紧扣助力“十五五” 同心同行献良策(参考)

围绕“十五五”规划，各界积极献策，共同推动经济社会高质量发展。以下由公文包网友为您分享的范文资料，供您参考学习之用。

好的，遵照您的要求，以下是一篇以“紧扣助力‘十五五’同心同行献良策”为题的专题文章。紧扣助力“十五五”同心同行献良策“十四五”规划即将圆满收官，“十五五”时期(2026-2030年)的宏伟蓝图正待擘画。这一时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，是迈向第二个百年奋斗目标的攻坚阶段。面对深刻变化的国内外环境，科学编制和实施好“十五五”规划，意义重大，影响深远。这需要凝聚全社会的智慧和力量，集思广益，同心同行，共同为“十五五”时期的高质量发展献良策、出实招。一、深刻认识“十五五”时期面临的形势与基础献良策需先明大势、察基础。谋划“十五五”发展，必须立足于“十四五”打下的坚实基础，并精准把握新阶段的新特征、新要求。(一)“十四五”奠定的坚实基础：“十四五”期间，我国经济社会发展取得了历史性成就。经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力持续增强。经济高质量发展取得新进展，经济结构持续优化，新产业、新业态、新模式蓬勃发展。科技创新能力显著提升，在载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、大飞机制造等领域取得重大成果。改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善。生态文明建设成效显著，绿色低碳转型扎实推进。人民生活水平不断提高，社会保障体系更加健全。脱贫攻坚成果得到巩固，乡村振兴战略全面实施。这些成就为“十五五”时期的发展奠定了更为坚实的物质基础、制度基础和民心基础。(二)“十五五”时期面临的新形势新挑战：放眼全球，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整。单边主义、保护主义抬头，全球性问题加剧，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。聚焦国内，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能力仍需加强，关键核心技术“卡脖子”问题亟待解决，城乡区域发展和收入分配差距依然存在，生态环境保护任重道远，民生保障和社会治理还有短板弱项。准确识变、科学应变、主动求变，是谋划“十五五”发展的基本出发点。二、聚焦高质量发展核心任务，谋划“十五五”战略重点“十五五”时期，必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动质量变革、效率变革、动力变革。建言献策应重点围绕以下战略方向展开：（一）强化科技创新引领，塑造发展新动能新优势。科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。必须将科技创新摆在“十五五”发展全局的核心位置。*一是健全新型举国体制，攻坚关键核心技术。聚焦集成电路、高端芯片、基础软件、工业母机、生物医药等战略性、基础性、前沿性领域，优化配置创新资源，集中力量突破一批“卡脖子”难题。加强基础研究和原始创新，增加长期持续投入，营造鼓励探索、宽容失败的研究环境。*二是强化企业科技创新主体地位。促进创新要素向企业集聚，支持领军企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。完善鼓励企业增加研发投入的激励机制，发展风险投资、创业投资，畅通“科技-产业-金融”良性循环。*三是推动创新链产业链资金链人才链深度融合。完善科技成果转化机制，建设高水平技术交易市场。大力发展数字经济，推动人工智能、大数据、云计算等与实体经济深度结合，加快传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业。（二）加快构建新发展格局，着力扩大国内需求。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性。*一是激发有潜能的消费。稳定和扩大传统消费，培育壮大新型消费，大力发展服务消费。优化消费环境，加强消费者权益保护，提升产品质量和标准，让群众能消费、敢消费、愿消费。*二是扩大有效益的投资。聚焦关键领域和薄弱环节，推进“两新一重”(新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设)建设，加大制造业技术改造和设备更新投入。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目。*三是建设高效顺畅的流通体系。降低制度性交易成本和物流成本，打通制约经济循环的关键堵点。深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，促进商品和要素在更大范围内畅通流动。（三）扎实推进城乡区域协调发展，优化重大生产力布局。促进区域协调发展是推动共同富裕的内在要求。*一是深入实施区域重大战略。持续推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持革命老区、民族地区、边疆地区加快发展。高标准、高质量建设雄安新区和京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新极和动力源。*二是扎实推进以人为本的新型城镇化。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。加强城市基础设施建设，提升城市治理现代化水平。*三是全面推动乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保障粮食和重要农产品稳定安全供给，强化农业科技和装备支撑。因地制宜发展乡村特色产业，改善农村人居环境，提升乡村治理效能，建设宜居宜业和美乡村。（四）全面推进绿色低碳转型，建设美丽中国。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。*一是积极稳妥推进碳达峰碳中和。完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。大力发展非化石能源，深化能源体制改革，加快规划建设新型能源体系。*二是加快发展方式绿色转型。推动产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整。发展绿色低碳产业，全面推行清洁生产。倡导绿色生活方式，形成全民参与绿色发展的良好氛围。*三是加强生态系统保护和修复。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。提升生态系统多样性、稳定性、持续性。健全现代环境治理体系，完善生态保护补偿机制和生态产品价值实现机制。（五）持续深化改革开放，增强发展动力和活力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。*一是坚持和完善社会主义基本经济制度。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改革，提高核心竞争力。优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益。*二是推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。主动对接高标准国际经贸规则，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推动共建“一带一路”高质量发展，促进外贸稳规模优结构，更大力度吸引和利用外资。*三是深化重点领域改革。处理好政府和市场的关系，建设高水平社会主义市场经济体制。深化财政、金融、科技、教育等领域改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍。（六）着力保障和改善民生，推进共同富裕。让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。*一是实施就业优先战略。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。*二是健全多层次社会保障体系。深化社会保障制度改革，扩大覆盖面，提高保障水平。完善基本养老保险全国统筹制度，推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。健全分层分类的社会救助体系。*三是推进健康中国建设。深化医疗卫生体制改革，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。重视心理健康和精神卫生。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。*四是建设高质量教育体系。促进教育公平，提升国民受教育程度。引导规范民办教育发展。增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作。推进高等教育内涵式发展，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设。三、凝聚共识汇聚合力，确保良策落地见效为“十五五”规划献良策，不仅是建言立论，更要着眼于推动规划的科学编制和有效实施。*一是坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。各项政策建议应相互协同、形成合力，避免相互掣肘。*二是深入开展调查研究。扑下身子、沉到一线，摸清实情、找准问题，使提出的对策建议符合实际、针对性强、具有可操作性。*三是畅通建言献策渠道。鼓励社会各界通过多种形式为规划编制提出意见建议。规划起草部门应认真研究、充分吸纳各方面智慧。*四是营造良好社会氛围。广泛宣传“十五五”规划的重要意义和主要内容，凝聚社会共识，激发全体人民投身现代化建设的积极性、主动性、创造性。“十五五”画卷即将展开，新征程的号角即将吹响。让我们紧密团结起来，以高度的责任感和使命感，集思广益，群策群力，为编制好、实施好“十五五”规划贡献智慧和力量，共同谱写中国式现代化建设的崭新篇章。