(整理)在全县市场监管系统作风建设推进会上的讲话

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1/8在全县市场监管系统作风建设推进会上的讲话在全县市场监管系统作风建设推进会上的讲话同志们:今天,我们在这里召开全县市场监管系统作风建设推进会,主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委关于全面从严治党、加强作风建设的决策部署,直面问题、深刻剖析,动员全系统以刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的决心,打一场作风建设的攻坚战、持久战。刚才,〔*〕同志通报了全县市场监管系统干部作风建设方面存在的问题,这些问题发人深省、令人警醒,充分说明我们召开这次会议非常及时、十分必要。下面,我讲三点意见。一、肯定成绩、正视问题,深刻认识加强作风建设的极端重要性和现实紧迫性近年来,全县市场监管系统紧紧围绕县委、县政府中心工作,在深化放管服改革、优化营商环境、维护市场秩序、保障民生安全等方面,主动作为、履职尽责,做了大量卓有成效的工作,取得的成绩值得充分肯定。大家奋战在市场监管一线,工作很辛苦、付出很多,为全县经济社会高质量发展作出了重要贡献。可以说,全县市场监管系统的主流是好的,这支队伍是一支有战斗力、值得信赖的队伍。然而,在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,对照新时代新征程对市场监管工作提出的新要求,对照人民群众对美好生活的新期待,我县市场监管系统的作风建设仍然存在不容忽视的短板和弱项。刚才〔*〕同志通报的问题,以及我们平时掌握的情况,都印证了这一点。一些长期存在的作风顽疾尚未得到根治,一些新情况、新问题还在不断滋生蔓延。具体来说,主要表现在以下几个方面:一是庸的问题,表现为精神状态不佳。少数干部缺乏干事创业的激情和动力,安于现状、不思进取,满足于当一天和尚撞一天钟,工作标准不高,只求过得去、不求过得硬。有的同志缺乏学习新知识、研究新问题的热情,面对市场监管领域出现的新业态、新模式,思路不清、办法不多,存在本领恐慌,习惯于吃老本,导致监管能力和服务水平跟不上形势发展的需要。这种庸的状态,是作风建设的软钉子,看似无伤大雅,实则侵蚀着队伍的战斗力和创造力。二是懒的问题,表现为责任担当不够。有的干部责任心不强,在其位不谋其政,对分内工作敷衍应付、推诿扯皮。面对群众投诉举报,态度冷漠、办理拖沓;面对复杂棘手的监管难题,畏难发愁、绕道而行。一些部门和岗位之间协作不力,职责交叉地带容易形成责任真空,导致九龙治水却治不好水的局面时有发生。这种懒政、怠政行为,严重损害了政府公信力,寒了群众和企业的心。三是散的问题,表现为纪律规矩不严。少数单位内部管理松散,制度执行不严,工作纪律松弛。有的干部自由散漫,迟到早退、擅离职守,上班时间看电影、炒股票、玩游戏。个别3/8干部甚至无视党纪国法,利用执法权、审批权搞优亲厚友、吃拿卡要,违规收受礼品礼金,接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游安排。这些行为虽然只是个别人的问题,但严重破坏了市场监管队伍的整体形象,是必须坚决清除的害群之马。四是浮的问题,表现为工作作风不实。有的干部习惯于当甩手掌柜,工作部署停留在开会、发文上,检查指导满足于听汇报、看材料,对基层实际情况和问题底数不清、心中无数。有的执法检查搞形式、走过场,满足于蜻蜓点水,不深入、不细致,甚至为了应付检查而弄虚作假、编造台账。这种浮在表面、华而不实的工作作风,是形式主义、官僚主义的典型表现,不仅解决不了实际问题,反而会滋生更多问题,浪费行政资源,加重基层负担。同志们,以上这些问题,虽然只发生在少数单位和个人身上,但其危害性极大。它们像一棵棵烂树,如果不及时刨根、清除,就会败坏整个森林的风气。这些作风顽疾,不仅严重影响了市场监管部门的履职效能,更直接关系到我县的营商环境、市场秩序和民生福祉。全系统上下必须高度警醒,深刻认识到加强作风建设不是一阵风,不是可选项,而是必须常抓不懈的重大政治任务,是决定市场监管事业成败的关键所在。我们必须以猛药去疴、重典治乱的决心,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,坚决把这些作风顽疾彻底根治。二、聚焦关键、靶向施策,以动真碰硬的决心狠抓作风大整治作风问题具有顽固性和反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹。要解决这些深层次问题,必须坚持问题导向,拿出实招硬招,从根源上进行系统治理。第一,要提振精神状态,着力解决责任缺失问题。队伍是基础,管理是关键。一支没有精气神、缺乏责任感的队伍,是打不了硬仗的。我们必须从规范队伍管理入手,让每一名干部都在状态。一要规范队伍管理,杜绝责任悬空。要对全系统人员进行一次彻底的梳理,坚决清理各类违规聘用、借用人员,堵住管理漏洞。要以岗位职责为核心,全面梳理每个岗位的具体职责和工作流程,制定清晰的岗位职责清单,特别是对那些职能交叉、界限模糊的事项,必须明确牵头主体和配合单位,确保事事有人管、人人有专责,彻底消除责任悬空和中梗阻现象。二要健全考核机制,树立实干导向。要彻底打破干与不干一个样、干好干坏一个样的大锅饭局面。必须建立健全科学、精准、高效的绩效考核评价体系,将绩效工资与工作实绩、服务对象评价、群众满意度等指标紧密挂钩,真正拉开差距,让干事者得实惠、有奔头,让躺平者没市场、坐不住。要将考核结果作为干部评优评先、提拔使用的重要依据,形成有为才有位、有位必有为的鲜明导向,激励广大干部在市场监管一线建功立业。三要严明工作纪律,拧紧纪律发条。纪律是队伍战斗力的保证。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神,从严整5/8治迟到早退、工作时间办私事等微腐败行为。要加强日常监督检查,通过明察暗访、随机抽查等方式,对各单位工作纪律、服务窗口作风等进行常态化督导,发现问题,绝不姑息,公开通报,形成强力震慑。第二,要强化履职担当,切实破解推诿扯皮的顽疾。担当是干部最鲜明的品质。市场监管工作点多面广线长,任务繁重复杂,没有强烈的担当精神,就不可能履好职、尽好责。一要坚持以上率下,发挥头雁效应。领导班子是作风建设的风向标。市场监管局主要负责同志要切实履行第一责任人职责,亲自抓、负总责。班子成员要严格落实一岗双责,带头担当作为,敢于较真碰硬,对自己分管领域内的作风问题要真抓真管、严抓严管。要层层传导压力,从局领导班子到股室负责人,再到每一名普通干部,都要把责任扛在肩上、抓在手上,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。二要突出监管实效,推动关口前移。作风实不实,关键看成效。执法办案是市场监管部门的主责主业,必须抓紧抓牢。据不完全统计,过去一年,全县市场监管系统查处各类违法违规案件超过500起,罚没金额超过260万元,有力震慑了违法行为。但我们不能满足于此,必须把工作重心从被动应付向主动预防转变。要坚持关口前移、源头治理,强化风险排查和隐患处置,变亡羊补牢为未雨绸缪。对已经作出行政处罚的市场主体,要适时组织开展回头看,检查其整改落实情况,防止问题反弹回潮,确保处罚一个、规范一批、教育一片。三要建立闭环机制,确保落地见效。任务部署了,不等于落实了;问题发现了,不等于解决了。必须建立健全全流程闭环管理机制,确保各项工作善始善终、善作善成。特别是针对食品安全、燃气瓶具、校园周边、特种设备这四大重点领域,必须下大力气、用真功夫。要建立详细的问题台账,对排查出的每一个隐患点、每一个问题,都要明确整改责任人、整改措施、整改时限,实行销号管理。监管部门要加强跟踪督办,对整改不到位的,要挂牌督办、限期整改;对逾期未完成或整改不彻底的,要严肃追责问责,确保每一个问题都能得到彻底解决,实现从发现问题到解决问题再到避免问题的良性循环。第三,要严明纪律规矩,坚决遏制执法不公的乱象。公正是执法的生命线。市场监管部门手握执法权,一言一行都代表着政府的形象。执法不公、不廉,是作风建设中最致命的毒瘤。一要严格执行制度,规范权力运行。制度是约束权力的笼子。要不折不扣地执行民主集中制、三重一大集体决策等制度,坚决杜绝一言堂和个人说了算。要定期对内部制度执行情况开展自查自纠,及时发现并纠正制度执行过程中的偏差和漏洞。要把权力关进制度的笼子里,让权力在阳光下运行,从源头上预防腐败和不正之风。二要规范执法行为,促进公平公正。执法要有力度,更要有温度和准度。要加快统一全系统的执法标准和行政处罚自由裁量基准,避免同案不同罚、畸轻畸重等现象。要全面推行行政7/8执法三项制度,严格落实执法全过程记录,确保所有执法活动都有据可查、有源可溯。要坚持公开为常态、不公开为例外,依法及时公开执法依据、程序、结果,主动接受社会各界和人民群众的监督。三要强化监督问责,保持高压态势。信任不能代替监督。纪检监察部门要发挥探头作用,紧盯项目审批、行政许可、检验检测、行政处罚等关键环节,常态化排查廉政风险点。要畅通群众投诉举报渠道,对反映市场监管干部违纪违法的问题线索,要优先处置、快查快办。要坚持对违纪违法行为零容忍的态度,发现一起、查处一起,绝不手软,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,让心存侥幸者知畏、知止。三、强化保障、凝聚合力,为推动市场监管事业高质量发展提供坚强支撑加强作风建设是一项系统工程,需要全方位保障、多方面发力。县委、县政府将一如既往地关心和支持市场监管工作。一要加强组织领导。市场监管局党组要切实担负起作风建设的主体责任,定期研究、专题部署,把作风建设与业务工作同谋划、同部署、同考核。县委组织部、县纪委监委要加强指导和监督,形成齐抓共管的强大合力。组织部门要把干部在作风建设中的表现作为选拔任用、评先评优的重要参考。二要营造浓厚氛围。要加大宣传力度,大力选树和宣传在优化服务、严格执法、改革创新中涌现出的先进典型和先进事迹,用身边事教育身边人,弘扬正气、鼓舞士气。同时,要加大对反面典型的曝光力度,用典型案例开展警示教育,让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。三要关心关爱干部。作风要严,但也要有温度。组织上要关心爱护奋战在一线的市场监管干部,政治上多激励,工作上多支持,生活上多关怀。要为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲,合理解决干部在工作和生活中遇到的实际困难,让他们安身、安心、安业,以更加饱满的热情投入到工作中去。同志们,作风建设永远在路上。市场监管工作责任重大,使命光荣。希望全县市场监管系统的广大干部职工以这次会议为新的起点,立即行动起来,以刮骨疗毒的勇气、脱胎换骨的决心,全面整治作风顽疾,以实实在在的转变提升工作质效,努力锻造一支政治坚定、业务精通、作风优良、群众满意的市场监管铁军,为营造〔*〕县公平有序的市场环境、服务全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献!