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研讨发言：深化数字赋能，为基层减负增效为基层减负增效，是激发基层干部工作积极性和创造力，推进国家各项改革任务落实落地的关键。党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视整治形式主义为基层减负工作，强调“要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。”中央层面召开的整治形式主义为基层减负专项工作机制会议明确提出：“进一步规范政务移动互联网应用程序管理，持续深化整治‘指尖上的形式主义’，稳步推进数字赋能基层工作”。因此，要深入挖掘数字技术与基层减负深度融合的关键机理，不断推动数字技术在基层减负中的应用由“虚”向“实”转变。以标准治理为抓手，实现政务程序精简整合。为充分释放数字技术在基层减负中的潜力，避免数字形式主义的产生，需坚持政务信息标准化建设原则，优化政务程序管理及业务处理流程。一方面，建立政务程序全生命周期标准化管理体系。通过制定严格的准入退出机制，清理功能重叠、使用率低的政务程序，从源头避免政务App的重复建设。另一方面，推行政务流程标准化再造。通过减少基层重复填报流程，同步明确数据留存负面清单，确保技术标准与业务需求动态适配，各类政务程序能够贴近基层工作情境。以数据共享为前提，拓展基层减负的数字技术应用边界。要让数字技术真正赋能基层减负，需以数据共享为突破口，破解当前因跨部门操作造成的数据壁垒、基层重复填报而导致的数字行政负担。一是构建一体化数字服务体系。运用数字化手段优化条块关系，搭建上联省市、中通区县、下达村社的基层智治平台，打通基层减负工作全域数字通道，实现五级信息链路畅通无阻、突发事件即时响应、任务进展全程追溯、基层治理数字化监管。二是推动数据资源互通与业务服务协同。以“高效办成一件事”为导向，推动各级部门数据开放共享，通过建立统一的信息编码体系、数据交换协议和业务协同规则，着力打破跨部门数据壁垒，构建基于可信数字空间的基层减负路径。三是创新基层减负的智能应用场景。以可视、可用、可战、可预警、可穿透为目标要求，开发基于人工智能的基层智能审批系统，引入智能化网格管理工具，推动线上智能分析与线下网格调研相结合，实现政务服务“一网通办”、综合治理“一网统管”、矛盾调解“一站式服务”，精准提升基层公共服务效能。以智能决策为支撑，推进基层治理迈向智慧治理新征程。一是积极构建基层治理数据中枢平台。通过打通公安、民政、城管等部门数据接口，实现治理要素可视化、治理态势实时预警，让基层干部决策时可直接调用权威数据，推动个人决策从经验驱动向数据驱动转变。二是开发轻量化智能决策工具。省大数据局及相关部门应聚焦“技术易用性”，开发适用于基层工作场景的轻量化应用，减少基层干部信息处理负担，提升决策响应效率。三是建立分层分类培训体系。基层政府应制定系统化的基层干部数字素养培训方案，通过集中培训、在线课程和现场实操等多种形式，定期开展数据分析相关培训，全面提升基层干部的数字化素养和智能化思维。以群众需求为导向，创新基层减负的数字化体制机制。深化数字赋能为基层减负增效的关键在于，确保数字化工具始终瞄准让基层腾出更多精力服务群众的核心目标。一方面，要推行基层公共服务数字化评价制度，将办事流程便捷度、系统易用性等指标纳入基层考核，建立“群众体验+实操监测+刚性整改”的落地机制。另一方面，要构建群众需求驱动的数字化响应体系，通过整合政务热线、社区App等渠道数据，运用AI技术自动识别基层群众的高频诉求，让基层干部直接获取解决群众高频问题的路线图，减少组织流程的内耗。
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