(材料)在2026年县委县政府工作务虚会上的讲话

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在2026年县委县政府工作务虚会上的讲话同志们：今天，我们召开县委县政府工作务虚会，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委的决策部署，共同分析当前我们面临的形势与挑战，集思广益，科学谋划我县明年乃至“十五五”时期的发展思路与关键举措。刚才，各位常委、副县长同志，以及各乡镇(街道)、园区和部门的主要负责同志都作了很好的发言，大家站位高、思考深、谋划实，提出了许多富有建设性的意见和建议，体现了强烈的大局意识和责任担当。听了以后，很受启发，也更坚定了我们推动**高质量赶超发展的信心和决心。下面，结合大家的讨论和我的思考，我讲几点意见，与同志们交流探讨。一、回望来路、认清形势，在准确把握时代方位中坚定发展自信时间是忠实的记录者，奋斗是最好的见证者。即将过去的2025年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是我县发展历程中极不平凡的一年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县广大干部群众，顶压前行、克难奋进，经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势。我们欣喜地看到，发展的“基本盘”更加稳固。全年预计实现地区生产总值突破600亿元大关，同比增长6.8%；规上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长超过12%，一般公共预算收入同口径增长9%，主要经济指标增速持续位居全市前列。这一系列数据的背后，是我们坚持“工业强县”不动摇，狠抓项目、大抓产业的坚定实践。特别是以**新能源产业园、**智能装备制造基地为代表的一批重大产业项目加速落地、投产达效，为我县经济的持续健康发展注入了强劲动力。我们欣喜地看到，发展的“新动能”加速集聚。我们坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，全社会研发投入强度达到2.8%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提升至65%。我们成功引进了**产业技术研究院，与多所知名高校建立了产学研合作关系，创新平台能级不断跃升。实体经济与数字经济深度融合，制造业的数字化、网络化、智能化转型步伐加快，发展的质量和效益显著提升。我们欣喜地看到，发展的“辨识度”日益彰显。我们立足山海资源，做深做透“鲜甜**”文章，现代农业、滨海旅游、健康养生等特色产业蓬勃发展，**青蟹、**白虾等金字招牌越擦越亮。城乡面貌日新月异，以**湾区新城、**湖中央公园等重点片区为引领的城市更新行动取得重大进展，成功创建成为省级美丽乡村示范县，山海之间的这片土地，正在成为越来越多创业者和游客向往的福地。我们欣喜地看到，发展的“获得感”持续增强。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，财政支出的75%以上用于民生领域。教育“双减”政策有效落地，县域医共体改革深化推进，城乡居民养老保险、医疗保障水平稳步提高。我们以前所未有的力度推进平安**建设，不断完善风险闭环管控机制，社会大局保持和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，前进的道路上依然充满挑战。从外部看，世界百年未有之大变局加速演进，全球经济复苏乏力，产业链供应链格局深刻调整，不确定难预料因素增多，对我们这样一个外向型经济占比较高的县域来说，冲击和影响不容忽视。从区域看，周边地区百舸争流、千帆竞发，发展竞争日趋白热化，我们不进则退、慢进也是退的压力空前巨大。从自身看，我们的产业结构还不够优化，大项目好项目储备仍然不足；城市能级和品质有待进一步提升；城乡、区域、收入“三大差距”依然存在；部分干部的思想观念、能力作风与新时代新征程的要求相比，还存在不相适应的地方。因此，这次务虚会，既是一次总结会、分析会，更是一次动员会、部署会。全县上下必须切实把思想和行动统一到县委、县政府对未来发展的形势判断和决策部署上来，牢记习近平总书记对**的殷切嘱托，按照省委、市委对**的工作要求，统筹好即期和远期、战略和战术，在把握大势中抢抓机遇，在直面挑战中开创新局。二、锚定目标、擘画蓝图，以“1234”工作思路引领高质量赶超发展新征程谋划**的未来，我们必须回答好“我是谁、往哪去、怎么干”这一根本性问题。经过深入调研、反复论证和广泛征求意见，县委提出以“1234”工作思路统揽今后一个时期特别是“十五五”时期的发展全局。这既是对上级精神的贯彻落实，也是对**发展阶段性特征的深刻把握。“1”是指一个战略定位：坚定不移地把“实业港城、鲜甜**”这篇文章做深做实。“实业港城”，是我们安身立命之本、区域竞争之基。实业，核心是制造业，我们要始终把发展经济的着力点放在实体经济上，聚精会神抓工业，这是**过去、现在、未来最厚重的底色和最强大的引擎。“港城”，就是要充分发挥我们得天独厚的临港优势，以港兴产、以产促城、港产城融合发展，打造成为**沿海重要的节点城市。“鲜甜**”，是我们差异化发展的特色名片、共同富裕的生动体现。“鲜”，代表着我们优质的海产、农产，代表着我们清新的空气、生态；“甜”，代表着人民群众甜蜜的生活、甜美的心情。这个定位，描绘了**物质文明和精神文明相协调的现代化图景，是我们一切工作的总遵循。“2”是指两大奋斗目标：锚定争取2027年退出山区海岛县、2030年迈入全省工业大县行列。“退出山区海岛县”，是我们必须打赢的一场“翻身仗”，是一个硬任务、硬指标。这意味着到“十五五”中期，我们的综合经济实力、财政保障能力、居民收入水平等核心指标要达到或超过全省平均水平，彻底甩掉“欠发达”的帽子。这不仅是经济层面的跨越，更是全县人民信心和荣誉的重塑。“迈入全省工业大县行列”，是我们面向未来的雄心壮志。这要求我们必须在工业体量、产业能级、创新能力、亩均效益上实现质的飞跃，力争到“十五五”末，工业总产值突破2000亿元，形成若干个具有核心竞争力的产业集群，真正跻身全省制造业的第一方阵。这两个目标，层层递进、环环相扣，构成了我们未来五年乃至更长时期的宏伟蓝图。全县各项工作都要一切围绕这两个目标转、一切盯着这两个目标干。“3”是指三大核心优势：充分发挥区位优势、临港优势、产业优势。这是我们实现赶超发展的最大底气和依仗。区位优势，我们地处**沿海经济带的中心节点，是连接长三角和海西经济区的重要通道，必须主动融入国家和区域发展大战略，在更大格局中找准定位、展现作为。临港优势，我们拥有深水良港和广阔的待开发腹地，这是**最稀缺、最宝贵的战略资源。必须坚持向海图强，把港口作为“硬核”力量来打造，把临港产业作为“一号工程”来推进。产业优势，我们已经形成了以高端装备、新能源、新材料等为主导的现代产业体系，拥有了一批骨干企业和熟练的产业工人，这是我们推进新型工业化的坚实基础。我们必须扬长避短、固强补弱，把比较优势转化为发展胜势。“4”是指四大美好图景：奋力呈现湾区新城、智造强县、能源名都、山海福地。这四大图景，是对“实业港城、鲜甜**”定位的具体化、形象化。一是打造“湾区新城”。要高起点规划、高标准建设以**湾为核心的城市新中心，完善基础设施，提升公共服务，集聚高端要素，使其成为一座功能完善、生态宜居、富有活力的现代化滨海新城。二是打造“智造强县”。要把制造业高质量发展作为主攻方向，聚焦优势抓工业、聚力集群抓工业，大力推进产业基础再造和产业链提升工程，让“**制造”向“**智造”加速蝶变。三是打造“能源名都”。要抢抓国家能源结构调整的重大机遇，依托我们的临港和产业基础，大力发展核电关联产业、风电、光伏、储能等清洁能源产业，构建多元化的现代能源产业体系，打造在全省乃至全国具有重要影响力的能源产业基地。四是打造“山海福地”。要统筹山海资源，促进农文旅深度融合，加快建设全域美丽大花园，持续缩小“三大差距”，让全县人民在好山好水好风光中，共享高品质生活，走出一条具有**特色的共同富裕之路。三、聚焦重点、狠抓落实，以钉钉子精神推动各项工作取得新突破蓝图已经绘就，关键在于落实。围绕“1234”工作思路，我们必须突出重点、抓住关键，以一系列扎实有力的举措，把宏伟蓝图变为美好现实。明年是实施“十五五”规划的开局之年，所有工作都要往前赶、朝前冲，确保起好步、开好局。第一，必须把工业强县作为高质量发展的主方向，在壮大实体经济上实现新突破。工业是我们的“压舱石”。未来五年，我们必须始终保持“大抓工业、抓大工业”的战略定力。要聚焦新能源、高端装备、生命健康等主导产业，实施“链长制”，精准招引一批“顶天立地”的链主型企业和“铺天盖地”的专精特新企业，推动产业向集群化、高端化、品牌化发展。要强化企业梯队培育，实施“雄鹰行动”“凤凰行动”，支持龙头企业做大做强，引导中小企业走“专精特新”之路。要坚持“亩均论英雄”改革，倒逼企业转型升级，为优质项目腾出更多发展空间。第二，必须把向海图强作为跨越赶超的主战略，在转化临港优势上实现新突破。海洋是**最大的希望所在。要加快推进港区基础设施建设，提升港口吞吐能力和集疏运体系效能。要以临港工业区为主平台，大力发展船舶制造、海工装备、临港新材料、港口物流等涉港产业，全力打造**沿海一流临港产业带的核心区和增长极。要做好经略海洋的大文章，发展现代海洋渔业、滨海旅游业，让蓝色经济成为我们新的重要增长点。第三，必须把项目引推作为增强动能的主抓手，在扩大有效投资上实现新突破。发展归根到底是项目，没有项目一切都是空谈。要把招商引资作为“一把手”工程，县领导要带头走出去、请进来，瞄准世界500强、行业领军企业，全力招大引强、招新引优。要提升项目落地率和产出效益，深化项目全周期管理，从签约、落地、建设到投产，提供全流程“保姆式”服务。要强化要素保障，坚持“要素跟着项目走”，优先保障重大产业项目的用地、用能、融资需求。全县上下要形成“比招商效度、赛项目进度、拼攻坚力度”的浓厚氛围。第四，必须把改革创新作为破难破局的主保障，在激发动力活力上实现新突破。发展中的问题要靠改革来破解。要持续优化营商环境，深化“放管服”改革，让企业在**投资放心、办事舒心、发展安心。要聚焦土地、资金、人才等瓶颈制约，敢于先行先试，用更多实打实的改革创新成果，激活**发展的一池春水。要坚持科技创新和人才强县首位战略，建强用好各类创新平台，加速科技成果转化，完善人才“引育留用”全链条服务，让创新成为**最鲜明的特质。第五，必须把缩小“三大差距”作为共同富裕的主载体，在促进协调发展上实现新突破。共同富裕是社会主义的本质要求。要围绕富民做好强城、兴村、融合三篇文章。要高标准推进以**江口、**石羊溪、**湖等为代表的重点片区建设，推动城市功能品质跃升，增强县城综合承载力和辐射带动力。要深入实施新一轮“千村示范、万村整治”工程，发展壮大村级集体经济，建设宜居宜业和美乡村。要深化城乡融合发展，促进公共资源均衡配置，畅通城乡要素流动，让农民分享更多发展红利。第六，必须把全域美丽作为鲜甜**的主名片，在提升城乡品质上实现新突破。要以“绣花”功夫推进城市精细化管理，加快老旧小区改造，完善城市功能，让城市既有“面子”更有“里子”。要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，守护好**的绿水青山。要深入挖掘和传承**的山海文化、垦荒精神，推动文化和旅游深度融合，让**处处是景、步步皆画。第七，必须把满足群众期盼作为公共服务的主基调，在增进民生福祉上实现新突破。“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”要持续优化教育、医疗、养老、托育等公共服务供给，努力办好人民满意的教育，建设更高水平的健康**，构建完善的“一老一小”服务体系。要千方百计促进更高质量就业，拓宽居民增收渠道，织密扎牢社会保障网，让发展的成果更多更公平地惠及全体人民。第八，必须把平安稳定作为保障发展的主基石，在完善社会治理上实现新突破。安全是发展的前提。要树牢底线思维，以“时时放心不下”的责任感，抓好安全生产、防汛防台、食品药品安全等各领域风险防范化解工作。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“全域感知、全时响应、全链整改”的风险闭环管控大平安机制，建设更高水平的平安**、法治**，为高质量发展营造安全稳定的社会环境。四、锤炼作风、强化担当，以过硬的干部队伍保障