关于2025年全区优化营商环境的实践与思考

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1/8关于2025年全区优化营商环境的实践与思考关于20xx年全区优化营商环境的实践与思考习近平总书记提出：营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。好的营商环境是生产力、竞争力、吸引力。近年来，〔…〕区锚定一流目标，聚焦关键环节，补齐短板弱项，着力营造优质有序的市场环境、便捷高效的政务环境、公平公正的法治环境、活力迸发的创新创业环境，全力攻坚打赢营商环境翻身仗，进入全省第二方阵--202〔…〕年全省营商环境评价，在〔…〕个市辖区中排第〔…〕位，比上年攀升〔…〕位，其中，〔…〕和〔…〕两项指标分别居全省第〔…〕位、第〔…〕位。一、主要做法（一）完善机制汇合力，变散沙砾石为握指成拳。上下协同、全链联动，咬紧咬实每项指标，落实落细每项任务。一是建机制。完善领导小组，实施一办四组工作机制，建立处级领导分包重点企业首席服务员制度，坚持现场办公、周例会、月总结等推进机制，以强有力组织、超常规举措、高强度执行，推动条条落实、件件落地、事事见效。二是齐参与。区人大持续开展两条例一决定专题视察，区政协加大优化营商环境民主监督力度，区纪委、督察局全程专项督导提升，政法机关提供坚强司法保障，齐抓共管营造没有最好，只有更好的营商环境。三是聚优势。聘任〔…〕名特邀监督员，由专家学者、企业家代表、媒体记者、群众代表等组成，定期会谈协商，维护市场主体的合法权益。聘请第三方公司入驻，全方位指导营商环境评价指标，研究制订专项方案，扎实优化提升。（二）精准助企解难题，变等企上门为主动服务。省委书记〔…〕指出，服务企业就是服务全省工作大局。全区坚持深化万人助万企，着力破解涉企服务中阻梗。一是力抓重点，入企送服务。开展全员包联，为全区〔…〕家企业提供店小二式贴心服务，深入走访送政策。建立动态问题库，立足企业需求实行挂图作战、对账销号，提升企业满意度。借力企业码惠企纾困，推广营商环境优化措施，畅通市场主体诉求渠道。目前，全区企业码注册使用率达〔…〕％以上。二是打通堵点，纾解融资难。打造特色信贷产品，提高普惠金融覆盖率，累计授信〔…〕万户、放贷〔…〕亿元。拓宽政银合作，成立政银一体化服务网点，推广科技贷知识产权贷等金融产品，为中小企业提供专业化金融服务。〔…〕有限公司因扩建新厂房，周转资金出现缺口，〔…〕银行为其开辟绿色便捷通道，发放流动资金贷款〔…〕万元，缓解企业融资难题。三是连接断点，宣传全方位。多渠道推介宣传，编发营商环境信息简报〔…〕期，人民网、凤凰网、〔…〕日报等主流媒体刊登亮点做法〔…〕多条，大力宣传工作举措，提高市场3/8主体知晓率和满意度，营造浓厚的营商环境氛围。202〔…〕年〔…〕月，〔…〕区被评为全省优化营商环境宣传工作先进单位。（三）优化流程智便民，变愁眉蹙额为喜笑颜开。聚焦标准化、规范化、便利化，加快推进政务服务体系建设，提高办事效率。一是坚持线上线下融合。高标准建成新政务服务大厅〔…〕㎡，〔…〕个服务事项全部入驻大厅，规范设置24小时自助服务区、帮办代办区、老年人服务区、办不成事反映窗口等多功能区，建立网上一体化政务服务平台，推进一网通办一窗通办改革，为全市政务服务就近办提供成功经验。二是坚持精简便民高效。聚焦多次跑跑多门等问题，推行一枚印章管审批，变多头盖章为一枚印章，真正实现一站式服务一门式办理。完善窗口人员首问负责、一次性告知和限时办结等制度，开展流程再造，网上办理整体时限压缩70％以上，切实提升群众办事体验感。三是坚持执纪监督检查。开展营商环境测评，严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题。公布举报二维码、邮箱、电话，及时受理，跟踪问效，架起营商环境纪法高压线。目前，全区共印发通〔…〕期，通报批评〔…〕个单位，政务警告〔…〕人，政务记过〔…〕人，诫勉谈话〔…〕人，约谈〔…〕人，作出检查〔…〕人。（四）法治护航保权益，变壁垒重重为高效化解。扣准时间点，案件再提速，提升企业安全感，以变求优打造优质法治营商环境样板区。一是减时间减成本。开设立案快速通道，大力推进网上立案，涉企案件当天立案、当天分案，专人办理，限定〔…〕日内完成立案，一月内审结。目前，合同类案件平均立案耗时〔…〕天，平均结案用时〔…〕天，首次执行案件平均结案用时〔…〕天，诉前调解成功率〔…〕％，平均调解时长〔…〕天。二是强队伍强专业。公开招聘专职人民调解员〔…〕名，设立〔…〕个速裁团队，充分发挥专业优势，进行全流程、全要素监管，实现繁简分流、简案快办。截至〔…〕月底，共受理涉企案件〔…〕件，审结〔…〕件，结案率〔…〕％，执结涉企案件〔…〕件，执行到位金额〔…〕亿元。三是精细化智能化。积极探索法治护航营商环境新举措，建立繁简分流智能识别分案系统，推进智慧法院应用建设，精准管控数据，积极开展在线调解，助力当事人跨时空解决矛盾纠纷，实现调解全域通，实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办。（五）深耕创新补短板，变慢踱方步为迭代升级。积极打造双创平台，全面激发科技创新活力，切实提升产业竞争力，加快营造市场化、国际化的营商环境。一是抓平台建设，促创新体系完善。搭建技术研发平台，推进传统产业转型升级，加大科技创新力度，增强产业链供应链自主可控能力。目前，全区共有省级工程技术中心〔…〕个，市级工程技术中心〔…〕个；省级重点实验室〔…〕个，市级重点实验室〔…〕个；国家级双创载体〔…〕个，省级双创载体〔…〕个，市级双创载体〔…〕个。二是抓科技企业，促创新主体培育。走访调研高5/8新技术企业，宣传高企申报新政策，指导企业归集研发费用、申报知识产权及成果转化，提升中小微企业创新能力和专业化水平。目前，科技型中小企业〔…〕家，高新技术企业〔…〕家，位居全市县区第一位。202〔…〕年，新申报高新技术企业〔…〕家。三是抓出彩项目，促创新环境提升。围绕〔…〕建设目标，扎实开展三个一批项目建设，打造〔…〕、〔…〕、〔…〕等一批亮眼项目，夯实创新创业硬支撑，增强城市吸引力，打造美好生活目的地。二、存在问题虽然〔…〕区在优化营商环境中取得阶段性成效，但与省内外先进实践对比，在以下方面仍存在不足之处：（一）惠企政策宣传不到位。〔…〕月初，对全区〔…〕家样本企业进行电话调查发现，惠企政策宣传工作缺少广度和深度。一是不了解。不少企业对惠企政策不了解或了解渠道不畅通，信息不对称。二是找不到。政策宣传针对性不强，指导不到位，未与企业需求精准匹配。三是读不懂。官话多，干货少，语言晦涩难懂，操作流程不明，企业难以领会。（二）产业扶持力度不够。目前我区对于传统企业之外的新型〔…〕产业企业尚未出台相关的扶持和鼓励政策，没有将产业发展与营商环境优化有效整合，加之受限于我区生态红线和经济发展水平，一些企业仍存在用地、审批、融资等方面的困难，从而进一步制约了大企业、大项目的落地和产业集群化发展。（三）法治营商环境不足。我区是老城区、主城区，非法集资、问题楼盘、征地拆迁等矛盾纠纷量大面广，万人成诉率达〔…〕件／万人，全市排名后位。由于营商法律体系不健全，产权保护制度不完善，叠加新冠肺炎疫情影响，以致金融风险增大，涉银行业纠纷增加，诉讼量持续攀升，企业对未来缺乏稳定预期，投资信心不足。（四）科技人才支撑不强。高新技术企业总量少，新兴产业占比低，规模以上工业企业仅〔…〕家，企业生产整体仍处于中低端，成果技术质量低，价值不高，缺乏核心竞争力。高等院校和科研院所两大主体研发投入不足，高层次复合型人才引进不达预期，人才发展活力不足，营商环境建设仍有待加强。三、对策建议为打造最优营商环境，实现区域经济高质量发展，还需要在以下几个方面努力：（一）加强宣传推介，塑造营商环境金招牌。一要常态化推广。持续打包推介宣传一揽子政策措施，促进市场要素加速集聚，真正把我区〔…〕产业、〔…〕产业、〔…〕产业三大产业打造为在全省全市有影响力的产业发展高地。二要多角度挖潜。深入宣传报道我区优化营商环境工作举措和亮点成效，对优化营商环境工作中涌现出的典型做法、先进经验、模范人物等积极挖掘，跟踪宣传报道。三要全方位展示。多渠道向企业宣传优化营商环境新进展、政务服务创新举措、惠企利民各项政策，让市场主体和广大群众实实在在感受到我区营商环境7/8建设的新变化、新作为、新形象。（二）畅通机制堵点，按下流程再造快进键。一要加强智慧政务。让一网通办加速迈向一网办好，形成协同高效的政府运作新模式，提升数字政府建设水平，推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业办事便利化。二要优化市场环境。着力解决融资难问题，加快推进不动产权证办理和动产登记，拓宽企业知识产权质押、动产抵押等融资渠道，为中小微企业提供更直接、更高效的融资信贷支持。三要提升服务保障。加速审批制度便民化，为客商提供更加优质高效的全流程服务。对引进项目建立跟踪服务机制，确保项目引得来、留得住、建得快、发展好。（三）强化司法保障，注入权益保护强心剂。习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。要着力解决监管覆盖不全、失信及多头执法问题，进一步完善双随机、一公开监管机制，深入推进分级分类监管，持续推进互联网＋监管和跨部门协同监管，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系。不断完善以法治为保障的社会诚信制度，建立政府失信责任追究制度和招商优惠政策审慎承诺、刚性兑现机制，完善企业法律顾问制度，推动重点领域、关键环节实现突破，力争202〔…〕年度省营商环境评价综合排名进入全省第一方阵。（四）补齐人才短板，厚培创新创业营养土。人才是科技创新、经济转型升级的核心动力，要集思广益出台更加开放、灵活、务实管用的人才培养、吸引和使用机制。鼓励企业与高校、科研院所联合共建研发机构，为引进和培养人才搭建干事创业平台，全方位优化营商环境。加大科技投入，搭建创新创业支撑平台，提升科技创新支撑能力，积极培育创新龙头企业高新技术企业专精特新企业瞪羚企业等创新主体，壮大产业创新生力军，为我区高质量发展描绘浓重的营商环境科技底色。