(整理)2025年群体性事件应急处置工作方案

加强预警体系建设，提升应急响应速度，强化部门协作，确保社会稳定，保障人民安全！以下由公文包网友为您分享的范文资料，供您参考学习之用。

2025年群体性事件应急处置工作方案在当前社会经济快速发展的大背景下，各类社会矛盾和问题日益复杂多样，群体性事件的发生频率和影响范围也呈现出一定的变化趋势。为全面提升全市公安机关预防预警、快速响应、专业处置群体性事件的能力，最大限度地维护社会秩序、保障人民群众生命财产安全、减少社会震动，切实服务保障全市高质量发展稳定大局，根据中央、省委省政府及上级公安机关关于加强社会风险防范化解、维护社会稳定的系列决策部署精神，结合我市当前社会稳定形势和公安工作实际，特制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以**************思想为指导，全面贯彻总体国家安全观，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定不移地坚持*的绝对领导。在工作中，始终立足“稳定压倒一切”的重要理念，强化“万无一失、一失万无”的底线思维，将维护社会稳定作为首要政治任务，确保全市社会大局持续稳定。（二）目标导向紧紧围绕“发现在早、处置在小、化解在苗头、控制在基层”的目标，深入剖析当前防范处置群体性事件工作中存在的突出问题。如情报预警前瞻性不足，导致无法及时发现潜在的不稳定因素；现场处置专业化程度不高，在应对复杂局面时容易出现混乱；指挥调度不够扁平高效，影响指令传达和行动执行的速度；多警种多部门协同联动不够顺畅，难以形成强大的工作合力；法治思维贯穿不深，在处置过程中可能出现执法不规范的情况；网络舆论引导能力不强，容易造成不实信息传播和社会恐慌等。（三）工作原则坚持预防为主、关口前移、依法处置、高效协同、精准施策的原则。将预防工作放在首位，通过加强情报搜集和风险评估，提前发现和化解潜在的矛盾隐患。在处置过程中，严格依法办事，确保每一个环节都符合法律法规的要求。同时，注重各部门之间的协同配合，形成高效的工作机制，针对不同的情况采取精准的处置措施。着力强化情报信息搜集研判、风险源头排查化解、指挥体系高效运转、现场专业封控处置、规范有序解纷息争、舆情导控权威精准、善后处置稳妥有序等核心能力建设，构建全链条、专业化、法治化的群体性事件应急处置体系，坚决防止规模性群体性事件的发生，为创造安全稳定的政治社会环境提供坚实保障。二、工作目标通过系统建设和持续深化，到2025年底，全市公安机关防范处置群体性事件的能力将实现显著跃升，具体体现在以下几个方面：（一）风险感知预警更敏锐。依托先进的技术手段和完善的情报网络，重大不稳定苗头线索主动发现率达95%以上。对重点领域、重点群体的风险进行实时监测和分析，确保风险预警信息推送及时率和核查处置率达98%。这将使我们能够在群体性事件萌芽阶段就及时发现并采取措施，有效避免事态的扩大。（二）指挥调度响应更迅捷。实现常态指挥调度体系与应急指挥体系的高效融合，优化指挥流程，减少中间环节，确保指令下达至一线单元时间压缩至1分钟内。对于跨区域增援指令，响应至开拔时间控制在15分钟内，提高应急响应速度，能够在最短时间内集结优势力量赶赴现场。（三）现场核心处置更专业。市、县（区）两级建成专业化应急处突核心力量，包括封控警戒、法制谈判、证据固定、舆情应对等小组。确保核心处突单元装备达标率100%，为现场处置提供坚实的物质保障。现场高效封控率、核心骨干带离成功率达95%以上，能够迅速控制现场局势，防止事态进一步恶化。(四)依法导控能力更过硬。在现场处置全程贯穿法治思维，严格规范使用强制措施和约束性器械。加强对民警的法治培训，提高执法水平，确保因处置不当引发的次生事端和负面舆情显著下降。通过专业的法制谈判团队，核心谈判化解成功率提升40%，以和平、理性的方式解决问题。(五)网络舆情应对更精准。建立全方位、多层次的舆情监测体系，确保涉群体性事件舆情监测发现率100%。在事件发生后2小时内发布首次权威信息，及时回应社会关切，引导舆论走向。涉警重大敏感舆情有效引导控制率达95%以上，防止不实信息传播和恶意炒作，维护社会稳定。(六)源头化解成效更扎实。推动重大涉稳风险预警与多元化解联动衔接，加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力。配合相关部门推动化解率达85%以上，从源头上解决矛盾纠纷，有效防范风险外溢，减少群体性事件的发生概率。通过以上目标的实现，构建形成“情报灵敏领先、指挥高效扁平、处置专业规范、协同联动紧密、法治贯穿全程、舆情掌控精准、善后稳妥到位”的群体性事件应急处置新格局，实现“现场迅速稳控、事态有效平息、秩序快速恢复、事端平稳化解、社会影响最小化”的总体目标。三、重点任务（一）着力提升情报感知与风险评估能力1.织密情报信息网络。依托“情指行”一体化机制，深度整合公安内部各警种的信息资源以及信访、人社、环保等外部数据。建立健全信息共享平台，打破信息壁垒，实现数据的实时交互和动态更新。强化对重点领域(如经济金融、劳资纠纷、征地拆迁、环境保护、特定利益群体等)和重点人员的动态管控，建立详细的人员档案和风险评估模型。通过定期走访、数据分析等方式，及时掌握重点人员的思想动态和行为变化。大力发展高质量信息员队伍，充分发挥社区民警、网格员、基层组织等前沿力量的作用。制定信息员培训计划，提高他们的信息搜集和分析能力，建立信息奖励机制，鼓励他们积极提供有价值的情报信息。(市局指挥中心、国保支队、治安支队、网安支队、各分县局，2024年底前完成)2.完善风险研判模型。组织专业的数据分析团队和专家学者，建立多维度群体性事件风险预警评估模型(a、b、c三级)。综合考虑事件的起因、参与人数、发展趋势、社会影响等因素，对风险进行科学评估。运用大数据、人工智能等先进技术，对海量的情报信息进行深度挖掘和分析，实现风险信息的分级分类、动态监测、智能预警和推送指令的闭环管理。定期对风险研判模型进行优化和调整，根据实际情况不断完善评估指标和算法，提高模型的准确性和可靠性。(市局指挥中心、研究室、各业务警种，2024年6月底前完成)3.深化源头预防化解。建立健全“*委领导、政府主导、公安靠前、部门联动、社会参与”的多元排查化解机制。加强与*委政府的沟通协调，积极参与社会矛盾纠纷的排查化解工作。定期召开联席会议，分析研判社会稳定形势，制定针对性的工作措施。配合相关部门对突出矛盾进行提前介入，深入了解矛盾产生的原因和背景，制定详细的化解方案。通过政策宣传、法律解释、协商调解等方式，有效疏导矛盾，从源头上解决问题。加强对重点区域和重点群体的关注，建立矛盾纠纷台账，对矛盾的发展情况进行跟踪监测，确保矛盾得到及时有效的化解。(各分县局、治安支队、法制支队，市信访局、人社局等相关单位配合，持续实施)(二)着力提升指挥调度与应急响应能力1.构建高效指挥体系。固化“市局联指-分县局前指-现场指挥部”三级扁平化指挥架构，明确各级指挥机构的职责和权限。市局联指负责统筹协调全市的应急处置工作，分县局前指负责现场的具体指挥和调度，现场指挥部负责直接指挥一线警力开展处置工作。在市局、分县局指挥中心设立应急处突指挥专席，配备专业的指挥人员和先进的指挥设备。赋予指挥专席直接指挥权和资源优先调配权，确保在紧急情况下能够迅速做出决策并调配资源。明确指挥长、现场指挥员及各席位的职责分工，制定详细的指挥流程和工作规范，确保指挥体系高效运转。(市局指挥中心、特警支队、各分县局，2024年底前完成)2.优化分级响应机制。制定科学合理的群体性事件分级分类响应预案(i、ii、iii级)。根据事件的性质、规模、影响程度等因素，对群体性事件进行准确分级，并明确不同等级事件的警力调动规模、增援梯队编成、行动审批权限。建立快速响应机制，在事件发生后，能够根据事件等级迅速启动相应的响应预案，确保警力和资源的合理调配。定期组织应急演练，检验和完善分级响应机制，提高各级指挥机构和警力的应急响应能力。(市局指挥中心、治安支队、特警支队，2024年底前完成)3.强化核心力量投送。优化特警、交警、派出所等快反力量在全市的布局，根据不同区域的特点和需求，合理安排警力部署。制定详细的机动路线规划，确保在紧急情况下能够快速到达现场。建立市域1小时、县域30分钟应急增援圈，加强区域之间的协同配合和资源共享。配强高机动运兵车、通信指挥车等装备，提高警力的运输和通信保障能力。定期对装备进行维护和更新，确保装备的性能良好。(市局特警支队、交警支队、警务保障部、各分县局，2025年6月底前完成)(三)着力提升现场封控与秩序维护能力1.规范现场封控流程。制定详细的现场封控工作手册，明确先期到达警力的核心任务。在到达现场后，快速设立警戒线(包括硬隔离和软隔离)，划定核心区域和外围区域，防止无关人员进入。通过物理分隔的方式，将参与人员和围观群众进行有效分离，确保现场秩序井然。开辟进出通道，保障救援车辆、物资运输车辆等能够顺利通行。安排专人引导疏散围观群众，避免人群聚集造成安全隐患。对现场的重点对象进行初步标识，为后续的处置工作提供准确的信息。加强对一线警力的培训和演练，提高他们的现场封控能力和应急处置水平。(市局特警支队、治安支队，2025年底前普及训练)2.提升交通管制效能。交警部门在接到指令后，要同步响应，迅速部署警力。在事件现场周边的主要道路和路口设置远端分流点和近端控流点，对交通流量进行合理引导和控制。采取交通管制措施，对核心区域进行清场，确保应急通道绝对畅通。制定详细的交通管制预案，根据不同的情况和场景进行模拟演练，提高交警部门的应急处置能力。加强与其他警种的协同配合，在交通管制过程中，及时沟通信息，共同维护现场秩序。(市局交警支队、各分县局，2025年底前完善预案并演练)3.强化科技手段应用。在事件现场快速布控4g/5g布控球、无人机全景监控、高空瞭望设备等科技装备。这些设备能够实时回传高清图像、人群热力图等信息至指挥部，为指挥决策提供直观、准确的依据。建立科技装备的维护和管理机制，定期对设备进行检查和调试，确保设备的正常运行。加强对民警的科技装备使用培训，提高他们的操作技能和应用水平。推动科技装备与指挥系统的深度融合，实现信息的实时共享和智能分析。(市局科信支队、警务保障部、各分县局，2025年6月底前完成装备配备与融合应用)(四)着力提升专业处置与核心控制能力1.建强专业处突队伍。市局特警支队组建不少于100人的专业应急处突队伍(ptu/快反队)，各分县局组建不少于50人的队伍。按照专业化、实战化的要求，明确队伍的职责分工和训练标准。规范最小作战单元的编成，包括盾牌、警棍、约束、带离、取证等分工，确保各成员之间能够密切配合。制定详细的训练计划，加强体能、技能、战术等方面的训练。定期组织实战演练，模拟不同的场景和情况，提高队伍的应急处置能力和协同作战能力。建立队伍考核机制，对队员的训练成绩和实战表现进行评估，激励队员不断提高自身素质。(市局特警支队、教育训练处、各分县局，2025年底前完成组建与考核)2.规范强制措施运用。组织法律专家和一线执法民警，制定武力使用层级指引(劝导警告、防御警戒、战术队形、约束性器械、非致命武器、强制带离)。明确不同情况下武力使用的条件、程序和方式，严格遵循比例原则和法定程序。加强对民警的法治教育和培训，提高他们的法律意识和执法水平。在执法过程中，要求民警准确判断现场形势，合理选择武力使用的方式和程度，避免过度使用武力。建立武力使用监督机制，对民警的武力使用情况进行实时监督和评估，对违规行为进行严肃处理。(市局法制支队、特警支队、督察支队，2024年底前制定规范并培训)3.提升法治谈判能力。市、县两级组建专业法制谈判团队，市局不少于10人核心谈判专家，分县局不少于5人骨干。选拔具有丰富法律知识、良好沟通能力和心理素质的民警加入谈判团队。加强对谈判团队的专业培训，邀请法律专家、心理咨询师等进行授课，提高谈判人员的政策法规水平、社会心理分析能力和沟通技巧。建立谈判案例库，对成功和失败的案例进行分析总结，为谈判人员提供参考和借鉴。定期组织模拟谈判演练，提高谈判团队的实战能力。对谈判人员进行认证考核，确保他们具备专业的谈判能力。（市局法制支队、特警支队、政治部，2025年底前完成核心谈判官认证）（五）着力提升证据搜集与依法处置能力1