效途径。在条件逐步成熟的情况下，积极推行“县管校聘”体制改革，必将有力提高编制岗位等的使用效益，有效激发教师队伍活力，促进教师资源的均—6—衡配置，使更多优质的教师资源惠及到我县更多学校和学生，进而促进教育公平和高质量发展。（二）切实优化管理模式，努力提升课堂教学质量。一是切实加强教学常规管理。落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》要求，结合XX市教育和体育局关于中小学课堂教学质量巡查工作要点，县教研室组织开展教学视导，指导不断改革教育教学，有效解决教学中观念落后、方法单一、容量较小等问题，体现师生互动和学生主体地位，增强课堂教学实效。同时加强教学研讨，组织开展合格课验收、汇报课展评和示范课引领活动，在减轻学生过重学业负担的同时不断提高课堂教学质量，缓解家长焦虑。构建了教体局督查督学责任区—督学责任区督查学校—学校督查教师的三级督查机制，采取一级抓一级，层层抓落实的办法强化常规管理，不断规范教学行为。加强了对校长和学校其他领导干部兼课、听课工作的督查，对督学责任区督查工作情况进行专项检查，并将各学区常规管理督查和整改情况纳入素质教育综合评价。二是不断优化考评体系。结合《XX市义务教育质量评价方案(试行)》开展义务教育学校考核评价，制定实施《XX县义务教育学校素质教育综合评价实施方案》，进一步优化评价机制，评价的激励导向作用得到充分发挥。三是规范考试管理。结合我县实际，按照新时代教育评价改革总体部署，认真落实《教育部办公厅关于加强义务教育学校考试管理的通知》—7—《义务教育质量评价指南》，严格规范义务教育学校教育教学行为，切实降低学生考试压力，保障学生全面发展健康成长。准确把握考试功能，小学一、二年级未进行纸笔考试，其他年级压减考试次数，严格规范考试内容，合理控制考试难度，提高命题质量，体现素质教育导向，注重过程评价、加强鼓励性评价、实行等级评价，合理运用考试结果分析学生学情和教师教情，针对性加强教师教学指导和培训。(三)探索教育联盟管理模式促进教育优质均衡发展。为深化教育领域综合改革，积极探索学区制管理模式，促进城乡学校互动交流和共同发展，推行教育联盟办学模式。以城带乡建联盟，城区学校和城市副中心XX镇学校牵头，成立8个小学联盟、5个初中联盟；以强扶弱用联盟，联盟学校建立工作机制，通过定期开展交流互动、教学研究和教师培训，共建教学团队和名师工作室，整体提升教师学科技能和专业素养；以优促均强联盟，积极推进三个课堂建设，充分利用信息技术手段定期开展送管理、送示范课、送教研、送培训的“四送活动”；以评促变管联盟，开展过程督查和年度述职，实施目标管理和增值评价，每年以5%的比例开展联盟内教师轮岗，每年以5%的比例开展联盟内支教送教，联盟学校实行捆绑考核，结果与评职晋级、选先评优、领导选聘提拔等工作深度关联。—8—