关于X县“上门经济” 发展问题和对策的思考

X县上门经济面临服务标准不一、监管缺失问题，需加强行业规范与监督，提升服务质量，如何有效推进？以下由公文包网友为您分享的范文资料，供您参考学习之用。

1/6关于X县“上门经济”发展问题和对策的思考关于〔…〕县上门经济发展问题和对策的思考近年来，我县上门服务发展迅速，涵盖了外卖、家政、洗衣、维修、生鲜、杂货、美甲、美发美容等各个领域，不仅满足了全县群众追求美好生活的愿望，也带动了地方经济发展。但是，作为一种新业态，上门经济相关行业标准、市场规范等方面还有欠缺，服务过程中也暴露了一些问题和困难，新形势下，在保障灵活就业人员就业机会的同时，如何拓宽增收渠道、推动新业态健康发展，笔者开展了前期调研并提出了几条建议。一、存在的问题和困难1．监管规制有所欠缺。上门经济是一种新兴业态，目前还未形成完善的制度体系，市场规范相对不足。传统行业经营者需要登记在册，但上门经济主要通过互联网平台或社交媒体等渠道，将服务人员或商品直接送到消费者家中或指定地点，一旦双方发生劳动纠纷，相关侵权责任认定、权益保护难以得到高效解决。一方面是消费者权益难以保障。餐饮加工、家政等传统服务业态大都涉及营业执照、健康证等资质的办理，而上门经济中的多数业态都还停留在点对点之间的民事沟通与服务阶段，没有严格匹配传统业态的监管规则与标准，因此无法称为严格意义上的市场经营行为。例如，《食品卫生法》《餐饮业食品卫生管理办法》明确规定不允许患有传染病的人员从事餐饮业，但目前部分上门代厨服务提供者只做兼职工作，是否取得健康证明尚属未知，存在一定的食品安全隐患，对消费者身体健康构成潜在威胁。上门经济易引发电信网络诈骗。目前，上门经济都是通过上门服务平台寻求服务，而上门服务平台缺乏严格审核机制，不法分子乘机冒充相关上门服务人员实施网络诈骗。另一方面是服务提供者权益难以保障。大部分平台企业没有建立完善科学的平台进出、订单分配、抽成比例、报酬构成、休息休假、奖惩等直接涉及上门经济劳动者权益的制度规则。由于缺乏法律依据，对于上述现象也难以进行规制，从而难以保障从业者的合法权益。据市民邱某反映，她曾经是县城某婚纱店的一名化妆师，后来为了自由支配工作时间，成了一名上门化妆师，在微信平台拓展客源，自主接单。刚开始，她觉得上门化妆既有丰厚收入，又能实现工作自由，但如今她已经选择退出。因为上门化妆门槛较低，价格标准不一，市场竞争激烈，而且容易与顾客产生纠纷。邱某表示，有的顾客缺乏平等意识，故意胡搅蛮缠，遇到顾客刁难，也没有地方可以申诉，只能忍气吞声，每次出现纠纷，最常见的情况就是相互指责，最后双方各让一步，不欢而散。2．服务质量参差不齐。上门服务种类繁多且不断有新的服务形式出现，大部分服务品类缺乏统一的服务流程、质量标准和行业规范，并且大多数从业人员没有经过专业培训，不具备相关从业资质条件，有些人员甚至没有加入正规公司或平台，3/6纯粹是自己单干，从而导致上门服务质量良莠不齐，服务质量难以保证。加之上门服务大多通过线上短视频等方式进行广告宣传，容易产生夸大效果，甚至虚假宣传，导致很多时候消费者都感觉是像开盲盒，难以选择到合适的服务提供者，容易遭遇服务不到位、服务态度差等问题。调研发现，许多上门服务提供者以拥有多年饲养宠物经验收纳爱好者等为标签进行推广宣传，其实并未经过专业培训，甚至还有一些人虽然自称有国家认可的资格证书，但实际上国家并未颁发过此类证书。据反映，近三年来，上门服务投诉举报信息不断增加，20xx年投诉举报16件，20xx年投诉举报28件，20xx年投诉举报32件。据市民王女士反映，她在某社交软件上预约了上门美甲服务，跟美甲师商定了美甲款式，但最终效果跟事前约定的差别太大。据市民杨先生反映，因为平时工作忙，没有时间打扫卫生，于是在某网络平台下单了上门收纳服务，但上门服务人员不仅干活效率低下，50平方米小套间就收拾了整整半天，并且整理后效果远没有达到个人期望，甚至在整理后部分物品难以找到。据市民尹女士反映，家里屋顶漏水，网上预约师傅上门维修，收费4300元，但师傅离开不到半小时，家里又漏了，再次联系师傅却难觅踪影。据市民张先生反映，其父亲由于中风行动不便，想找一位上门疗养师定期开展康复理疗，但难以找到合适的。张先生表示，他发现目前上门按摩服务并不规范，上门美甲或照料宠物尚可，但康复理疗需要专业人员，自己工作忙，老人经常独自居家，个人安全令人担心。3．双方安全难以保障。不同于打车、送外卖，上门经济从业者提供上门服务需要进入私密空间，供需双方的安全问题面临一定考验。一方面，上门经济带来最直接的隐患是消费者隐私信息可能被暴露。据反映，一旦发生服务质量不达标、或服务人员是失信人员或犯罪等情况，可能会导致隐私泄露、财产安全等问题，甚至存在盗窃、抢劫等刑事犯罪的风险。调研发现，有很大一部分消费者担心被上门服务人员报复，即使对服务结果不满意，也很少给出差评。但是，正常的上门服务，因有消费者允许上门的意思表示，即意味着同意他人进入自己的隐私空间，所以上门本身并不会侵犯隐私权。但若上门服务人员超越双方约定的服务范畴，进入消费者其他隐私空间（如乱翻文字材料、偷看电脑等），则构成对消费者隐私的侵犯。此外，即使上门服务人员可以合法了解消费者隐私，也并不等于可以传播这些隐私，若擅自传播，则构成对消费者隐私的侵犯。据市民范女士反映，在购买上门遛狗或照料宠物服务时，通过家装监控发现服务人员上门喂猫时进入自己的其他私人空间，还有擅自翻动或使用家中宠物用品之外私人物品的情况出现。其他上门经济的服务类型中，也发生过隐私权被侵犯的事件。据市民杜先生反映，自己在小红书平台约了收纳师上门整理家务，在服务结束后发现，收纳师在上门整理收纳后拍摄了自己家里收纳完成的效果图，并未经允许将照片发布在网络平台上用于商业宣传。另一方面，除了消费者，上门服务提供者也存在安全顾虑，不知道订单背后会遇到什么样的客户。5/6据反映，在传统家政行业，家政服务员需要持岗前培训证书上岗，家政企业也会购买保险，一旦出现问题或家政服务员给雇主造成损失，可由保险公司理赔。但现在的上门经济服务人员多为游击队，没有经过专业培训，也没有人为他们购买保险。三、期盼和建议1．完善行业顶层设计。建议上级部门制定更为明确的法律法规和相关管理条例文件，明确上门经济劳动关系的认定标准，规范网络平台的用工程序，统一服务标准、规范保存服务证据、拓宽投诉建议渠道，严格建立健全合同制度。同时，相关责任部门要加强对上门服务平台的制度性监管，督促其切实履行并加强服务资质审查责任，做好各类资质证明、健康证明的备案检查工作，并将上门服务的资质审核和顾客评价挂钩，补足资质审核短板，保障消费者及服务提供者双方的合法权益，推动上门经济健康发展。2．建立安全准入门槛。一方面，建立健全各项管理制度，严格审核上门人员资质，对信息真伪进行审核认证。另一方面，建立完善信用评价体系。可以借鉴网约车、物流平台等行业的成熟做法，完善投诉及评价机制，让消费者与服务提供者之间开展互评，以评价和口碑约束双方。此外，平台需有足够醒目的入户风险提示，引导双方提高安全意识。3．加强服务人员培训。建议上级部门对上门服务平台开展统一培训，逐步形成规范化、专业化、标准化的服务水准，以优质、专业的服务赢得消费者认可。加强对上门服务人员专业技能和心理资质培训，编制职业道德和工作准则，建立从业人员信用体系，制定从业禁止目录，打击上门服务领域的违法违规行为，提高上门服务准入门槛和违法成本，引导上门服务行业健康发展。